РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Октябрьское 21 марта 2011 года
Октябрьский районный суд ХМАО-Югра в составе председательствующего судьи Ведрова В.А.
при секретаре Дорошенко О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по заявлению прокурора Октябрьского района в защиту неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения ... об устранении нарушения законодательства о муниципальной службе.
Установил:
Прокурор Октябрьского района в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации сельского поселения ... Октябрьского района об устранении нарушения законодательства о муниципальной службе. В обоснование указал, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной службе в действиях работников администрации сельского поселения ..., в ходе которой установлено что органы местно самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, а также на них возлагается обязанность по размещению информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления. В связи с тем, что администрацией сельского поселения ... до настоящего времени Интернет-сайт поселения не создан, информация о кадровом обеспечении поселения в Дата обезличена на Интернет - сайте сельского поселения ... должна была размещаться на Интернет- сайте ... района ......... однако ответственными работниками администрации сельского поселения ... указанные требования закона исполнены не были. Таким образом, органом местного самоуправления нарушен принцип гласности, что создаёт предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения на получение официальной информации о деятельности органов местного самоуправления.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Пашков С.В. исковое заявление поддержал в полном объёме, просил признать бездействие администрации сельского поселения ... по не размещению информации о кадровом обеспечении администрации сельского поселения ... на Интернет-сайте ... района в Дата обезличена незаконным. Поскольку указанные нарушения к настоящему времени устранены, то полагает, что нет необходимости в выполнения требований в части второго пункта об обязывании до Дата обезличена размещения информации.
Представитель администрации сельского поселения ... Н...Л.Ф.., действующая по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена, о дате и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась и просила суд рассмотреть дело в её отсутствии, о чём указано в заявлении Главы сельского поселения .... Кроме того, в адрес суда поступили письменные доказательства о размещении информации нормативно- правовых актов, а также о кадровом обеспечении администрации поселения ... на Интернет-сайте ... района .........
Суд на месте определил, рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришёл к убеждению об удовлетворении заявления прокурора Октябрьского района частично, по следующим основаниям.
Согласно акта проверки от Дата обезличена, установлено, что в поселении ... официальный сайт Интернет- сайт поселения не создан, следовательно у поселения не имеется технической возможности размещать информацию о кадровом обеспечении на сайте поселения, также установлено, что Дата обезличена информация о кадровом обеспечении органов местного самоуправления сельского поселения ... отсутствует на официальном сайте ... района......... и ... автономного округа ... л.д.12), данный факт подтверждается сообщением администрации ... района от Дата обезличена исх. Номер обезличен, из которого следует, что в Дата обезличена ... район зарегистрировал данное имя ......... в Интернете и разместил по этому адресу официальный веб-сайт. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным веб-сайтом ... района утверждены постановлением администрации ... района Номер обезличен от Дата обезличена л.д.8), а также сообщением Администрации ... района от Дата обезличена за Номер обезличен которым установлено, что органами местного самоуправления поселений, в том числе и поселением ... информация о кадровом обеспечении на официальном сайте ... района не размещается л.д.9).
Из информации представленной администрацией сельского поселения ... следует, что официального сайта в сети Интернет в поселении не создано, но работа в данном направлении ведётся. Доступ информации о нормотворческой деятельности обеспечивается за счёт опубликования в газете «...», за организацию доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления назначено ответственное лицол.д.11)
В материалах дела имеются объяснения Н...Л,Ф. от Дата обезличена, из которых следует, что она в должности заместителя ... состоит с Дата обезличена. Согласно распоряжения администрации поселения ... от Дата обезличена Номер обезличен на неё возложены функции .... В соответствии с указанным постановлением она является ответственным за размещение информации на официальном сайте поселения. Однако на официальном сайте поселения не размещалась информация о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления. В том числе не размещаются: муниципальные правовые акты, изданные органами местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесённых в представительные органы муниципальных образования, административные регламенты, стандарты муниципальных услуг, установленные формы обращений, заявлений и иных документов принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, порядок обжалования муниципальных правовых актов. Также не публикуется на сайте поселения информация о кадровом обеспечении органов местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.. Кроме того, на сайте ... района, ... автономного округа информация также не размещается. В период с Дата обезличена и по настоящее время органами местного самоуправления поселения было принято ряд нормативных правовых актов, которые на Интернет-сайте ... района не выставлялись. Н...Л.Ф. выявленные нарушения признаёт, а также пояснила, что указанные нарушения будут устранены в ближайший срок л.д.5-7).
В материалах дела имеется распоряжение от Дата обезличена за Номер обезличен согласно которого, на время отпуска Главы сельского поселения Ш....Ю.П. возложены обязанности ... на Н....Л.Ф. с Дата обезличена по Дата обезличена л.д.10).
Из представленных в суд письменных доказательств представителем администрации сельского поселения ... установлено, что во исполнении указания прокуратуры Октябрьского района от Дата обезличена провели следующую работу, а именно Дата обезличена на заседании администрации сельского поселения ... выявленные прокуратурой района нарушения нашли своё подтверждение и в целях их устранения в сети Интернет на сайте ... района ......... размещена информация по принятым нормативно правовым актам за период Дата обезличена, а также сведения о вакантных должностях, номер, номер телефона по которому можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей. Лица ответственные за размещение информации о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления привлечены к дисциплинарной ответственности л.д.20-21). В связи, с чем оснований для удовлетворения требований в части, обязать администрацию сельского поселения ... о размещении информации о кадровом обеспечении администрации поселения ... на Интернет-сайте ... района ......... не имеется.
В судебном заседании установлено, что ответственными работниками администрации сельского поселения ... информация о кадровом обеспечении администрации поселения ... в ... на Интернет-сайте ... района не размещались.
Согласно п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет относится информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе и порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.
Таким образом, реализуется принцип гласности деятельности органов местного самоуправления. Принцип доступности информации о деятельности местного самоуправления закрепляется в Конституции Российской Федерации и выражается в обязанности предоставлять гражданам информацию о деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Конституции РФ органы местного самоуправления и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, суд достоверно установил, что в нарушении указанных норм ответственными работниками администрации сельского поселения ... Октябрьского района информацию о кадровом обеспечении администрации поселения в Дата обезличена на Интернет-сайте ... района не размещали.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 245,250 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление прокурора ... района в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения ... об устранении нарушения законодательства о муниципальной службе удовлетворить частично.
Признать бездействие администрации сельского поселения ... по не размещению информации о кадровом обеспечении администрации сельского поселения ... на Интернет-сайте ... района ......... в Дата обезличена незаконным.
В остальной части требований в заявлении прокурору Октябрьского района отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10-ти суток с момента провозглашения.
Судья Ведров В.А.
=согласовано=
Председатель
Октябрьского районного суда Ведров В.А.