РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 декабря 2011 г. п.Приобье Судья Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Зверева М.А. При секретаре Пузановой В.В., Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № по иску Логвиной В.В. К администрации Октябрьского района, администрации городского поселении Приобье о понуждении к предоставлению жилого помещения вне очереди УСТАНОВИЛ: Логвина В.В. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Приобье с иском о понуждении в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Мотивируя свои требования указала, что проживала с 1996 года в жилом доме по адресу <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного на основании ордера. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, где она проживала, и где располагались еще три жилые квартиры, сгорел полностью в результате пожара. На момент пожара жилой дом являлся собственностью администрации Октябрьского района, состоял в реестре ветхого жилья, подлежащего сносу. Ей было предоставлено для временного проживания жилое помещение маневренного фонда по адресу <адрес> на 11 месяцев. Также она принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, состоит в списке 1 Б ( внеочередной список граждан) под номером 27, основание постановки на учет- ст. 51, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.Жилой дом, в котором она проживала ранее администрацией района был списан как уничтоженный огнём, снят с баланса, исключен из реестра ветхого жилья. В настоящее время дома по <адрес>, которые также находились в реестре ветхого жилья, подлежат сносу, проживающие в них жильцы переселяются в новые жилые помещения. В таком переселении ей отказано со ссылкой на предоставление жилья согласно очереди. Полагает, что ответчик- администрация городского поселения Приобье нарушает её право на внеочередное предоставление жилого помещения по признаку проживания в ветхом жилье, и необоснованно мотивирует отказ тем,что жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности с даты подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Представитель ответчика- администрации городского поселения Приобье, действующая на основании доверенности, Дикая пояснила суду, что исковые требования не признаёт поскольку ранее существующий жилой дом, где до пожара проживала истец Логвина В.В., не принадлежал администрации поселения, не передавался в собственность поселения из числа объектов недвижимости администрации Октябрьского района. Следовательно, ответчик может нести обязательства перед истцом только на общих основаниях и обязан предоставить жилое помещение в порядке очередности, обязанность постановки истца на учет ответчик выполнил. Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Октябрьского района. Представитель соответчика, действующая на основании доверенности Коробова Ю.В. пояснила, что также не признаёт исковые требования поскольку не располагает жилыми помещениями социального фонда использования на территории поселения Приобье, коммерческий жилой фонд из числа которого можно было бы предоставить жилое помещение истцу Логвиной В.В., отсутствует. В судебном заседании заслушаны стороны и их представителя, изучены представленные доказательства. Исходя из совокупности представленных доказательств суд приходит к убеждению о том, что исковые требования Логвиной В.В. об обязывании администрации городского поселения предоставить истцу жилое помещение на условиях договора социального найма вне очереди подлежит удовлетворению, частично подлежит удовлетворению требование об оплате услуг представителя. В судебном заседании установлено отсутствие правовых оснований для возложения такой обязанности на соответчика в лице администрации Октябрьского района. Согласно Распоряжения № 506-р от 01 июля 2003 года, изданного Главой Октябрьского района «Об утверждении сводного списка ветхого жилья» и Списка такого жилья - в него входил <адрес> Квартира № в указанном доме согласно Договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ордера предоставлена Логвиной В.В. как нанимателю на условиях договора социального найма жилого помещения<данные изъяты> В этом же доме по настоящее время сохранена регистрация истца. <данные изъяты>. Согласно справке начальника ОНД по г.Нягани и Октябрьскому району 24 января 2005 года около 15:19 в жилом <адрес> произошел пожар по причине нарушения ППБ при эксплуатации бытовых электроприборов, конструктивные элементы дома уничтожены полностью <данные изъяты> Согласно Решения жилищной комиссии при администрации Октябрьского района за № 43 от 19 октября 2006 года Логвиной В.В. предоставлено жилое помещение - <адрес> по договору найма маневренного жилищного фонда сроком на 11 месяцев <данные изъяты> Как пояснил истец Логвина и не оспаривал представитель соответчика- в письменной форме такой договор составлен не был. Из письменной информации Главы администрации Октябрьского района от 19 октября 2011 года следует, что четырёхквартирный жилой дом, где ранее проживала Логвина В.В., был исключен из реестра муниципальной собственности ( списан на основании распоряжения главы Октябрьского района от 31 мая 2005 года № 862-Р) в связи с выбытием из эксплуатации по причине пожара, признать его в установленном порядке в связи с этим непригодным для проживания не представляется возможным ( л.д.23). Принадлежность <адрес> к собственности Октябрьского района сторонами не оспаривается и подтверждена выпиской из состава муниципальной казны и Реестра собственности городского поселения Приобье <данные изъяты> Таким образом, истец Логвина В.В. с 1996 года до момента уничтожения огнём <адрес>, то есть до января 2005 года проживала в жилом помещении, принадлежащем муниципальному образованию Октябрьский район, проживала в соответствии с условиями социального найма жилого помещения. Исключение жилого дома из реестра ветхого жилья по Октябрьскому району осуществлено собственником этого жилого помещения. С 2005 года по настоящее время не решён вопрос о внеочередном предоставлении истцу Логвиной В.В. жилого помещения на основании договора социального найма. На основании ч.4 ст.15 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » между администрацией городского поселения Приобье, Советом депутатов поселения и Главой Октябрьского района, администрацией Октябрьского района заключено Соглашение о передачи части полномочий в целях более эффективного решения вопросов местного значения. Соглашение заключено 30 декабря 2010 года на срок действия до 31 декабря 2011 года. На основании п.6 ст.14 Федерального Закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003 года обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства является полномочием администрации поселения. Согласно ч.3 ст. 52 ЖК РФ -принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В Соглашении о передаче полномочий на 2011 год такие полномочия также не передавались администрации Октябрьского района либо Главе Октябрьского района от Совета депутатов либо главы городского поселения Приобье. Следовательно, предоставление жилого помещения в соответствии с условиями договора социального найма является полномочием администрации городского поселения Приобье. Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ - жилые помещения вне очереди предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Не пригодность жилого помещения для проживания, ранее занимаемого истцом Логвиной по договору социального найма, сторонами по делу не оспаривается. Более того, собственником жилого помещения на момент пожара - администрацией Октябрьского района, оно было списано в связи с выбытием из эксплуатации по причине этого пожара. Следовательно, имеются основания для признания за Логвиной права на предоставление жилого помещения вне очереди, согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы городского поселения Приобье создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В Перечень имущества, переданного Распоряжением № 1675 от 05 июня 2009 года Департамента государственной собственности ХМАО-Югры о передаче имущества из муниципального собственности <адрес> в муниципальную собственность городского поселения Приобье ранее занимаемое Логвиной жилое помещение не вошло в силу уничтожения огнём. Таким образом установлено, что ранее занимаемое истцом Логвиной жилое помещение, признанное ветхим в установленном порядке в 2003 году, уничтоженное пожаром ДД.ММ.ГГГГ и списанное как выбывшее из эксплуатации ДД.ММ.ГГГГ администрацией Октябрьского района - по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует в реестре жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и подлежащими сносу на территории Октябрьского района. <данные изъяты> При этом, истец Логвина тем самым лишена права на участие в долгосрочной целевой программе ХМАО-Югры «Содействие развитию жилищного строительства на 2011-2013 годы и период до 2015 года» по признаку проживания до 24.01.2005 года в ветхом жилом помещении. Отсутствует это жилое помещение и в Перечне от 05.06.2009 г. переданного имущества от администрации Октябрьского района администрации городского поселения Приобье. Соответственно, орган местного самоуправления не может принять комиссионное решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в целом или квартиры, где проживала истец Логвина, не пригодной для проживания. Какие-либо иные решения в отношении жилого помещения в период с 31 мая 2005 года по 05 июня 2009 года органами исполнительной власти и местного самоуправления на территории Октябрьского района не принимались. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма указаны в ст. 51 ЖК РФ. Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): -проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Таковым являлось жилое помещение, ранее занимаемое истцом ФИО1 по адресу <адрес>. Однако получение соответствующего заключения не возможно по причине, не зависящей от истца либо ответчика, а в силу пожара, принятие решения о сносе дома являлось бы формальным. Согласно ст. 87 ЖК РФ - если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. На основании ст. 89 ЖК РФ -предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В судебном заседании также установлено, что помимо пользования истцом Логвиной ранее жилым помещением по договору социального найма, она не имеет иного жилого помещения в пользовании на условии договора социального найма либо на праве собственности. Временное проживание в манёвренном фонде нельзя признать тождественным по смыслу пользованию жилым помещением на основании договора о социальном найме жилья. Договор найма жилого помещения из манёвренного фонда не заключался, распоряжение жилищной комиссии администрации Октябрьского района от 19 октября 2006 года не исполнено <данные изъяты> Ссылка ответчика- администрации городского поселения Приобье, при таких обстоятельствах, на предоставление истцу Логвиной жилого помещения согласно даты подачи ею заявления для постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении существенно нарушает её право на внеочередное предоставление жилья, ухудшает её положение в сравнении с лицами, чьи жилые помещения существуют и состоят в реестре объектов недвижимости, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу по состоянию на 01 января 2010 года. Согласно ч.5 ст. 15 ЖК РФ -общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Общая площадь жилого помещения, ранее занимаемого истцом Логвиной, составляла <данные изъяты>., квартира состояла из двух комнат, располагалась в <адрес>. Вновь предоставляемое жилое помещение должно быть площадью не менее ранее занимаемого, предоставлено в пределах городского поселения Приобье. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного Кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством. Отношения между сторонами по делу- истцом Логвиной и ответчиком в лице администрации городского поселения Приобье регулируются ЖК РФ, момент возникновения таких правоотношений не может быть поставлен в зависимость от изменения законодательства и объёма полномочий органов местного самоуправления и исполнительного власти в ущерб стороне правоотношений в лице гражданина. Исходя из принципа справедливости и соразмерности суд находит подлежащим частичному удовлетворении. Требование истца Логвиной взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате услуг представителя. Так, согласно договора об оказании юридических услуг, квитанции об оплате услуг и фактическом участии представителя в судебном заседании истец Логвина понесла расходы в сумме <данные изъяты>. Суд усматривает возможность взыскании 10 тысяч рублей в пользу истца, руководствуясь ч.1 ст. 100 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Логвиной В.В. к администрации Октябрьского района и администрации городского поселения Приобье о понуждении к предоставлению жилого помещения вне очереди по договору социального найма,взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворить частично Обязать администрацию городского поселения Приобье предоставить Логвиной В.В. жилое помещение вне очереди на территории городского поселения Приобье на условиях социального найма отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее <данные изъяты>, из них жилой- не менее <данные изъяты> состоящее не менее чем из двух комнат. В иске к администрации Октябрьского района отказать. Взыскать с администрации городского поселения Приобье, п.г.т.Приобье ул. Югорская, 5/1 Октябрьского района в пользу Логвиной В.В., проживающей в <адрес> расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> Настоящее решение в мотивированной форме предоставлено сторонам 01 января 2012 г. Решение может быть обжаловано в Суд ХМАО -Югры в течении 10 дней со дня ознакомления с мотивированным решением суда. Судья М.А.Зверева =согласовано= Судья Октябрьского районного суда ______________ М.А. Зверева