РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 апреля 2012 г. п.Приобье Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе судьи Зверевой М.А. При секретаре Пузановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора Октябрьского района в интересах пенсионера Шепелева Ф.В. к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в Октябрьском районе о взыскании стоимости проезда к месту проведения отпуска УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского района обратился в суд с заявлением в котором просит суд признать, что действия Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» в виде отказа компенсировать стоимость проезда к месту проведения отдыха и обратно в отношении Шепелёва Ф.В. являются незаконными. Как способ восстановления нарушенного права прокурор просит обязать ответчика компенсироваться стоимость проезда к месту отдыха в размере <данные изъяты>. Обосновывая свои требования прокурор указал следующее. Шепелев Ф.В. является <данные изъяты> и получателем социальной пенсии. Ответчиком было отказано ему в компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в связи с проведением отдыха за пределами РФ. Прокурор полагает данный отказ незаконным. Ссылается на ст.19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств. Пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающие в районах Крайнего севера и приравненных к нему местностях, имеют право на компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, а организовывался пенсионерами самостоятельно. Статьёй 34 ФЗ « О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях» установлено правило, согласно которому пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ № 176 от 01 апреля 2005 года утверждены Правила выплаты указанной компенсации. Согласно п.3 Правил, компенсация может производиться в виде представления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведённых пенсионером расходов. В соответствии с п.9 Правил для получения компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, пенсионер подаёт в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства соответствующее заявление с приложением проездных документов и отрывных талонов к путёвке,курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда РФ, изложенного в определении № 38-О от 02 февраля 2006 г., разъяснениями, данными в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года от 10 августа 2005 года - отсутствие или наличие права на предоставление вышеуказанной компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха. Шепелев Ф.В. провёл отдых с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Проведение отдыха в указанном санатории подтверждено документами, также документально подтверждено осуществление затрат на приобретение проездных документов до границы с РФ в размере <данные изъяты>. В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района настаивает на доводах заявления в полном объёме. Обосновала обращение в интересах гражданина Шепелева Ф.В. его состоянием инвалидности и отсутствием возможности самостоятельно обратиться в суд. Представитель ответчика- ПФ РФ ГУ « Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в Октябрьском районе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», действующая на основании Доверенности от 14 марта 2012 г. Харчевникова Н.М. в судебном заседании отсутствует, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству возражала против удовлетворения заявления и его доводов, предоставила суду письменные Возражения на заявление. Из содержания Возражений следует, что Конституционный Суд Российской Федерации в своей позиции, изложенной в Определении от 02 февраля 2006 года № 38-О, указал, что ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520 -1« О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»,Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предусматривают оплату проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации. Указывает, что Шепелев Ф.В. обратился в орган Пенсионного фонда в Октябрьском районе с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ, согласно Выписки из лицевого счета застрахованного лица он работал на момент поездки в ООО «Талспецстрой». Предоставила Выписку из лицевого счета застрахованного лица. Согласно Выписки Шепелев Ф.В. работал с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Заслушав помощника прокурора и изучив представленные суду доказательства суд приходит к следующему. Федеральное законодательство- ст.34 Федерального закона № 4520-1 « О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 г. устанавливает право получателей пенсии по старости и по инвалидности один раз в два года воспользоваться компенсацией расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации. Форма отдыха не может влиять на отсутствие или наличие такого права. Согласно копии Трудовой книжки на имя Шепелева В.Ф., его трудовая деятельность окончена ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия <данные изъяты> согласно Удостоверения № Из Справки <данные изъяты> Отказ в выплате стоимости проезда к месту проведения отдыха мотивирован тем, что отдых осуществлялся за пределами Российской Федерации <данные изъяты> Нахождение Шепелева Ф.В. на санаторно-курортном лечении с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается следующими документами: справкой лечащего врача от ДД.ММ.ГГГГ, историей болезни, проездными документами на его имя по маршруту <данные изъяты> Указанными документами подтверждается отнесение Шепелева Ф.В. к категории граждан, пользующихся правом на получение компенсацией стоимости проезда к месту отдыха и обратно, осуществлением отдыха за пределами Российской Федерации организованно с предоставлением достоверного доказательства в виде Справки ООО «***» о стоимости проезда по маршруту до крайней точки в Российской Федерации. Отдых Шепелева Ф.В за пределами границы Российской Федерации не может ставить его в неравное положение с другими пенсионерами, пользующимися компенсацией по оплате стоимости проезда к месту отдыха в пределах РФ. Проезд и его стоимость учитываются по территории Российской Федерации, Шепелевым Ф.В. не ставиться вопрос об оплате авиаперелёта от <адрес>. Доводы представителя ответчика о том, что Шепелев Ф.В. являлся работающим на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит опровергнутым представленной суду прокурором справкой ООО <данные изъяты> о том, что в указанный период времени Шепелев не являлся работником данного общества. Нахождение его в базовых данных ответчика само по себе не является основанием полагать, что в этот период времени Шепелев являлся трудоустроенным и мог предъявить требование оплаты стоимости проезда к месту отдыха к работодателю. Подтверждением наличия таких правоотношений является только письменный трудовой договор, представителем ответчика к материалам дела он не приобщён, свои доводы представитель ответчика, таким образом, ничем не подтвердил. В то же время ст.56 ГПК РФ предусматривает распределение обязанности по доказыванию обстоятельств по делу и ответчик по настоящему делу не освобождён от доказывания тех обстоятельств, на которые он ссылается в обоснование своих доводов. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что место проведения отдыха Шепелева Ф.В. вне пределов Российской Федерации не является основанием для отказа ему в компенсации оплаты стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту проведения отдыха. Восстановление нарушенного права на компенсацию оплаты стоимости проезда к месту проведения отдыха пенсионера по инвалидности Шепелева Ф.В. осуществляется путём обязывания ответчика произвести действия, направленные на такую компенсацию. Признание действий ГУ Управления ПВ РФ в Октябрьском районе ХМАО-Югры незаконными, как самостоятельное требование заявления, является необходимым поскольку спор о праве на компенсацию включает в себя оценку действий ответчика, направленных на отказ в выплате компенсации. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» произвести выплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно Шепелеву Ф.В. в размере <данные изъяты> и признать незаконными действия ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе ХМАО-Югры» об отказе в выплате компенсации. Решение в мотивированной форме сторонам предоставлено для ознакомления 02 мая 2012 года. В течении 30 дней со дня предоставления мотивированного решения суда стороны вправе обжаловать его в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Судья М.А.Зверева =согласовано= Судья Октябрьского районного суда ______________ М.А. Зверева