РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Октябрьское 14 декабря 2010 года
Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в составе председательствующего судьи Ланина А.Н., с участием
помощника прокурора Октябрьского района Пашкова С.В., истца Иванова К.В., представителя истца Р....Е.А.., действующей на основании ордера от Дата обезличена Номер обезличен, представителя ответчика М.....О.А. действующей на основании доверенности от Дата обезличена № Номер обезличен, представителя третьего лица администрации ... района, третьего лица И....И.А.., помощника прокурора Октябрьского района Пашкова С.В., при секретаре Аксеновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела Номер обезличен, возбужденного по иску Иванова К.В. к администрации муниципального образования сельское поселение ... о понуждении заключить договор социального найма и встречному иску администрации муниципального образования сельское поселение ... к Иванову К.В. о выселении,
УСТАНОВИЛ:
Иванов К.В. обратился в суд с иском в котором просил обязать администрацию муниципального образования сельское поселения ... заключить в ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу ..., ... .... В обоснование доводам указал, что проживает в спорном жилом помещении как член семьи нанимателя И....Т.Ф. Спорная квартира предоставлена ей на условиях социального найма на ... членов семьи. Обратившись в Дата обезличена к ответчику за получением жилищной субсидии как пенсионер, выезжающий из районов Крайнего Севера со всеми членами семьи супругом И....В.П.. и сыном Ивановым К.В. (истец), в Дата обезличена подписала обязательство о сдаче спорного жилого помещения всеми членами семьи. Однако, после снятия с регистрационного учета, И.....Т.Ф.. был выдан государственный жилищный сертификат на сумму ... рублей из расчета ... человек, без учета интересов истца. При этом истец продолжает проживать в спорном жилом помещении, ответчик отказывается заключить с ним договор социального найма.
В судебное заседание явились истец, представитель ответчика, третьи лица без самостоятельных требований И....А.Н.., представитель администрации ....
Третьи лица без самостоятельных требований Департамент жилищной политики ХМАО-Югры (далее Департамент), И....Т.Ф.., И...В.П.. в судебное заседание не прибыли, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. Из Департамента жилищной политики ХМАО-Югры заявлений о причинах неявки не поступало. И...Т.Ф.. и И....В.П.. представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
В силу положений ч.3 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.
В судебном заседании истец его представитель настаивали на удовлетворении иска, при этом уточнили, что требование о понуждении ответчика заключить с истцом договор социального найма основано на том факте, что Иванов К.В. не утратил право пользования спорным жилым помещением. На этом основании истец и его представитель считали встречный иск не подлежащим удовлетворению.
Представитель ответчика просила в иске Иванову К.В. отказать, на удовлетворении встречного иска о выселении Иванова К.В. из спорного жилого помещения настаивала.
Представитель администрации ... считала, что Иванов К.В. подлежит выселению из спорного жилого помещения.
И....А.Н. считала, что иск Иванова К.В. подлежит удовлетворению.
Согласно поступившим из Департамента в суд письменным возражениям в первоначальном иске необходимо отказать, встречные требования подлежат удовлетворению л.д.177-181).
На основании письменных отзывов И....Т.Ф.. и И....В.П.., требования Иванова К.В. подлежат удовлетворению, в иске о выселении необходимо отказать л.д.157-159, 160-162).
Суд, выслушав стороны, третьих лиц, заключение прокурора считавшего необходимым оставить без удовлетворения первоначальные и встречные исковые требования, исследовав и проанализировав представленные материалы, суд приходит к следующими выводам.
Согласно положениям ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Положениями ст.ст.10 и 11 ЖК РФ определены основания возникновения жилищных прав и обязанностей и порядок защиты жилищных прав.На основании выписки из Реестра, спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования сельское поселение ... л.д.31).
Из соглашения о расторжении договора л.д.30), суд приходит к выводу о том, что в спорном жилом помещении И....Т.Ф.. проживала на условиях социального найма.
Согласно справке л.д.54), копии паспорта л.д.67), адресной справке л.д.92) суд приходит к выводу, что истец приходится нанимателю И.....Т.Ф. сыном, зарегистрирован в спорном жилом помещении с рождения, то есть с Дата обезличена. Следовательно, в силу положений ст.53 ЖК РСФСР, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, истец вселялся как член семьи нанимателя и в силу положений ст.69 ЖК РФ оставался им в момент подписания нанимателем И....Т.Ф.. соглашения о расторжении договора социального найма, так как продолжал проживать в спорном жилом помещении л.д.14, 195-196). При этом истец не оспаривал в судебном заседании факт того, что снялся с регистрационного учета в спорном жилом помещении и в настоящее время в нем не зарегистрирован, но указал, что сделал это по соглашению с собственником, предложившим это для соблюдения процедуры освобождения квартиры и заверившим, что спорное жилое помещение вновь будет предоставлена ему для проживания.
На основании ст.71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно ч.2 ст.82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
В силу ч.1 и ч.2 ст.83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.
Истец не признавался утратившим права пользования спорным жилым помещение, данное требование суду не заявлялось.
Следовательно, истец, являясь дееспособным членом семьи нанимателе, вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма и отсутствие его регистрации в спорном жилом помещении на момент рассмотрения спора не является бесспорным доказательством отказа от своего права пользования спорной квартирой, так как регистрация носит уведомительный, но не разрешительный характер, о чем правильно указано в письменных доводах, поступивших из Департамента строительства ХМАО-Югры л.д.177-181). При обращении истца по первоначальному иску к ответчику о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, получен отказ л.д.11).
Предъявляя встречные исковые требования, администрация сельского поселения ... в качестве доводов указала, что в Дата обезличена И....Т.Ф. и члены её семьи, в том числе сам истец, были включены в сводный план по ХМАО-Югре списка граждан на получение жилищного сертификата в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153. По условию программы И....Т.Ф. должна была получить жилищный сертификат только на условия принятия ею и членами её семьи решения о расторжении договора социального найма, освобождения и сдаче занимаемого жилого помещения. Дата обезличена данное обязательство И....Т.Ф.. и членами её семьи было подписано, И....Т.Ф. получила жилищный сертификат на сумму ... рублей и приобрела жилое помещение в .... По условиям Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, в рамках реализации подпрограммы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, исполнение обязательства о расторжении договора социального найма занимаемого жилого помещения и об освобождении его всеми проживающими осуществляется в двухмесячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленных социальной выплатой. Несмотря на то, что Дата обезличена И..... Т.Ф.. подписала соглашение о расторжении договора социального найма, до настоящего времени спорное жилое помещение не освобождено и не передано по акту приема-передачи собственнику.
В силу положений ст.4 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее Закон № 125-ФЗ), право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Государственный жилищный сертификат - именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии, которая может использоваться только на приобретение (строительство) жилья.
Согласно учетному делу И....Т.Ф.. получила Дата обезличена жилищный сертификат на состав семьи два человека, себя и супруга, на предоставление социальной выплаты на сумму ... рублей л.д.42).
Следовательно, И.....Т.Ф. являлась участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Согласно ст.6 Закона № 125-ФЗ, условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи.
Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии.
Уведомлением от Дата обезличена И....Т.Ф. поставлена в известность, что предварительный размер жилищной субсидии исходя из состава семьи три человека составит ... рублей л.д.98).
На основании заявления от Дата обезличена И....Т.Ф. просила выдать ей государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения, указала состав семьи супруга – И....В.П. и Иванова К.В. (истец). Данное заявление подписано истцом л.д.53).
Обязательство о сдаче жилого помещения от Дата обезличена содержит сведения о том, что И.....Т.Ф. с согласия, в том числе истца, обязалась спорное жилое помещение, занимаемое по условиям социального найма, в двух месячный срок с момента приобретения жилого помещения по средством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими в ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством РФ порядке. Данное обязательство подписано истцом л.д.99-100).
Согласно положениям главы 5 Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (с изменениями и дополнениями), приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) оформляется в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата.Следовательно, подписывая обязательство И....Т.Ф. о сдаче жилого помещения, истец, отказываясь от своего права пользования спорным жилым помещением, имел право рассчитывать на получение иного жилого помещения для проживания в рамках реализации жилищного сертификата, получаемого нанимателем (И.....Т.Ф.
Данные выводы подтверждаются пояснениями самого истца в судебном заседании и пояснениями И.....Т.Ф.. и И....В.П.., данные в письменных возражениях и судебном заседании при выполнении судебного поручения л.д.157-159, 160-162, 163-167).
Решением Департамента истец был исключен из расчета размера субсидии л.д.39).
Согласно пояснениям И.....Т.Ф.., данным в письменных возражениях и судебном заседании л.д.157-159, 163-167), она не поставила в известность Иванова К.В. (истец) о том, что он исключен из расчета размера субсидии. Следовательно, Иванов К.В. не мог принести какие-либо возражения по поводу своего обязательства об освобождении спорного жилого помещения, так как не знал об этом. Исходя из этого, доводы представителя ответчика в судебном заседании и Департамента в письменных возражениях по данному поводу суд признает несостоятельными. Суд также считает не состоятельными доводы представителя ответчика и Департамента в той части, что Иванов К.В. (истец) подписал обязательство об освобождении спорного жилого помещения. При этом суд приходит к следующим выводам.
На основании ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.310 ГК РФ).
В судебном заседании достоверно установлено, что Иванов К.В. не давал обязательство об освобождении спорного жилого помещения при условии не включения его в расчет размера субсидии, выданной его матери И....Т.Ф.
Давая оценку доводам Департаменты и представителя ответчика в той части, что Закон не предусматривает доведения до члена семьи участника Программы решения об его исключении из расчета размера субсидии, предоставляемой участнику Программы, суд приходит к следующему.
Суд соглашается с данным доводом в той части, что действующим законодательством данное уведомление не предусмотрено. Однако, системное его толкование приводит суд к выводу, что лицо, являющееся членом семьи участника программы (нанимателя) не может быть лишено своего конституционного права на жилище без добровольного согласия. Именно воля лица, проживающего в жилом помещении совместно с участником программы, отказаться от своего права пользоваться жилым помещением, является основанием к получению социальной выплаты и последующего предъявления требования к выполнению данного обязательства.
Так, согласно п.16 Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (с изменениями и дополнениями, далее Правила), норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.
Норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения (подп.Б п.16.1 Правил)
В случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится (п.16.3 правил).
Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы (подп.А п.17 Правил).
При получении сертификата гражданин - участник подпрограммы информируется о порядке и условиях получения социальной выплаты по этому сертификату (п.43 Правил).
Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы: обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению Номер обезличен (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания (подп.Ж п.44 Правил);
Обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты (п.45 Правил).
Кроме того, право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в любое время расторгнуть данный договор в соответствии с ч.2 ст.83 ЖК РФ возможно только с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи. В представленном суду соглашении согласия истца отсутствует и не содержится данных о том, что И.....Т.Ф.. действует с согласия всех проживающих совместно с ней членов семьи л.д.30).
Суду не предоставлено доказательств того, что Ивановым К.В. (истец) на условиях не включения его в расчет размера субсидии было дано согласие об отказе от своего права пользования спорным жилым помещением. Следовательно, отсутствуют законные основания лишить его данного права, закрепленного Конституцией РФ. В силу положений ст.11 ЖК РФ понуждение ответчика заключить с истцом договор социального найма является реализацией признания за истцом его жилищного права.
Указанные обстоятельства приводят суд к выводу о том, что предъявленные Ивановым К.В. требования законны и подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречных требований необходимо отказать как не основанных на законе. Выводы суда являются основанием не принимать во внимание доводы прокурора об отсутствии законным оснований к удовлетворению заявленных Ивановым К.В. требований.
Доводы представителя ответчика о том, что снятие Иванова К.В. с регистрационного учета из спорной квартиры является основанием считать исполнения им обязательства суд признает несостоятельными, так как ничем не подтверждены, основаны на предположениях.
Суд считает не имеющими юридического значения для разрешения спора основания исключения Иванова К.В. из расчета размера субсидии, предоставленной И....Т.Ф. так как данное решение никем не оспаривается и не влияет на реализацию истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма или на принятие решения о защите прав собственника спорной квартиры путем выселения Иванова К.В.
При принятии решения об удовлетворении завяленных Ивановым К.В. требований, суд, в силу положений ч.2 ст.206 ГПК РФ считает необходимым установить срок в течение которого возложенная обязанность должна быть исполнена. При этом суд приходит к выводу, что срок в течение 10 суток с момента вступления решения в законную силу, будет достаточен для исполнения принятого решения.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Иванова К.В. к администрации муниципального образования сельское поселение ... о понуждении заключить договор социального найма – УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Обязать муниципального образования сельское поселение ... в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Ивановым К.В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное ..., ... ....
В удовлетворении встречного иска администрации муниципального образования сельское поселение ... к Иванову К.В. о выселении – ОТКАЗАТЬ.
Настоящее решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2010 года.
Судья А.Н.Ланин
...
Судья А.Н.Ланин