РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Октябрьское 31 марта 2011 года
Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в составе председательствующего судьи Ланина А.Н., с участием
истца Коляда Н.Э., представителя третьего лица Х.....Е.А.., действующей на основании доверенности от Дата обезличена Номер обезличен, при секретаре Милёшино Н.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела Номер обезличен, возбужденного по иску Коляда Н.Э. к администрации ... района о понуждении предоставить жилое помещение на условиях социального найма вне очереди,
УСТАНОВИЛ:
Коляда Н.Э. обратилась в суд с иском к администрации ... района, в котором просила обязать ответчика предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма на состав семьи одного человека. В обоснование своим доводам истец указала, что является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей. Её мать К...Е.В.. решением Октябрьского районного суда от 10 ноября 2004 года признана безвестно отсутствующей. Её отец К...Э.Н., решением Октябрьского районного суда от 10 октября 2005 года, лишен родительских прав. В период с Дата обезличена она находилась на воспитании в детском доме, с Дата обезличена над ней была установлена опека. На обращение в администрацию ... района о предоставлении жилого помещения по условиям социального найма получила отказ в связи с тем, что включена в ордер с правом на жилую площадь в квартире ..., то есть обеспечена жильем. Однако, она, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, состояла на учете в администрации ... района в качестве нуждающейся в жилом помещении, закрепленного жилья не имеет, жилого помещения на условиях социального найма не получала, членом семьи опекуна не является, в число членов семьи совместно проживающих с нанимателем не включалась, жилое помещение в собственности отсутствует.
В судебное заседание представитель администрации ... района не прибыл, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
В силу положений ч.3 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.
В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала. В дополнение доводам указала, что нанимателем расположенного в ... жилого помещения является К....Н., который приходится ей отчимом. В квартире расположенной в ... проживают дети К....., злоупотребляют спиртным не оплачиваю коммунальные услуги, электричество в квартире отключено.
Представитель ответчика в судебном заседании с иском согласилась частично. В качестве доводов указала на включение истца в список лиц вселяемых по ордеру в жилое помещение расположенное в ....
Заслушав стороны исследовав и проанализировав представленные материалы, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения предъявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон № 159-ФЗ) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. В силу положений ст.1 Закона № 159-ФЗ, применительно к спорным отношениям, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лица из числа детей-сирот - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель.
На основании ст.2 Закона № 159-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
В силу ч.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, применительно к возникшему спору, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.
Указанная статья является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно указанной норме разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет, в ней нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности, не установлен срок предоставления.
Суд также приходит к выводу, что наличие или отсутствие закрепленного жилого помещения само по себе не является безусловным основанием для принятия решения о его предоставлении или отказе в предоставлении.
Кроме того, суд считает, что указанные выше нормы должны рассматриваться во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.
Так, в силу п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В судебном заседании на основании решения ... районного суда л.д.12), справки из образовательного БУ ХМАО-Югры «... «...» л.д.13), распоряжения главы ... района от Дата обезличена Номер обезличен л.д.14), решения ... районного суда от Дата обезличена л.д.17), копии паспорта и свидетельства о рождении л.д.23-24) установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей.
Системный анализ приведенных выше положений Закона № 159-ФЗ и жилищного законодательства приводит суд к выводу, что по-мимо установления статуса истца, являющегося лицом из числа детей-сирот, подлежит обязательной проверке наличие у него нуждаемости в жилом помещении.
Согласно копии ордера на вселение в жилое помещение по адресу ... ... ... истец была включена в несовершеннолетнем возрасте в список лиц, вселяемых в квартиру с правом на площадь л.д.10). Данное жилое помещение за ней не закреплялось л.д.11).
Из пояснений истца, в достоверности которых у суда нет оснований сомневаться и которые под сомнения никем не ставились, следует, что наниматель жилого помещения в ... являлся отчимом истца, её не удочерял л.д.24). К...А.Н.. и К...В.Н.ю. являются детьми нанимателя. Факт невозможности считать истца членом семьи нанимателя жилого помещения расположенного в ..., о котором в своих возражениях указывают ответчики, подтверждается кроме того тем обстоятельством, что опека над истцом устанавливалась К....Н.Н.., у которой проживал истец без каких-либо прав на жилое помещение л.д.14, 15, 16). Из представленного распоряжения главы ... района от Дата обезличена Номер обезличен также следует, что жилое помещение за истцом не закреплялось.
Истец членом семьи нанимателя К.....Н.Н.. не является л.д.18, 40), иного жилого помещения ни на условиях социального найма л.д.16, 18, 44), ни в собственности не имеет л.д.19-22, 29, 42,).
Кроме того, согласно ордеру и справке л.д.10, 51) жилое помещение по ... ... в ... выделено для проживания нанимателю на состав семьи ... человек. Согласно справке наниматель К....Н.Н. имеет состав семьи ... человек, само жилое помещение площадью ... кв.м., что не соответствует норме предоставления.
Установленные обстоятельства приводят суд к неопровержимому выводу о том, что гарантируемая истцу социальная поддержка, в том числе, на внеочередное обеспечение жилой площадью не реализована. На день рассмотрения иска Коляда Н.Э. не обеспечена жилым помещением по договору социального найма. В силу ст. 2 ГПК Российской Федерации нарушенное право истца подлежит судебной защите.
Данные обстоятельства являются основанием считать несостоятельными доводы ответчиков высказанных в судебном заседании и письменных возражениях л.д.32, 35)
Давая оценку надлежащему ответчику по заявленным требованиям суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст.5 и абз.3 ст.8 Закона № 159-ФЗ, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В силу положений ст.1 Закона Ханты-Мансийского АО - Югры от 20 июня 2006 года № 60-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (далее Закон № 60-оз) муниципальное образование Октябрьский район на неограниченный срок наделено государственным полномочием по предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
На основании ч.1 ст.2 Закона № 60-оз, для осуществления предусмотренного настоящим Законом отдельного государственного полномочия бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) передаются субвенции из регионального фонда компенсаций в объеме, установленном законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год.
Следовательно, предоставление истцу жилого помещения является обязанностью муниципального образования Октябрьский район, что полностью согласуется с положениям ст.ст. 5 и 8 Закона № 159-ФЗ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Коляда Н.Э. к администрации ... района о понуждении предоставить жилое помещение на условиях социального найма вне очереди - УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Обязать администрацию ... района в срок ... дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Коляда Н.Э. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам на территории ... района на условиях социального найма вне очереди в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на состав семьи из ... человека.
Настоящее решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы в Октябрьский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2011 года.
Судья А.Н.Ланин
...
Судья А.Н.Ланин