об устранении нарушений



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Октябрьское       03 августа 2011 года

                                                 

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в составе председательствующего судьи Ланина А.Н., с участием

Помощника прокурора Октябрьского района Кирьяновой С.Ю., представителя ответчика Р...О.О., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ , при секретаре Милёшиной Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела , возбужденного по иску прокурора Октябрьского района к администрации <данные изъяты> района о понуждении приведения земельного участка в состояние, обеспечивающее экологическую безопасность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района обратился в суд с иском к администрации <данные изъяты> района в котором просил суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный в <данные изъяты> в районе <данные изъяты> <адрес>, согласно лоцманской карты <адрес> от устья <адрес> до <адрес> издание ДД.ММ.ГГГГ, с координатами захламленного участка <данные изъяты> в соответствие с природоохранными и санитарно-эпидемиологическими требованиями, то есть в состояние, обеспечивающее экологическую безопасность, путем освобождения земельного участка от остатков металлических корпусов и частей бесхозяйных судов и их утилизации. Свои требования прокурор обосновал положениями Конституции Российской Федерации в части права гражданина на благоприятную окружающую среду, положениями земельного, водного законодательства, федеральными законами от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положениями Закона ХМАО-Югры от 25 ноября 2004 года № 63-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», Уставом <данные изъяты> района.

В судебное заседание третье лицо без самостоятельных требований не явилось, о месте и времени его проведения уведомлено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило.

В силу положений ч.3 чт.167 ГПК РФ суд счел возможным провести судебное разбирательство при данной явке сторон.              

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района на заявленных требованиях настаивала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась в части срока исполнения, просила определить его до ДД.ММ.ГГГГ, указав при этом, что сами работы по освобождению земельного участка сезонные и для их выполнения необходимо запланировать денежные средства, организовать подготовку документов для проведения конкурса и провести сам конкурс.     

Заслушав стороны, исследовав и проанализировав представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания справки, схемы участка местности и фототаблицы (л.д.9-13) следует, что на земельном участке, площадью <данные изъяты>, расположенном в координатах <данные изъяты>., в районе <данные изъяты> км правого берега <данные изъяты>, согласно лоцманской карты <данные изъяты> от устья <данные изъяты> до г<данные изъяты> издание ДД.ММ.ГГГГ, находятся остатки корпуса баржи грузоподъёмностью <данные изъяты> тонн со следами коррозии.

При этом, установлено, что данные остатки находятся в границах муниципального образования городское поселение <данные изъяты> района.

Исходя из содержания ответа КУМС муниципального образования <данные изъяты> район (л.д.16), объяснения сотрудника КУМС К...Н.Н. (л.д.17-18), справки филиала Ханты-Мансийского ОУВПиС (л.д.19), уведомления Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры (л.д.45), сведений из Федерального агентства по управлению государственным имуществом (л.д.46) следует, что обнаруженные остатки собственника не имеют. Иных данных суду не представлено. При этом, из указанных документов следует, что данные остатки находятся на земельном участке более ДД.ММ.ГГГГ, то есть до учреждения городских и сельских поселений района и утверждения в установленном порядке их границ.       

Положениями ст.42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу земельного законодательства Российской Федерации, объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков (ст.6), земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (ч.1 и ч.2 ст.12). Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст.42).

Согласно положениям Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды", объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство (ч.1 ст.4). Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (ч.1 и ч.2 ст.51).

На основании Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ
"Об отходах производства и потребления", основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия (ст.3); к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (ч.2 ст.8). Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.1 и ч.2 ст.13).

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2 декабря 2002 года № 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" лом черных металлов является отходами (351 000 00 00 00 0).

На основании Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст.22).

В силу положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п.14 ч.1 ст.15).

На основании положений Устава <данные изъяты> района, утвержденного решением Думы <данные изъяты> района от 19 апреля 2005 года № 255, мероприятяи по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального района отнесены к вопросам местного значения муниципального образования <данные изъяты> район (п.9 и п.14 ч.1 ст.6). Администрация района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, обладающий собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ст.26). Владение, пользование и распоряжение природными ресурсами (в том числе землей и водными объектами), организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования относится к компетенции администрации района (ч.3 ст.27).     

Согласно сообщению филиала по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства по ХМАО от 11 мая 2011 года № 239-02 (л.д.20) при нахождении корпусов в воде происходит окисление металла, при этом образуются соединения железа, которые отрицательно влияют на гидрохимический состав воды рыбохозяственных водоемов и водных гидробионтов. Кроме того, корпуса судов занимают определенную площадь пойменных участков, на которых рыба могла бы нереститься и нагуливаться. Соединение трехвалентного железа выпадает в виде бурого осадка на дно водоема и растения, оседает на оболочку икры, снижая её выживаемость, засоряет жабры гидробионтов, приводя к нарушению дыхания. Повышенное содержание в воде железа значительно ухудшает её органолептические свойства, придавая ей неприятный вяжущий вкус и делает воду малопригодной для использования в технических целях. Нахождение длительное время в пределах переменно затопляемой береговой полосы и самих водоемах остатки и части металлических корпусов судов, их детали и механизмы со следами коррозии являются источником загрязнения рыбохозяйственных водоемов, приводят к изменению экологического равновесия в рыбохозяйственном водоеме, что может привести к исчезновению или снижению численности водных гидробионтов наиболее чувствительных к загрязнению железом и его окислами.

Установленные обстоятельства, при указанном выше нормативно-правовом регулировании, приводят суд к неопровержимому выводу о том, что имеет место нарушение интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и прав проживающего в <данные изъяты> районе неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие. Данные выводы являются основанием считать заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению. Суд также приходит к выводу, что указанный прокурором ответчик является надлежащим в силу полномочий, которыми наделено муниципальное образование <данные изъяты> район.

При разрешении вопроса о сроке исполнения принятого решения, в силу положений ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд принимает во внимание доводы представителя ответчика о необходимости проведения работы по выделению необходимых денежных средств, подготовке и проведению аукциона на выполнение работ и о сезонном характере самих работ, который в силу общеизвестности не нуждается в доказывании. При этом, суд определяет срок исполнения принятого решения до ДД.ММ.ГГГГ, считая не обоснованными доводы ответчика о его установлении до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> района о понуждении приведении земельного участка в состояние, обеспечивающее экологическую безопасность - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> район в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный в координатах <данные изъяты>., в районе <данные изъяты> км правого берега <данные изъяты>, согласно лоцманской карты <данные изъяты> от устья <данные изъяты> до <данные изъяты> издание ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с природоохранными и санитарно-эпидемиологическими требованиями, то есть в состояние, обеспечивающее экологическую безопасность, путем освобождения земельного участка от останков металлических корпусов и частей бесхозяйных судов и их утилизации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Октябрьский районный суд.

Мотивированное решение фактически изготовлено 10 августа 2011 года.

Судья                                                   А.Н. Ланин

=согласовано=

Судья                                                     А.Н. Ланин