о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

                пос. Октябрьское                                                               12 января 2012 года

        Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Киприяновой О.М., при секретаре Зотовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сайфутдинова И.М. к администрации Октябрьского района, администрации г.п. Октябрьское о предоставлении жилого помещения в первоочередном порядке,

                                                                  у с т а н о в и л:

       Сайфутдинов И.М. обратился в суд с иском администрации Октябрьского района о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на покупку жилья за счет субвенций из федерального бюджета для приобретения жилья. Требования мотивированы тем, что в очереди на получение субсидии истец состоял с ДД.ММ.ГГГГ как лицо, проходившее срочную военную службу на территории республики <адрес>, в соответствии со ст. 13 Закона ХМАО-Югры от 3 мая 2000 г. № 31-оз «О дополнительных мерах социальной защиты отдельных категорий ветеранов и иных лиц в Ханты-Мансийском автономном округе», однако в ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении субсидии ему было отказано в связи с отсутствием у него удостоверения ветерана боевых действий.

       В последующем истец изменил предмет иска, просит суд обязать администрацию Октябрьского района и администрацию г.п. Октябрьское предоставить ему жилое помещение в первоочередном порядке по указанным выше основаниям как участнику боевых действий на территории республики <адрес>

       В судебное заседание истец не явился, о времени и месте заседания суда уведомлен заблаговременно и надлежащим образом.

       Представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года Кагиров С.Ш. измененные исковые требования поддержал, настаивает на их удовлетворении.

       Представитель администрации Октябрьского района Коробова Ю.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, поясняя, что в соответствии с Законом ХМАО-Югры от 3 мая 2000 года № 31-оз первоочередное бесплатное жилое помещение в домах государственного и муниципального жилищного фонда предоставлялось военнослужащим, проходившим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики, Республики Таджикистан, Чеченской республики, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Истец изначально был включен в очередь на представление жилого помещения в первоочередном порядке неправомерно, поскольку на тот момент он не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий. Не является таковым истец и в настоящее время, поэтому в удовлетворении иска представитель просит отказать. Более того, с ДД.ММ.ГГГГ года администрация Октябрьского района обладает лишь полномочиями по предоставлению субсидии на приобретение в собственность жилого помещения, вопросы по предоставлению жилья по договору социального найма находятся в ведении администрации г.п. Октябрьское, в связи с чем, по мнению представителя, администрация Октябрьского района является ненадлежащим ответчиком по делу.

       Представитель администрации г.п. Октябрьское по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Беляева Н.Н., возражая против удовлетворения иска, указала, что Сайфутдинов И.М. с ДД.ММ.ГГГГ ни разу не проходил ежегодную перерегистрацию очередников на получение жилья, хотя данная процедура является обязательной. Кроме того, истец в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, является членом семьи собственника жилого помещения, право на предоставление субсидии на покупку жилья не имеет, поскольку не является ветераном боевых действий.

       Выслушав доводы участников процесса, изучив представленные суду письменные материалы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

       Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сайфутдинов И.С. проходил военную службу на территории республики <адрес> и выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения. (л.д. 12, 14-16)

       ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Сайфутдинова И.М. Управлением социальной защиты населения по Октябрьскому району истец был включен в список ветеранов Афганистана и других участников боевых действий (военнослужащих, проходивших военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики, Республики Таджикистан, Чеченской республики, а также выполнявших задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, нуждающихся в улучшении жилищных условий . (л.д. 36, 69-74, 107-108)

      В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 3 мая 2000 года № 31-оз «О дополнительных мерах социальной защиты отдельных категорий ветеранов и иных лиц в Ханты-Мансийском автономном округе» военнослужащим, проходившим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики, Республики Таджикистан, Чеченской республики, а также выполнявших задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, нуждающихся в улучшении жилищных условий, гарантируется первоочередное бесплатное представление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов (в пределах социальной нормы).

       Пунктом 1 ч. 3 ст. 23 Закона ХМАО-Югры от 23 декабря 2004 г. № 90-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» названный Закон признан утратившим силу.

       В связи с отменой Закона ХМАО-Югры от 3 мая 2000 г. № 31-оз и принятием Правительством ХМАО-Югры Положения «О порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры для приобретения жилых помещений в собственность», утвержденного постановлением Правительства ХМАО-Югры от 10 октября 2006 г. № 237-п (далее - Положение о предоставлении субсидии), указанный выше список ветеранов Афганистана и других участников боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, со всеми приложенными к нему документами ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения по Октябрьскому району был передан в Отдел жилищной политики администрации Октябрьского района. (л.д. 35)

       В соответствии с Положением о предоставлении субсидии Отделом жилищной политики администрации Октябрьского района был сформирован сводный список отдельных категорий граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по Октябрьскому району, в который был включен истец. (л.д. 10, 11, 13) Однако в дальнейшем истцу было отказано в предоставлении субсидии для приобретения жилого помещения в связи с отсутствием у него удостоверения ветерана боевых действий. (л.д. 10)

       Данный отказ суд считает законным и обоснованным, поскольку в соответствии с п. 1.1. Положения о предоставлении субсидии для приобретения в собственность жилого помещения указанная субсидия предоставляется лицам из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при наличии документа, подтверждающего отнесение гражданина к одной из указанных категорий. (л.д. 50)

       Исходя из положений ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ и приложения к данному федеральному закону следует, что военнослужащие, находившиеся в зоне вооруженного конфликта в Республике <адрес> в период с

ДД.ММ.ГГГГ, ветеранами боевых действий не являются.

       Статьей 28 названного закона предусмотрено, что реализация мер по социальной поддержке ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством Российской Федерации.

       Таким образом, в отсутствие у Сайфутдинова И.М. удостоверения ветерана боевых действий в предоставлении субсидии для приобретения жилья ему отказано правомерно.

       В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ (с изменениями) граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, снимаются с данного учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.      

       Учитывая, что Закон ХМАО от 3 мая 2000 года № 31-оз «О дополнительных мерах социальной защиты отдельных категорий ветеранов и иных лиц в Ханты-Мансийском автономном округе», предоставлявший истцу право на улучшение жилищных условий в первоочередном порядке, в 2004 году утратил силу, требование истца о предоставлении ему жилого помещения, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, должно разрешаться в соответствии с правилами, установленными ЖК РФ.

       Согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ к лицам, которым жилое помещение по договору социального найма предоставляется в первоочередном порядке, относятся: 1) граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

       Доказательств того, что Сайфутдинов И.М. относится к одной из указанных категорий граждан, суду представленоне было в связи с чем требование истца о предоставлении жилого помещения в первоочередном порядке суд признает необоснованным.

       В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

       К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ)

       Однако в судебном заседании установлено, что Сайфутдинов И.М. является членом семьи собственника жилого помещения.

       Так, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в собственности матери истца С.Г.А.. находится жилое помещение - <адрес> (л.д. 38-40, 58) Данный факт также подтверждается копией технического паспорта жилого помещения, где в качестве собственника указана С. Г.А. (л.д. 122)

       По указанному адресу истец значился зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ

(л.д.76), снялся с регистрационного учета с выбытием в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем следует из адресного листка убытия Сайфутдинова И.М. (л.д. 59)

       Сведений о том, что истец проживал в данном жилом помещении не как член семьи

собственника, а на основании договора в соответствии с ч. 2 ст. 288 ГК РФ, суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что фактически заявитель не является нуждающимся в жилом помещении, поскольку обеспечен жильем. При этом факт добровольного отказа истца от своего права на проживание в данном жилом помещении и снятие с регистрационного учета по месту жительства суд расценивает как сознательное ухудшение истцом своих жилищных условий с целью последующего предоставления жилого помещения, как нуждающемуся в нем.

       В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

       Также суд не находит оснований для признания истца как члена семьи собственника жилого помещения нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ст.51 ЖК РФ, с связи с обеспечением общей площадью жилого помещения не менее учетной нормы.

       Согласно копии технического и кадастрового паспортов жилого помещения по <адрес>, и справки о составе семьи собственника указанной квартиры, данное жилое помещение представляет собой ...-комнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., в которой помимо истца значатся зарегистрированными собственник С.Г.А. и С.И.Ш.., <данные изъяты> года рождения. Иных лиц в данном жилом помещении не зарегистрировано. (л.д. 116-121)

       Учитывая, что в соответствии с Положением «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Муниципальном образовании Октябрьский район», утвержденным решением Думы Октябрьского района от 21.12.2005 года № 27, размер учетной нормы жилого помещения, дающий право принятия на учет нуждающихся в жилым помещениях, составляет 11 кв.м. общей площади, следует, что на момент проживая истца по указанному адресу он был обеспечен общей площадью жилого помещения не менее установленной жилищным законодательством нормы.

       Более того, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

       Между тем, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ года из администрации г.п. Октябрьское Сайфутдинов И.М. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. (л.д. 78)

       Исходя из изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

       Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ,

       

                                                                   р е ш и л:

        В иске Сайфутдинова И.М. к администрации Октябрьского района, администрации г.п. Октябрьское о предоставлении жилого помещения в первоочередном порядке отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Октябрьский районный суд.

       Судья:          /подпись/            Киприянова О.М.

                                             Верно:

                                             Судья:                                       Киприянова О.М.

СОГЛАСОВАНО:

Судья Киприянова О.М.

На момент опубликования решение суда не вступило в законную силу.