РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Октябрьское        24 апреля 2012 года

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в составе председательствующего судьи Ланина А.Н., при секретаре Милёшиной Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-114/2012, возбужденного по иску Ишмухаметовой Н.Б. к администрации сельского поселение Перегрёбное о включении жилого помещения в муниципальную собственность и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Ишмухаметова Н.Б. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Перегрёбное в котором просила обязать ответчика включить в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по <адрес> и признать за ней право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование своим доводам указала, что в спорном жилом помещении проживает по ордеру с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована в нем и оплачивает коммунальные услуги. В ДД.ММ.ГГГГ для обслуживания данного жилого помещения в постоянное бессрочное пользование был предоставлен земельный участок. В настоящее время стоит в очереди по программе переселения, которая предусматривает сдачу жилого помещения переселяющимся гражданином. Однако, ответчик отказался заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение, так как оно не числится у него в реестре собственности, при том, что нормы жилищного законодательства относят к полномочиям органов местного самоуправления учет муниципального жилищного фонда.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Октябрьского района (л.д.30).

В судебное заседание стороны, будучи надлежащим образом уведомленные, не явились, в письменных заявлениях просили суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу положений ч.3 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.         

В представленных до рассмотрения дела письменных пояснениях представитель администрации Октябрьского района просила в иске о включении спорного жилого помещения в реестр собственности сельского поселения Перегрёбное отказать, так как данная квартир включена в реестр собственности муниципального образования Октябрьский район. При этом, представитель счет требования истца о признании за ним право пользования спорной квартирой на условиях социального найма обоснованными, иск в данной части признал, просил его удовлетворить (л.д.55).

Изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Конституция Российской Федерации в статье 40 закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

В силу положений ч.4 ст.3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствие с п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ч.2 ст.49 Закона № 131-ФЗ, муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Согласно положениям ст.51 Закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п.1).

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (п.2).

На основании ст.212 ГК РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч.1). Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.2). Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом (ч.3). Права всех собственников защищаются равным образом (ч.4).

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ч.1 ст.215 ГК РФ).

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч.2 ст.218 ГК РФ).

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренным законом (ст.235 ГК РФ).

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45) спорный объект недвижимости включен в реестр собственности муниципального образования Октябрьский район.

Представитель собственника исковые требования в части понуждения администрации сельского поселения Перегрёбное включить спорную квартиру в муниципальную собственность сельского поселения - не признал. Истец не представил доказательств, указывающих на прекращение права собственности муниципального образования Октябрьский район на спорный объект недвижимости. Следовательно, исковые требования в данной части незаконны и не могут подлежать удовлетворению.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о законности требований в части признания за истцом право пользования спорной квартирой на условиях социального найма по следующим основаниям.

Согласно выписке из реестра собственности (л.д.45), администрация Октябрьского района является собственником спорного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), архивной справке (л.д.11), выписке из протокола заседания общественной комиссии при администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16), акта обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), адресной справке (л.д.36) следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проживает в спорном жилом помещении.

Следовательно, суд приходит к выводу, что правоотношения возникли до введения в действия ЖК РФ, в связи с чем, при разрешении спора суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, так и нормами ЖК РФ, действующего в настоящее время.

Положения статьи 43 ЖК РСФСР предусматривали, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского совета народных депутатов.

Исходя из содержания ст.47 ЖК РСФР, основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.

Согласно ст.10 ЖК РСФСР жилые помещения государственного жилищного фонда предоставлялись в бессрочное пользование.

Согласно ст.64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

Судом установлено, что истцу для вселения в спорную квартиру выдавался ордер от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6). Данный ордер в соответствии с требованиями ст.43 ЖК РСФСР был утвержден Перегрёбенским территориальным комитетом.

Следовательно, истец в установленном законом порядке приобрела право пользования жилым помещением бессрочно.

Положения статьи 50 ЖК РСФСР предусматривали, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплутационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, с истцом, вселившимся в спорное жилое помещение, изначально должен был быть заключен договор найма, предусмотренный ст.50 ЖК РСФСР.

Согласно копии паспорта (л.д.18) и адресной справке (л.д.36) судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в спорном жилом помещении.

Принимая во внимание данное обстоятельство и разъяснения, данные в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", суд приходит к выводу, что наличие у истца регистрации в спорной квартире является доказательством того, что между администрацией Октябрьского района и истцом было достигнуто соглашение о её вселении в спорную квартиру, а то обстоятельство, что истец была зарегистрирована по месту жительства, подтверждает тот факт, что в жилое помещение она была вселена не временно, а постоянно.

То, что сложившиеся правоотношения с истцом не были оформлены надлежащим образом, не может быть поставлено ему в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления не может повлечь утраты права гражданина на жилище.

Кроме того, собственник спорной квартиры на протяжении длительного времени требований о выселении к истцу не предъявлял, его право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что истец вселилась в спорную квартиру не самоуправно, а, напротив, приобрела право пользования ею как наниматель и до настоящего времени занимает это жилое помещение на тех же основаниях. Комплекс прав и обязанностей нанимателя, закрепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием “договор социального найма”.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В договор социального найма подлежат включению члены семьи.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

Суд считает, что в целях защиты жилищных прав истца, гарантированных ей положениями статьи 40 Конституции РФ, иск в данной части подлежит удовлетворению.

Согласно п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. В связи с чем, суд считает необходимым признать за истцом Ишмухаметовой Н.Б. право пользования занимаемой квартирой на условиях социального найма.

Следовательно, признание иска администрацией Октябрьского района, заявленное представителем на основании предоставленных полномочий (л.д.44), не противоречить закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем принимается судом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ишмухаметовой Н.Б. к администрации сельского поселение Перегрёбное, администрации Октябрьского района о включении жилого помещения в муниципальную собственность и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - УДОВЛЕТВОРИТЬ ЧАСТИЧНО.

Признать за Ишмухаметовой Н.Б. право пользования жилым помещением по <адрес> на условиях социального найма.

В остальной части завяленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 мая 2012 года.

=согласовано=