РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Октябрьское 21 марта 2011 года
Октябрьский районный суд ХМАО-Югры в составе председательствующего судьи Ведрова В.А., при секретаре Дорошенко О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по заявлению прокурора Октябрьского района в защиту неопределённого круга лиц к администрации городского поселения ... об устранении нарушения законодательства о муниципальной службе.
Установил:
Прокурор Октябрьского района в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации сельского поселения ... Октябрьского района об устранении нарушения законодательства о муниципальной службе. В обоснование указал, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной службе в действиях работников администрации сельского поселения ..., в ходе которой установлено что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, а также на них возлагается обязанность по размещению информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления. Так в нарушении норм закона ответственными работниками администрации поселения ... информация о кадровом обеспечении поселения в Дата обезличена на Интернет - сайте городского поселения ... ......... либо сайте ... района ......... не размещались. Таким образом, органом местного самоуправления нарушен принцип гласности, что создаёт предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения на получение официальной информации о деятельности органов местного самоуправления.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Кидрасов Р.М. исковое заявление поддержал в полном объёме, просил признать бездействие администрации городского поселения ... по не размещению информации о кадровом обеспечении администрации городского поселения ... на Интернет-сайте городского поселения ... в Дата обезличена незаконным. Поскольку указанные нарушения к настоящему времени устранены, то полагает, что нет необходимости в выполнения требований в части второго пункта об обязывании до Дата обезличена размещения информации.
Представитель администрации городского поселения ... Б...И.М.., действующая по доверенности от Дата обезличена, исковые требования прокурора Октябрьского района признала и суду пояснила, что действительно указанные нарушения имели место, информация о кадровом обеспечении поселения в Дата обезличена на Интернет - сайте городского поселения ... либо на сайте ... района не размещались, в настоящее время допущенные нарушения устранены, информация о кадровом обеспечении администрации городское поселения ... размещена на сайте городского поселения ... .........
Представитель администрации городского поселения ... Я....Д.С.., действующий по доверенности от Дата обезличена, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, в присутствие другого представителя - Б...И.М.
Стороны согласны на рассмотрение дела при имеющейся явке.
Суд на месте определил, рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Заслушав прокурора и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришёл к убеждению об удовлетворении заявления прокурора Октябрьского района частично, по следующим основаниям:
Согласно акта проверки от Дата обезличена, установлено, что по состоянию на Дата обезличена установлено об отсутствии на сайте ... информации о кадровом обеспечении органов местного самоуправления городского поселения ..., а также информация о кадровом обеспечении органов местного самоуправления городского поселения ... отсутствует на официальном сайте ... района(...... и ... автономного округа ......... л.д.10-11).
Согласно сообщения администрации ... района от Дата обезличена исх. Номер обезличен, установлено, что в Дата обезличена ... район зарегистрировал данное имя ......... в Интернете и разместил по этому адресу официальный веб-сайт. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным веб-сайтом ... района утверждены постановлением администрации ... района Номер обезличен от Дата обезличена л.д. 5)
Из сообщения Администрации ... района от Дата обезличена за Номер обезличен установлено, что органами местного самоуправления поселений, в том числе и городским поселением ... информация о кадровом обеспечении на официальном сайте ... района не размещается л.д.6).
В материалах дела имеются объяснения К....П.К.. от Дата обезличена, из которых следует, что он согласно распоряжения Главы городского поселения ... от Дата обезличена Номер обезличен приступил к исполнению обязанностей ... с Дата обезличена. Согласно Устава поселения ... возглавляет ..., а также осуществляет контроль за деятельностью её органов. В настоящее время у администрации поселения не имеется технической возможности размещать информацию на Интернет-сайте поселения в полном объёме в соответствии с законодательством, а также затрудняется ответить, если возможность размещения информации на сайте ... района. В период с Дата обезличена и по настоящее время органами местного самоуправления принимались ряд нормативно правовых актов, но на сайте поселения и ... района не размещались, но в соответствии с требованиями Устава поселения все принятые нормативно правовые акты публикуются в газете «...». Однако на официальном сайте поселения не размещалась информация о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления. В том числе не размещаются: муниципальные правовые акты, изданные органами местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесённых в представительные органы муниципальных образования, административные регламенты, стандарты муниципальных услуг, установленные формы обращений, заявлений и иных документов принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, порядок обжалования муниципальных правовых актов. Также не публикуется на сайте поселения информация о кадровом обеспечении органов местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.. Кроме того, на сайте ... района, ... автономного округа информация также не размещается л.д.7-9)
Из представленных письменных доказательств представителем администрации городского поселения ... от Дата обезличена установлено, что администрацией поселения ... размещена информация о кадровом обеспечении администрации городского поселения ... на Интенет-сайт городского поселения ... ......... В связи, с чем оснований для удовлетворения требований в части п.2 искового заявления, обязать Администрацию городского поселения ... до Дата обезличена разместить информацию о кадровом обеспечении администрации поселения ... на Интернет-сайте городского поселения ......... не имеется.
В судебном заседании установлено, что ответственными работниками администрации городского поселения ... информация о кадровом обеспечении администрации поселения в Дата обезличена на Интернет-сайте городского поселения ... либо на сайте ... района не размещались.
Согласно п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет относится информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе и порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.
Таким образом, реализуется принцип гласности деятельности органов местного самоуправления. Принцип доступности информации о деятельности местного самоуправления закрепляется в Конституции Российской Федерации и выражается в обязанности предоставлять гражданам информацию о деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Конституции РФ органы местного самоуправления и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, суд достоверно установил, что в нарушении указанных норм ответственными работниками администрации городского поселения ... информацию о кадровом обеспечении администрации городского поселения в ... на Интернет-сайте городского поселения ... либо на сайте ... района не размещали.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 245, 250 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление прокурора ... района в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения ... об устранении нарушения законодательства о муниципальной службе, - удовлетворить.
Признать бездействие администрации городского поселения ... по не размещению информации о кадровом обеспечении администрации городского поселения ... на Интернет-сайте городского поселения ... ... в Дата обезличена незаконным.
В остальной части требований в заявлении прокурору Октябрьского района отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10-ти суток с момента провозглашения.
Судья подпись Ведров В.А.
=согласовано=
Председатель
Октябрьского районного суда Ведров В.А.