РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 июля 2011 г. п.Приобье Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе судьи Зверевой М.А.при секретаре Пузановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Коляда О. В. об обжаловании бездействия должностного лица ОУФМС России по ХМАО-Югре в лице начальника ТП в п.Приобье, выразившегося в длительной не постановке на регистрационный учёт заявителя по месту жительства УСТАНОВИЛ: Коляда О. В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа должностного лица ОУФМС России по ХМАО-Югре в лице начальника ТП в п.Приобье в виде бездействия в регистрации заявителя по месту постоянного жительства. Обосновывая доводы заявления Коляда О.В. указала, что отказ в регистрации по месту её жительства затрагивает её права и свободы, гарантированные Конституцией и Законом о свободе в выборе места жительства. В судебном заседании представитель заявителя Коляда О. В.- действующий на основании доверенности супруг заявителя Коляда С.Ю. настаивает на признании бездействия должностного лица ТП в п.Приобье ОУФМС России по ХМАО-Югре незаконным, просит обязать должностное лицо произвести регистрацию супруги по месту жительства. Представитель заявителя также пояснил, что <данные изъяты> обращалась в ноябре 2010 года с вопросом регистрации по месту жительства в п.Приобье к начальнику ТП службы ОУФМС. Коляда О. В. было разъяснена необходимость предоставить в письменном виде согласие наймодателя на вселение в жилое помещение, которое должно быть отражено в бланке заявления о регистрации. Затем, Коляда О.В. вновь обратилась с ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о регистрации по месту жительства, где он, как лицо предоставляющее жилое помещение, поставил свою подпись. Супруге вновь рекомендовано предоставить согласие лица, предоставляющего жилое помещение и принадлежащее ему на праве собственности, на регистрацию. Не согласен с выданной ему письменной рекомендацией, находит, что супруги должны проживать совместно и быть зарегистрированы по месту жительства. Пояснил также, что <данные изъяты> зарегистрирована в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации <данные изъяты>- это жилое помещение родственников, где она фактически не проживает, проживает его <данные изъяты> с ним в квартире по адресу <адрес>. Квартира является собственностью Таежного ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Югорск» и предоставлена ему как члену семьи К. Т.В. на основании договора аренды жилого помещения в 1996 году. <данные изъяты>. Таким образом, он продолжает быть указанным в договоре аренды жилого помещения как член семьи нанимателя, понимает, что наниматель К.Т.В. уже выбыла как сторона в договоре, перезаключать договор аренды не желает и ссылается на его содержание в части контроля за выбывшими членами семьи нанимателя со стороны наймодателя жилого помещения. Полагает, что он предоставил жилое помещение для проживания заявителю Коляда О.В. Он вступил в брак с заявителем в октябре 2010 года, фактически же его супруга проживает с ним в квартире даже с более раннего срока. Также пояснил, что в его семье не сохранился почтовый конверт, где можно было бы увидеть дату получения Коляда О. В. письменного ответа начальника ТП в п.Приобье с разъяснениями в марте 2011 года. Полагает, что о нарушенном праве на регистрацию по месту жительства его супруга узнала из определения суда в июле 2011 года, когда заявление, поданное от его имени в суд возвращалось судом с вынесением определения. Настаивает на том, что нарушено право Коляда О.В. на выбор места жительства, а отсутствие регистрации по месту фактического проживания- по <адрес>, является вынужденным систематическим нарушением ею паспортного режима. Полагает, что предоставленный заявителем договор аренды жилого помещения на имя К.Т.В. и сведения о вступлении в брак заявителя с ним являются достаточными основаниями для регистрации. Начальник ТП в п.Приобье ОУФМС России по ХМАО-Югре Караванову С.А.пояснила, что рекомендовала заявителю предоставить письменное согласие собственника жилья на вселение в жилое помещение. В данном случае из договора аренды жилого помещения от 1996 года следует, что наймодателем жилья является его собственник- Таёжное ЛПУ МГ, нанимателем - К.Т.В. Следовательно, должностное лицо Таёжного ЛПУ МГ в пределах своих полномочий должно заполнить строку в бланке заявления о регистрации по месту жительства « подпись лица, предоставившего жилое помещение», поскольку собственником является юридическое лицо, то также должна быть поставлена и печать. В присутствии такого должностного лица сотрудник ТП заверяет подпись в строке заявления о регистрации - « подпись лица, предоставившего жилое помещение, заверяю». В случае, когда собственником жилого помещения является физическое лицо, то он расписывается в первой строке, присутствует при заполнении заявления и его подпись заверяется сотрудником ТП В данном случае Коляда С.Ю. написал свою фамилию и поставил подпись в строке « подпись лица, предоставившего жилое помещение.» не являясь таковым. Данные события датированы заявителем 01 марта 2011 года, 15 марта 2011 года на Заявлении указаны Рекомендации о необходимости правильного заполнения заявления. Кроме того, в этот же день, 15 марта 2011 года она дала письменный ответ на письменное обращение Коляда С.Ю. в её адрес. В письменном обращении Коляда С.Ю. выражал несогласие с отказом в регистрации Коляда О. В. еще в ноябре 2010 года. По этой причине она направила ответ разъяснительного характера и Коляда С.Ю. и Коляда О. В., как заявителю о регистрации от 01 марта 2011 года. В настоящее время при надлежащем заполнении Коляда О. В. Заявления о регистрации по месту жительства такая регистрация может быть произведена в установленные сроки. В подтверждение доводов предоставила письменную Претензию от Коляда С.Ю. и Коляда О.В. на отказ в регистрации от 23 ноября 2010 года, направленную в её адрес в марте 2011 года и полученную в ТП в п.Приобье 11 марта 2011 года. К участию в деле в качестве заинтересованного лица по инициативе суда привлечен собственник жилого помещения в лице юрисконсульта Таёжного ЛПУ МГ, действующий на основании доверенности Томм Н.П., которая пояснила следующее. В 1996 году между работниками Таёжного ЛПУ МГ и администрацией ЛПУ были заключены договора аренды на предоставленные работникам жилые помещения. В том числе был заключен и договор с К.Т.В. В состав её семьи входил супруг-ФИО4 и их сын. В тот период времени форма Договора и его содержание были разработаны без учета норм гражданского законодательства - а именно- введение в действие с 01 марта 1996 года части второй Гражданского Кодекса РФ. В дальнейшем всем нанимателем жилых помещений предлагалось перезаключить такие Договоры с заключением Договоров коммерческого найма. Однако, работники ЛПУ усмотрели в этом ущемление своих прав в части наличия в проектах новых договоров срока его действия- пять лет в сравнении с договором аренды, где срок действия договора и проживания граждан- пожизненный. В данной ситуации оказалась и семья Коляда С.Ю., то есть после того как наниматель жилого помещения выбыл из него в связи с прекращением брачных отношений с Коляда С.Ю., последнему было предложено заключить договор найма жилого помещения на его имя. Однако, он этого не сделал. По этой причине в представленном суду экземпляре договора аренды жилого помещения нанимателем указана <данные изъяты> представителя заявителя- К.Т.В., а сам представитель заявителя указан в Приложении № как член семьи нанимателя. Наймодателем как в 1996 году так и в настоящее время является Таёжное ЛПУ МГ. В его составе имеется должностное лицо, которое действительно имеет полномочия по выражению согласия на вселение граждан в жилые помещения по договорам найма жилого помещения, в том числе и при действующем договоре аренды жилого помещения. Полагает, что представитель заявителя заблуждается настаивая на том, что именно его подпись должна стоять в строке Заявления « подпись лица, предоставившего жилое помещение». В подтверждение доводов предоставила копию письма начальника таёжного ЛПУ МГ на имя представителя заявителя от 24 января 2006 года, подтверждение его вручения адресату. Заслушав стороны и изучив письменные материалы дела суд приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Коляда О.В. «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации » утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 ( далее по тексту-Правила) устанавливают, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма ( поднайма),социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, согласно ст.4 Правил, являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения. В данном случае таким лицом является соответствующий сотрудник Таёжного ЛПУ МГ как представитель собственника жилого помещения. Форма заявлений о регистрации, штампов устанавливается ФМС по согласованию с Федеральной службой государственной статистики. Как следует из материалов дела, форма заявления в виде заполненного Коляда О.В, бланка соответствует данному требованию Правил. Должностные лица, согласно ч.17 Правил, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-х дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в п.16 Правил в органы регистрационного учета вместе с адресными листками прибытия. Таким образом, должностное лицо, осуществляющее регистрацию граждан по месту жительства, не вправе определять и оценивать законность вселения граждан в жилое помещение поскольку таким правом обладает собственник жилого помещения ( как физическое так и юридическое лицо ). Задачей органов регистрационного учёта является обеспечение необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Согласно ст. 8 Правил - нарушение требований настоящих Правил влечёт за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством РФ. Следовательно, должностное лицо ТП в п.Приобье ОУФМС России по ХМАО-Югре, правомерно указало заявителю Коляда О.В. в письменном ответе и рекомендации к Заявлению о необходимости сообщить сведения о предоставлении жилого помещения путём заполнения строки заявления о регистрации соответствующим должностным лицом - представителем собственника жилого помещения. Кроме того, в письменном ответе от 15 марта 2011 года на обращение Коляда О.В. должностным лицом было указано также, что стороной в договорных отношениях с собственником жилого помещения указана К.Т.В., имеется приложение с указанием членов семьи арендатора к которым заявитель не относится. Изменение семейного положения арендатора ФИО2, как стороны в договоре аренды жилого помещения, должно найти отражение в указанном Приложении. В данном случае сторона арендатора в лице ФИО2 выбыла из правоотношений в связи с расторжением брака с Коляда С.Ю. и добровольным выездом из жилого помещения. Лица, указанные в Приложении № 1, как вселённые совместно с арендатором при заключении договора аренды, в том числе и Коляда С.Ю., не реализовали своё право быть стороной в договоре. В то же время, даже в такой форме договора аренды в п. 4.12 предусмотрено, что при расторжении арендатором договора без согласия членов семьи, права и обязанности Арендатора переходят к одному из членов семьи, включенных в договор аренды. Переход права к Коляда С.Ю. мог быть оформлен либо дополнительным соглашением либо заключением нового договора. Как следует из пояснений представителя собственника жилого помещения - Коляда С.Ю. предложение об этом со стороны арендодателя проигнорировал в 2006 году, представитель заявителя не отрицает этого факта и подтвердил, что не находит необходимым таким образом вносить какие либо изменения в правоотношения с собственником жилого помещения -Таёжным ЛПУ МГ и в настоящее время. Руководствуясь ст.ст.194-199, 257,258 ГПК РФ,суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Коляда О. В. обжаловании бездействия должностного лица ОУФМС России по ХМАО-Югре в лице начальника ТП в п.Приобье при постановке на регистрационный учёт Коляда О. В. по месту жительства отказать. Мотивированное решение суда сторонам для ознакомления будет предоставлено 02 августа 2011 года. Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении 10 дней со дня ознакомления с мотивированным решением. Судья М.А.Зверева =согласовано= Судья Октябрьского районного суда ______________ М.А. Зверева