РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Октябрьское 21 марта 2011 года
Октябрьский районный суд ХМАО-Югра в составе председательствующего судьи Ведрова В.А., при секретаре Дорошенко О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по заявлению прокурора Октябрьского района в защиту неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения ... об устранении нарушения законодательства о муниципальной службе.
Установил:
Прокурор Октябрьского района в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации сельского поселения ... Октябрьского района об устранении нарушения законодательства о муниципальной службе. В обоснование указал, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной службе в действиях работников администрации сельского поселения ..., в ходе которой установлено, что органы местно самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, а также на них возлагается обязанность по размещению информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления. Так в нарушении норм закона ответственными работниками администрации поселения ... информация о кадровом обеспечении поселения в Дата обезличена на Интернет - сайте сельского поселения ......... либо сайте ... района ......... не размещались. Таким образом, органом местного самоуправления нарушен принцип гласности, что создаёт предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения на получение официальной информации о деятельности органов местного самоуправления.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Кидрасов Р.М. исковое заявление поддержал в полном объёме, просил признать бездействие администрации сельского поселения ... по не размещению информации о кадровом обеспечении администрации сельского поселения ... на Интернет-сайте сельского поселения ... в Дата обезличена незаконным. Поскольку указанные нарушения к настоящему времени устранены, то полагает, что нет необходимости в выполнения требований в части второго пункта об обязывании до Дата обезличена размещения информации.
Представитель ответчика администрации сельского поселения ... К...Т.Н.., действующая на основании доверенности от Дата обезличена, исковые требования прокурора Октябрьского района признала и суду пояснила, что действительно указанные нарушения имели место, информация о кадровом обеспечении поселения в Дата обезличена на Интернет - сайте сельского поселения ... либо на сайте ... района не размещались, в настоящее время допущенные нарушения устранены, информация о кадровом обеспечении администрации сельского поселения ... размещена на сайте сельского поселения .........
Заслушав прокурора и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришёл к убеждению об удовлетворении заявления прокурора Октябрьского района частично, по следующим основаниям:
Согласно акта проверки от Дата обезличена, установлено, что по состоянию на Дата обезличена на сайте ...... отсутствует информация о кадровом обеспечении администрации сельского поселения ..., также установлено, что информация о кадровом обеспечении органов местного самоуправления сельского поселения ... отсутствует на официальном сайте ... района......... и ... автономного округа ......... Вместе с тем раздел «...» на сайте поселения ... периодически обновляется, т.е. техническая возможность размещения информации на сайте ... имеется л.д.9-10), данный факт подтверждается сообщением Администрации ... района от Дата обезличена за Номер обезличен из которого следует, что органами местного самоуправления поселений, в том числе и поселением ... информация о кадровом обеспечении на официальном сайте ... района не размещается л.д.8).
Из информации представленной администрацией сельского поселения ... следует, что администрацией сельского поселения ... создан официальный сайт, электронный адрес которого ......, информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления не размещается на официальном сайте МО сельского поселения ... в связи с тем, что находится в стадии доработки и эта информация публикуется в газете «...». Лица ответственные за организацию доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления не определены. В целях обеспечения права неограниченного доступа к информации пункт подключения к сети Интернет не создан. л.д.11)
Согласно сообщения администрации ... района от Дата обезличена исх. Номер обезличен, установлено, что в Дата обезличена ... район зарегистрировал данное имя ......... в Интернете и разместил по этому адресу официальный веб-сайт. Информация о нормотворческой деятельности администрации ... района размещается в разделе сайта «...» подраздел «...».Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным веб-сайтом ... района утверждены постановлением администрации ... района Номер обезличен от Дата обезличена л.д.12).
В материалах дела имеются объяснения В...В.Ф.. от Дата обезличена, из которых следует, что он состоит в должности ... с Дата обезличена. В соответствии с Уставом администрации поселения ... он ... органа муниципального образования. Органами местно самоуправления муниципального образования создан официальный сайт поселения в сети Интернет ......... В настоящее время у администрации поселения имеется техническая возможность размещать информацию на Интернет- сайте сельского поселения .... В Дата обезличена нормативно правовые акты администрацией и представительным органом местного самоуправления принимались. Однако на официальном сайте поселения не размещалась информация о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления. В том числе не размещаются: муниципальные правовые акты, изданные органами местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесённых в представительные органы муниципальных образования, административные регламенты, стандарты муниципальных услуг, установленные формы обращений, заявлений и иных документов принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, порядок обжалования муниципальных правовых актов. Также не публикуется на сайте поселения информация о кадровом обеспечении органов местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы. Реализация норм закона требует бюджетных средств. Бюджет сельского поселения ... на Дата обезличена был утверждён в Дата обезличена и дополнительных денежных средств предусмотрено не было. Вместе с тем администрация поселения принимает меры по размещению локальных нормативных актов на сайте администрации ... района, но поскольку объём информации, которую нужно загрузить велик, то они не успели разместить информацию о правотворческой деятельности органов местного самоуправления и кадровом обеспечении органов местного самоуправления. В...В.Ф. выявленные нарушения признаёт, а также пояснил, что указанные нарушения будут устранены в ближайший срок при наличии денежных средств л.д.5-7)
Из представленных письменных доказательств представителем администрации сельского поселения ... установлено, что администрацией сельского поселения ... размещена информация о кадровом обеспечении администрации сельского поселения ... на Интернет-сайт сельского поселения ... ......... В связи с чем оснований для удовлетворения требований в части обязать Администрацию сельского поселения ... до Дата обезличена разместить информацию о кадровом обеспечении администрации поселения ... на Интернет-сайте сельского поселения ......... не имеется.
В судебном заседании установлено, что ответственными работниками администрации сельского поселения ... информация о кадровом обеспечении администрации поселения в Дата обезличена на Интернет-сайте сельского поселения ... либо на сайте ... района не размещались.
Согласно п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет относится информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе и порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.
Таким образом, реализуется принцип гласности деятельности органов местного самоуправления. Принцип доступности информации о деятельности местного самоуправления закрепляется в Конституции Российской Федерации и выражается в обязанности предоставлять гражданам информацию о деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Конституции РФ органы местного самоуправления и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, суд достоверно установил, что в нарушении указанных норм ответственными работниками администрации сельского поселения ... ... района информацию о кадровом обеспечении администрации поселения в Дата обезличена на Интернет-сайте сельского поселения ... либо на сайте ... района не размещали.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 245,250 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление прокурора Октябрьского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения ... об устранении нарушения законодательства о муниципальной службе удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения ... по не размещению информации о кадровом обеспечении администрации сельского поселения ... на Интернет-сайте сельского поселения ...... незаконным.
В остальной части требований в заявлении прокурору Октябрьского района отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10-ти суток с момента провозглашения.
Судья подпись Ведров В.А.
=согласовано
Председатель
Октябрьского районного суда Ведров В.А.