РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Октябрьское 21 марта 2011 года
Октябрьский районный суд ХМАО-Югры в составе председательствующего судьи Ведрова В.А., при секретаре Дорошенко О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по заявлению прокурора Октябрьского района в защиту неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения ... об устранении нарушения законодательства о муниципальной службе.
Установил:
Прокурор Октябрьского района в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации сельского поселения ... Октябрьского района об устранении нарушения законодательства о муниципальной службе. В обоснование указал, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной службе в действиях работников администрации сельского поселения ..., в ходе которой установлено, что органы местно самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, а также на них возлагается обязанность по размещению информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления. Так в нарушение норм закона ответственными работниками администрации поселения ... информация о кадровом обеспечении поселения в Дата обезличена на Интернет - сайте сельского поселения ......... либо сайте ... района ......... не размещались. Таким образом, органом местного самоуправления нарушен принцип гласности, что создаёт предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения на получение официальной информации о деятельности органов местного самоуправления.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Пашков С.В. заявление поддержал в полном объёме.
Представитель администрации сельского поселения ... в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. ... ... Б....Л.А. поступило заявление, в котором она просит суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, иск прокурора признают в полном объеме, допущенные нарушения частично устранены.
Суд на месте определил, рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришёл к убеждению об удовлетворении заявления прокурора ... района полностью, по следующим основаниям:
Согласно акта проверки от Дата обезличена, установлено, что по состоянию на Дата обезличена на сайте ......... отсутствует информация о кадровом обеспечении администрации поселения ..., также установлено, что информация о кадровом обеспечении органов местного самоуправления сельского поселения ... отсутствует на официальном сайте ... района ......... и ... автономного округа ......... Вместе с тем раздел «...» на сайте поселения ... периодически обновляется, т.е. техническая возможность размещения информации на сайте ... имеется л.д.5-6), данный факт подтверждается сообщением Администрации ... района от Дата обезличена за Номер обезличен из которого следует, что органами местного самоуправления поселений, в том числе и поселением ... информация о кадровом обеспечении на официальном сайте ... района не размещается л.д.7).
Из информации представленной администрацией сельского поселения ... следует, что муниципальным образованием сельского поселения ... создан официальный сайт Интернет, электронный адрес ............ Размещение информации о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет с Дата обезличена один раз в неделю-«вторник» На сегодняшний день по техническим причинам информация на сайте не размещается, За организацию доступа к информации о деятельности органов местно самоуправления назначено ответственное лицо. Вопрос о пункте подключения к сети Интернет для неограниченного доступа к информации решается, расположение пункта планируется в библиотеке сельского поселения ... л.д.12)
Согласно сообщения администрации ... района от Дата обезличена исх. Номер обезличен, установлено, что в Дата обезличена ... зарегистрировал данное имя ......... в Интернете и разместил по этому адресу официальный веб-сайт. Информация о нормотворческой деятельности администрации ... района размещается в разделе сайта «...» подраздел «...».Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным веб-сайтом ... района утверждены постановлением администрации ... района Номер обезличен от Дата обезличена л.д. 8).
Ответственным лицом за организацию доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования сельское поселения ... назначена Б....Л.А.., что подтверждается распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена л.д.13)
В материалах дела имеются объяснения Б....Л.А.. от Дата обезличена года, из которых следует, что он состоит в должности заместителя Дата обезличена поселения с Дата обезличена. Органами местно самоуправления муниципального образования создан официальный сайт поселения в сети Интернет ......... Согласно распоряжения администрации ... от Дата обезличена Номер обезличен на неё возложены обязанности по организации доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования сельское поселение .... В настоящее время у администрации поселения имеется техническая возможность размещать информацию, но Интернет не работает, нет доступа. На официальном сайте поселения не размещалась информация о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления. В том числе не размещаются: муниципальные правовые акты, изданные органами местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесённых в представительные органы муниципальных образования, административные регламенты, стандарты муниципальных услуг, установленные формы обращений, заявлений и иных документов принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, порядок обжалования муниципальных правовых актов. Также не публикуется на сайте поселения информация о кадровом обеспечении органов местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы. На сайте ... района и ... автономного округа указная информация не размещена. Кроме того, администрацией поселения ... не создан пункт подключения к сети Интернет для неограниченного доступа к информации. Б....Л.А. выявленные нарушения признаёт, а также пояснила, что указанные нарушения будут устранены в ближайший срок л.д.9-11).
Согласно заявления ... сельского поселения ... Б....Л.А.., работа по устранению допущенных нарушений начата, но не окончена, информация о кадровом обеспечении размещена на сайте частично. В связи с чем, основания для удовлетворения требований в части, обязать Администрацию сельского поселения ... до Дата обезличена разместить информацию о кадровом обеспечении администрации поселения ... на Интернет-сайте сельского поселения ... ......... не отпали.
В судебном заседании установлено, что ответственными работниками администрации сельского поселения ... информация о кадровом обеспечении администрации поселения в ... на Интернет-сайте сельского поселения ... либо на сайте ... района не размещались.
Согласно п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет относится информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе и порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.
Таким образом, реализуется принцип гласности деятельности органов местного самоуправления. Принцип доступности информации о деятельности местного самоуправления закрепляется в Конституции Российской Федерации и выражается в обязанности предоставлять гражданам информацию о деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Конституции РФ органы местного самоуправления и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, суд достоверно установил, что в нарушении указанных норм ответственными работниками администрации сельского поселения ... Октябрьского района информацию о кадровом обеспечении администрации поселения в ... на Интернет-сайте сельского поселения ... либо на сайте ... района не размещали.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 245, 250 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление прокурора ... района в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения ... об устранении нарушения законодательства о муниципальной службе удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения ... по не размещению информации о кадровом обеспечении администрации сельского поселения ... на Интернет-сайте сельского поселения ......... незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения ... до Дата обезличена разместить информацию о кадровом обеспечении администрации сельского поселения ... на Интернет-сайте сельского поселения .........
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10-ти суток с момента провозглашения.
Судья подпись Ведров В.А.
=согласовано=
Председатель
Октябрьского районного суда Ведров В.А.