Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации пос. Октябрьское 29 ноября 2011 года Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Киприяновой О.М., при секретаре Зотовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-571/2011 по иску Плиевой М.В. к администрации Октябрьского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, у с т а н о в и л: Плиева М.В. обратилась в суд с иском о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. Свои требования истец мотивирует тем, что проживает по указанному адресу с <данные изъяты> года со своей семьей, состоящей из ... человек. Квартира была предоставлена ей Управлением федеральной почтовой связи по ХМАО, являвшимся государственным предприятием, для проживания. Своевременно договор найма на данное жилое помещение стороны не заключили, но фактически истец вселилась в спорную квартиру и проживает в ней на протяжении десяти лет. В течение этого времени она несет бремя содержания жилья, что подтверждается договорами о предоставлении коммунальных услуг, электроэнергии, договором о подключении газа. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года жилой дом, где расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, настоящее заключение вручено истцу ДД.ММ.ГГГГ года. На основании постановления главы администрации Октябрьского района жилое помещение включено в реестр собственности муниципального образования Октябрьский район. Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ года жилищная комиссия по реализации жилищных целевых программ при администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ года приняла решение о выселении истца и всех членов его семьи из жилого помещения. Истец состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года, полагает, что приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма. В судебном заседании истец и её представитель адвокат Табуева Е.В. исковые требования поддержали в полном объеме, настаивают на их удовлетворении. Плиева М.В. дополнительно пояснила, что после реорганизации УФПС в 2003 году жилое помещение было передано в федеральную собственность, ей звонили и говорили, что она может приватизировать жилое помещение. С требованиями о выселении к ней никто не обращался. В спорном жилом помещении истец и члены её семьи не зарегистрированы, так как отсутствовали необходимые документы. До ДД.ММ.ГГГГ года они проживали в общежитии по адресу: <адрес>, зарегистрированы по данному адресу до настоящего времени. В ДД.ММ.ГГГГ году она вынуждена была подписать договор социального найма, чтобы при получении паспорта детям сделали отметку о регистрации. Однако по улице <адрес> они не проживают уже 10 лет. Представитель ответчика администрации Октябрьского района Коробова Ю.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования Плиевой М.В. не признала, пояснила суду, что вопрос о расселении Плиевой М.В. из квартиры № дома № по ул. <адрес> рассматривался на заседании жилищной комиссии. Было установлено, что Плиева М.В. проживает в данном жилом помещении без правоустанавливающих документов, ранее жилое помещение принадлежало Управлению федеральной почтовой связи по ХМАО. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ года данную квартиру было разрешено выделить для проживания экономисту филиала Плиевой М.В., но документы на право пользования квартирой так и не были оформлены. В настоящее время жилое помещение передано в собственность МО Октябрьский район. Плиева М.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, имеет договор социального найма на данное жилое помещение, состав семьи ... человек. Учитывая изложенное, жилищная комиссия приняла решение: Плиевой М.В. и членам её семьи в срочном порядке освободить аварийное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, занимаемое без правоустанавливающих документов; в случае не освобождения жилого помещения заявить иск в суд о выселении в жилое помещение по адресу: <адрес> Выслушав доводы истца и её представителя, представителя ответчика, изучив представленные в суд материалы, суд приходит к следующему. Жилище является одним из важнейших материальных условий жизни человека (наряду с пищей, водой, одеждой и др.). О праве на жилище говорится в ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., в других международных документах. В российском законодательстве понятие "жилище" определено в ч. 2 ст. 15 ЖК РФ. Жилищный кодекс устанавливает, что жилище - это изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, пригодное для постоянного (а не только временного) проживания человека, отвечающее санитарным условиям, правилам и нормам, требованиям закона. Конституционное право на жилище означает юридически гарантированную возможность каждого быть обеспеченным постоянным жилищем. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища. Европейский Суд по правам человека в Постановлении от 18 ноября 2004 г., вынесенном по делу "Прокопович (Prokopovich) против Российской Федерации" (п. 36), сослался на прецедентное право конвенционных органов относительно того, что есть понятие "жилище" в свете ст. 8 Европейской конвенции: концепция "жилище" по смыслу ст. 8 Европейской конвенции не ограничена жилищем, занимаемым на законных основаниях или в установленном законом порядке. "Жилище" - это автономная концепция, которая не зависит от классификации в национальном праве. То есть, является ли место конкретного проживания "жилищем", которое бы влекло защиту на основании п. 1 ст. 8 Европейской конвенции, зависит от фактических обстоятельств дела, а именно от наличия достаточных продолжающихся связей с конкретным местом проживания. На это же указано в постановлении Европейского Суда по правам человека от 30 ноября 2006 г. по жалобе N 12793/02 по делу "Серегина (Seregina) против Российской Федерации". В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежало Управлению федеральной почтовой связи по ХМАО на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской № из реестра объектов капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной Октябрьским подразделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по ХМАО-Югре. (л.д. 10, 11) Письмом за подписью начальника УФПС по ХМАО от ... года на имя руководителя Октябрьского РУФПС . Управление федеральной почтовой связи по ХМАО сообщило, что квартиру, принадлежащую УФПС, находящуюся в <адрес>, разрешается выделить для проживания экономисту филиала Плиевой М.В., документы будут направлены позднее. (л.д. 17) На основании данного разрешения семья Плиевой М.В., состоящая из ... человек, в том числе ... несовершеннолетних детей, вселилась в спорное жилое помещение, в котором проживает по настоящее время, несет бремя его содержания. Данное обстоятельство подтверждается: справкой за подписью и.о. начальника РУФПС по ХМАО Октябрьский РУФПС от ... года (исх. № №) (л.д. 49), справкой о составе семьи, выданной Октябрьским МП ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 6), договором № об оказании услуг телефонной связи от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 37), договором № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 35-36), договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ года о разработке проектно-сметной документации на газифицируемый объект, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 31-32), актом-нарядом № на подключение газовых приборов от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 14), договором газоснабжения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 23-24), договором № оказания коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 25-30) Согласно выписке из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ года жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес> включена в реестр федерального имущества (реестровый номер федерального имущества ... от ... года), правообладатель Российская Федерация. (л.д. 15, 16) Постановлением администрации Октябрьского района № от ДД.ММ.ГГГГ года жилые помещения, расположенные по адресу: п<адрес>, в том числе квартира №, признаны аварийными и подлежащими сносу на основании заключения районной межведомственной комиссии по признанию жилых помещений аварийными от ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 63-65) ДД.ММ.ГГГГ года Глава администрации Октябрьского района обратился с письмом на имя руководителя Территориального Управления по ХМАО-Югре Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, в котором выразил просьбу осуществить передачу в собственность МО Октябрьский район квартиры № в жилом доме, по адресу: <адрес> Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года спорная квартира включена в реестр собственности МО Октябрьский район и поставлена на бухгалтерский учет в казну МО. (л.д. 18) Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Исходя из изложенного и учитывая, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 01 марта 2005 года, к ним должны применяться нормы материального права, которые действовали на момент их возникновения, то есть положения Жилищного кодекса РСФСР. В соответствии со ст. 5 ЖК РСФСР жилищный фонд включал: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). В силу положений ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Анализ исследованных в суде доказательств, позволяет прийти к выводу, что спорное жилое помещение на момент предоставления истцу относилось к государственному фонду, являлось ведомственным. Впоследствии жилое помещение передано в федеральную, а затем и в муниципальную собственность. Сведений о том, что оно в установленном законом порядке признавалось служебным, либо было отнесено к фонду коммерческого использования, в материалах дела не имеется. Соответственно, жилое помещение относилось и относится к фонду социального использования. Часть 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. В соответствии с ч. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. Порядок предоставления жилого помещения Плиевой М.В. вполне соответствовал правилам ст.43 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления. Данное обстоятельство подтвердила в судебном заседании и свидетель Г. Г.А., пояснившая, что жилое помещение было предоставлено Плиевой М.В. по ходатайству руководителя Октябрьского РУФПС, с разрешения начальника УФПС ХМАО, как нуждающейся, имеющей на иждивении ... детей. О том, что жилое помещение ей предоставлялось временно, ей ничего неизвестно. На протяжении 10 лет спорная квартира являлась единственным местом проживания истца и членов её семьи, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и с ДД.ММ.ГГГГ года состоящими в очереди на улучшение жилищных условий. (л.д. 7) Доказательств, подтверждающих факт проживания истца в жилом помещении по адресу: <адрес>, в материалах дела не имеется. Напротив, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному представителями Октябрьского МП ЖКХ, а также акту от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному комиссией гп. Октябрьское, в указанном жилом помещении никто не проживает, оно нуждается в ремонте. (л.д. 53-60) Представленный ответчиком договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Октябрьским МП ЖКХ и Плиевой М.В. на жилое помещение по <адрес>, не опровергает доводов истца о том, что постоянным местом проживания её и членов её семьи является именно спорное жилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно данному договору он заключен на квартиру, расположенную в общежитии, что противоречит действовавшему на тот момент жилищному законодательству, предусматривавшему заключение договора найма лишь на жилое помещение, соответствующее требованиям, установленным ст. 40 ЖК РСФСР. Статус общежития с данного дома был снят лишь в ДД.ММ.ГГГГ года на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года Главы Октябрьского района. (л.д. 61-62) В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Таким образом, договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ года является недействительным с момента его подписания, а соответственно, не порождает прав и обязанностей сторон. Учитывая изложенное, а также то, что вселение истца в спорное жилое помещение происходило с согласия собственника, носило бессрочный характер, не обусловленный продолжительностью трудовых отношений, её пользование указанной квартирой отвечало и отвечает признакам договора социального найма. В связи с чем исковые требования Плиевой М.В. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 196-198, 199 ГПК РФ, р е ш и л: Иск Плиевой М.В. к администрации Октябрьского района удовлетворить. Признать за Плиевой М.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня со дня принятия решения судом в окончательной форме через Октябрьский районный суд. Мотивированное решение суда вынесено 02 декабря 2011 года. Судья: /подпись/ Киприянова О.М. Верно: Судья: Киприянова О.М.