РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Октябрьское 13 марта 2012 года Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в составе председательствующего судьи Ланина А.Н., с участием ответчика Тупоногова К.В., представителя ответчика Хазиева Р.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Афониной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-129/2012, возбужденного по иску администрации сельского поселения Сергино к Тупоногову К.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, УСТАНОВИЛ: Администрация сельского поселения Сергино обратилась в суд с иском к Тупоногову К.В. в котором просила признать его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>. В обоснование своим доводам истец указал, что наниматель данного жилого помещения являлась мать ответчика, которая проживала в квартире вместе с самим ответчиком. По заявлению наниматель получила сертификат от ДД.ММ.ГГГГ по которому ДД.ММ.ГГГГ приобрела квартиру в <адрес>. До этого наниматель вместе с ответчиком подписали обязательство о сдаче спорного жилого помещения. При этом, наниматель ДД.ММ.ГГГГ подписала соглашение о расторжении договора социального найма и освободила жилое помещение. Ответчик своего обязательства не исполнил. При этом, он с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу <адрес>, в квартире, предоставленной на основании ордера его супруге <данные изъяты>., с которой ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма №. Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечен Департамент жилищной политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (л.д.66). В судебное заседание истец и третье лицо не явились. Истец просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие. Ответчик о причинах неявки суд не уведомил. В силу положений ч.3 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица. В судебном заседании ответчик, его представитель исковые требования не признали. Согласно поступившим письменным возражениям третье лицо считала исковые требования подлежащими удовлетворению (л.д.109-113). Заслушав доводы ответчика, его представителя, показания свидетелей <данные изъяты> и <данные изъяты>., исследовав и проанализировав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска администрации сельского поселения Сергино к Тупоногову К.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением - ОТКАЗАТЬ. Настоящее решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд. Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2012 года. =согласовано=Согласно положениям ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Положениями ст.ст.10 и 11 ЖК РФ определены основания возникновения жилищных прав и обязанностей и порядок защиты жилищных прав.В судебном заседании установлено, что истец является собственником спорного жилого помещения, <адрес> (л.д.33), которую на условиях социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № занимала <данные изъяты>. (л.д.7-12). Из этого же договора, пояснений истца в исковом заявлении и копии свидетельства о рождении (л.д.108) следует, что ответчик со своей <данные изъяты> был включен в список постоянно проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, приходящейся ему <данные изъяты>.
Из копий корешка государственного жилищного сертификата и свидетельства о регистрации права следует, что наниматель жилого помещения <данные изъяты>. приобрела в собственность жилое помещение в городе <адрес> (л.д.20, 21).
На основании ст.71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
В силу ч.ч.1-3 ст.83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Из доводов в иске следует, что ответчик не исполняет своего письменного обязательства об освобождении спорного жилого помещения и снятии с регистрационного учета, данного им в целях получения государственного жилищного сертификата.
Вопросы получения государственных жилищных сертификатов, применительно к возникшим спорным правоотношения и к периоду их возникновения, регулировались Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее Закон № 125-ФЗ), Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (далее Правила) и положениями, изложенными в Подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (далее Подпрограмма).
Абзац 6 главы 2 Подпрограммы гласит, что участие в ней добровольное. Из п.19 Правил следует, что участие в программе имеет заявочный принцип.
В то же время, обязательным основанием выдачи сертификата, исходя из положений ст.6 Закона № 125-ФЗ, п.п.30, 44 и 45 Правил является предъявление уполномоченному органу подписанного участником программы и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства об освобождении и сдаче занимаемого ими на условиях найма жилого помещения.
При этом, исходя из положений абзаца 19 главы 5 Подпрограммы, приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата.
Следовательно, указанное правовое регулирование предусматривает добровольный отказ нанимателя и членов его семьи от жилищных прав в отношении одного жилого помещения с их возникновение в отношении другого жилого помещения, приобретаемого участником программы в рамках реализации государственного жилищного сертификата, что полностью соответствует положениям ч.1 и ч.2 ст.83 ЖК РФ.
Однако, из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. как пенсионер, желающий выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обратилась с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата с целью приобретения жилого помещения в городе <адрес>. В заявлении она указал в качестве члена своей семьи ответчика - Тупоногова К.В. (л.д.14).
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № наниматель <данные изъяты>. письменно поставлена в известность о возможности выдачи сертификата только при принятии ею и членами её семьи решения о расторжении договора социального найма, освобождении и сдаче занимаемого ими жилого помещения муниципального жилого фонда (л.д.16).
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>Г. и её сыном Тупоноговым К.В. (ответчик) подписано обязательство о сдаче спорного жилого помещения с <данные изъяты> месячный срок с даты приобретения ими жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата (л.д.15).
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. уведомлена о том, что размер субсидии будет исчислен из расчета на <данные изъяты> человек (л.д.17).
ДД.ММ.ГГГГ решением Департамента строительства ХМАО-Югры, являвшегося на момент возникновения спорных правоотношений уполномоченным исполнительным органом, ответчик был исключен из расчета субсидии, выдаваемой <данные изъяты> в рамках реализации права на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Данным решением было предложено получить согласие заявителя в простой письменной форме (л.д.18).
Из заявления следует, что <данные изъяты>. согласилась на предоставление жилищной субсидии на семьи из <данные изъяты> человека (л.д.19). При этом, заявление не содержит сведений о даче такого согласия ответчиком при условии не включения его в расчет субсидии.
Факт того, что при расчете субсидии не был взят в расчет ответчик подтверждается корешком государственного жилищного сертификата (л.д.20) из которого следует, что норматив общей площади равен <данные изъяты> кв.м, что соответствует размеру социальной выплаты, установленной для одиноко проживающего гражданина (п.16 Правил).
Системное толкование положений п.п.43-45 Правил приводит суд к выводу, что обязательство, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи участника программы предоставляется при получении сертификата. В нарушение данных норм, сертификат был выдан <данные изъяты> без полученного письменного согласия Тупоногова К.В. (л.д.20). Данное согласие суду не предоставлено, что предлагалось сделать (л.д.2, 66), ответчик дачу такого согласия отрицает. При этом, суд принимает во внимание то обстоятельство, что указанное согласие должно было быть получено только письменно. Данное нанимателем <данные изъяты>. согласие на расторжение заключенного с ней договора социального найма спорного жилого помещения без согласия в письменной форме проживающего с ней совместно Тупоногова К.В. противоречит положениям ч.2 ст.83 ЖК РФ.
При указанных обстоятельствах, ссылки истца на неисполнение ответчиком обязательства об освобождении спорного жилого помещения, несостоятельны. Неисполнение же ответчиком обязательства о сдаче жилого помещения, данного им ДД.ММ.ГГГГ, при последующем принятии уполномоченным органом решения о его исключении из расчета субсидии, суд считает правомерным как соответствующее положениям п.2 ст.328 ГК РФ.
Проверяя доводы истца указавшего в иске о добровольном отказе ответчика от своего права пользования спорным жилым помещении на том основании, что он фактически проживает в квартире, нанимателем которой является его супруга, суд приходит к следующему.
В силу положений ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, в частности, бессрочно пользоваться жилым помещением (ч.2 ст.60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст.71 ЖК РФ).
В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Заинтересованные лица (стороны по делу) вправе представлять доказательства, участвовать в их исследовании, высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие с суда обязанности по сбору доказательств.
Суд представил сторонам возможности по представлению доказательств в целях реализации ими принципа состязательности.
В силу положений ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определил, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, вынес эти обстоятельства на обсуждение, указав это в определениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2, 66).
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суд полагает, что истцом не доказан факт отказа ответчика от своего права пользования спорной квартирой, а представленные им доказательства в совокупности с доказательствами, предоставленными ответчиком, не достаточны для вывода суда об обратном.
Так, согласно справок Тупоногов К.В. зарегистрирован в спорной квартире, но проживает фактически по <адрес> (л.д.30, 32).
При этом, из справок следует, что ответчик фактически проживает в спорной квартире, задолженности по оплате предоставляемых услуг не имеет (л.д.99-102). Аналогичные сведения содержатся в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104).
Из справок и постановления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой дом по <адрес>, в котором находится квартира предоставленная на условиях социального найма супруге ответчика, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.24-29, 41, 42, 107).
Допрошенные свидетели <данные изъяты>. и <данные изъяты> подтвердили, что ответчик всегда проживал в спорной квартире, из нее никуда не переезжал, даже после переезда его матери для проживания в <адрес>.
Указанные обстоятельства приводят суд к выводу о том, что предъявленные истцом требования незаконные и не могут подлежать удовлетворению, что является основанием к отказу в иске.