РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Октябрьское 16 мая 2012 года Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в составе председательствующего судьи Ланина А.Н., с участием истца Кощеевой Н.В., представителя ответчика Беляевой Н.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, третьих лиц Кощеева С.А., Кощеевой Т.С., Рыжик В.С., Кощеевой З.С., при секретаре Милёшиной Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-219/2012, возбужденного по иску Кощеевой Н.В. к администрации городского поселения Октябрьское, администрации Октябрьского района о признании права на проживание и понуждении заключить договор социального найма, УСТАНОВИЛ: Кощеева Н.В. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Октябрьское в котором просила признать за ней право пользования на условиях социального найма жилым помещением по <адрес> и понудить ответчика заключить с ней договор социального найма на данную квартиру. В обоснование своим доводам истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она со своей семьей проживала по адресу ферма <адрес> в аварийном и ветхом жилом помещении. В связи с тем, что жилой дом в летний период часто подтапливало, то она была переселена в <адрес> в спорное жилое помещение. Однако, договор социального найма с ней не заключался. За весь период проживания, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она добросовестно оплачивает коммунальные услуги, проводит текущий ремонт. Собственником спорной квартиры является ответчик. Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Октябрьского района, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Кощеев С.А., Кощеева Т.С., Рыжик В.С. и Кощеева З.С. (л.д.2). В судебное заседание соответчик не прибыл, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В силу положений ч.3 ст.167 ГПК РФ суд, признав причину неявки соответчика неуважительной, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании истец на удовлетворении своих требований настаивал. Ответчик считал исковые требования обоснованными. Согласно письменному заявлению соответчик не возражал против удовлетворения иска (л.д.123). Третьи лица по исковым требованиям не высказались. Заслушав истца, ответчика, третьих лиц, исследовав и проанализировав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам. На основании части 3 статьи 40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Пункт 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека 1948 года, Международным пактом «Об экономических, социальных и культурных правах» 1966 года, признаются в качестве основных прав человека право каждого на достойный жизненный уровень для него и его семьи, включающий право на жилище. Конвенция «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г. провозглашает право каждого на уважение его жилища. Как следует из Постановления Европейского Суда по правам человека по жалобе № 58255/00 от 18.11.2004 г. «Прокопович против Российской Федерации» толкования с точки зрения Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» понятие «Жилище» связывает жилище лишь с фактическим использованием помещения, а не с его правовым статусом, наличием или отсутствием договора найма или иного договора на это помещение. Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно-правовых актов, в частности, ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах), государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной. Согласно пояснениям истца, заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), согласия на предоставление жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), обязательства об освобождении занимаемой площади от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), договора энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), договора о газоснабжении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41) суд приходит к выводу, что спорные правоотношения сложились в ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Жилищного Кодекса РСФСР. В соответствии со ст.5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ". Учитывая, что спорные жилищные отношения носят длящийся характер, то при разрешении дела суд руководствуется положениями Жилищного Кодекса Российской социалистической федеративной союзной республики (далее ЖК РСФСР) и положениями Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), вступившего в силу с 01 марта 2005 года и действующего на настоящий момент. Согласно справки о регистрации (л.д.6), копий паспортов истца и третьих лиц (л.д.8, 10-11, 13-15), истец и третьи лица зарегистрированы по адресу <адрес> в жилом помещении, которое из показаний Кощеевой Н.В. и Кощеева С.А. было предоставлено последнему по месту его работы в ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Данное обстоятельство согласуется со сведениями из трудовой книжки Кощеева С.А. (л.д.127-128). Согласно ст.8 ЖК РСФСР, периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР. В силу п.п.1, 2 и 13 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 552, настоящее Положение устанавливает порядок признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания независимо от того, в жилищном фонде какой формы собственности они находятся, за исключением индивидуальных жилых домов, находящихся в частной собственности лиц, постоянно проживающих в этих жилых домах, а также признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания конкретного гражданина по медицинским показаниям. Непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): а) находящиеся в ветхом состоянии; б) находящиеся в аварийном состоянии; в) в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. В случае признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан. Согласно ст.28 ЖК РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте, как правило, в виде отдельной квартиры на семью. В соответствии со ст.43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. Из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по месту регистрации истца и третьих лиц являлось на момент проверки аварийным (л.д.86). Данное обстоятельство, в совокупности с ходатайством председателя Октябрьского территориального комитета от ДД.ММ.ГГГГ № о переселении истца в спорную квартиру (л.д.65), справкой от открытии на имя истца лицевого счета на это же жилое помещение (л.д.72), договорами о газоснабжении от ДД.ММ.ГГГГ и энергоснабжении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84, 85), обязательством истца и членов его семьи об освобождении занимаемого жилого помещения по адресу <адрес> в случае предоставления новой жилой помощи (л.д.87), согласия истца и членов её семьи от ДД.ММ.ГГГГ данного Октябрьскому территориальному комитету на вселение в спорную квартиру (л.д.88), заявлением истца от ДД.ММ.ГГГГ о выделении для проживания спорной квартиры с записью председателя <данные изъяты> территориального комитета о согласовании данного вопроса (л.д.89), со сведениями о подготовке мероприятий по переселению, проживающих на <адрес> территориального комитета в том числе истца с членами семьи (л.д.131-132) приводит суд к выводу, что вселение истца в <адрес> не было самовольным. При этом, длительность проживания истца, отсутствие требований со стороны собственника о выселении являются основанием считать, что право пользования спорным жилым помещением было определено между сторонами, как бессрочное. Данный вывод суд делает также с учетом того, что материалы дела не содержат доказательств того, что предоставлением истцу спорной квартиры были нарушены права других граждан на освободившуюся на период заселения жилую площадь. Из справок и сведений следует, что истец не имеет в собственности жилых помещений, нанимателем жилых помещений также не является (л.д.67, 73-82). Следовательно, истец проживает в квартире на условиях договора социального найма и его комплекс прав и обязанностей, как нанимателя, в настоящее время в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием “договор социального найма”. При этом, в силу положений ст.64 ЖК РФ, переход права собственности на спорную квартиру от администрации Октябрьского района к администрации городского поселения Октябрьское не влияем на комплекс жилищных прав истца, возникших ранее этого момента, при том, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № данная квартира отнесена собственником (<данные изъяты>) к жилищному фонду социального использования (л.д.129). В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В договор социального найма подлежат включению члены семьи. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления. Суд считает, что в целях защиты жилищных прав истца, гарантированных истцу положениями статьи 40 Конституции РФ, иск подлежит удовлетворению. Согласно п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. В связи с чем, суд считает необходимым признать за истцом право пользования занимаемой квартирой на условиях социального найма и обязать собственника заключить с ним договор социального найма. В силу положений ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить администрации сельского поселения Октябрьское разумный срок, в течение которого с истцом должен быть заключен договор социального найма на спорное жилое помещение. Данный срок определяется равным десяти суткам с момента вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Кощеевой Н.В. к администрации городского поселения Октябрьское, администрации Октябрьского района о признании права на проживание и понуждении заключить договор социального найма - УДОВЛЕТВОРИТЬ. Признать за Кощеевой Н.В. право на проживание на условиях социального найма в <адрес> Обязать администрацию городского поселения Октябрьское в срок <данные изъяты> суток с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Кощеевой Н.В. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу <адрес>. Настоящее решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд. Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2012 года.