РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Октябрьское 10 марта 2011 года
Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в составе председательствующего судьи Ланина А.Н., с участием
представителя истца Т....Е.В. действующей на основании доверенности, представителей отдела опеки и попечительства администрации ... района Х....Е.А.., действующей на основании доверенности от Дата обезличена Номер обезличен, представителя администрации ... М.....С.Ю.., действующей на основании доверенности от Дата обезличена Номер обезличен, при секретаре Милешиной Н.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела Номер обезличен, возбужденного по иску Бердяевой А.Б. к администрации ... района, отделу опеки и попечительства администрации ... района о признании права на предоставление жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Бердяева А.В. обратилась в суд с иском к администрации ... района, отделу опеки и попечительства администрации ... района в котором просила признать за ней право на предоставление жилого помещения как лицу из числа ..., оставшихся без .... В обоснование своим требованиям истец указала, что являлась ... в виду ... ... в период ... возраста. Дата обезличена обучалась в ..., по возращению из которого, до достижения ... возраста, обратилась в администрацию ... района с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-.... Однако, в предоставлении жилого помещения ответчиком было отказано в связи с отсутствием нуждаемости. Данный отказа считает незаконным так как жилое помещение за ней не закреплялось, что является основанием для его предоставления.
В судебное заседание истец не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
В силу положений ч.3 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием его представителя.
В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивала. Представители ответчиков считали требования не подлежащими удовлетворению. При этом указывали, что истец обеспечен жилым помещением согласно учетной норме. Само жилое помещение пригодно для проживания.
Заслушав стороны исследовав и проанализировав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон № 159-ФЗ) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
В силу положений ст.1 Закона № 159-ФЗ, применительно к спорным отношениям, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лица из числа детей-сирот - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель.
Согласно справке о заключении брака л.д.12), копий свидетельств о рождении и смерти л.д.14-16) судом установлено, что у истца, до достижения совершеннолетия, умерли оба родителя. Исходя из заявления л.д.8), даты рождения истца л.д.14), ответа на обращение л.д.7), суд приходит к выводу, что истец, являясь лицом из числа детей-сирот, на обращение в отдел опеки и попечительства администрации ... района о предоставлении жилого помещения, получила отказ в связи с нахождением в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма на жилое помещение - квартиру ... в доме ... по ... Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиками.
На основании ст.2 Закона № 159-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
В силу ч.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, применительно к возникшему спору, дети-сироты имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности. Дети-сироты не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.
Указанная статья является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно указанной норме разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет, в ней нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности, не установлен срок предоставления.
Вместе с тем, суд приходит к выводу, что наличие или отсутствие закрепленного жилого помещения само по себе не является безусловным основанием для принятия решения о его предоставлении, что указывает на несостоятельность доводов представителя истца в данной части. При этом, суд считает юридически значимым обстоятельством установить факт законности вселения несовершеннолетнего в жилое помещение как основание считать возникшим право пользования жилым помещением.
Кроме того, суд считает, что указанные выше нормы должны рассматриваться во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.
Так, в силу ч.1, подпункта 2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации - жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях...
Системный анализ приведенных выше положений Закона № 159-ФЗ и жилищного законодательства приводит суд к выводу, что по-мимо установления статуса истца, являющегося лицом из числа детей-сирот, подлежит обязательной проверке наличие у него нуждаемости в жилом помещении, чему суд предлагал представить доказательства л.д.26, 39).
В судебном заседании установлено и не отрицалось сторонами, что истец проживает на условиях социального найма по ... в ... л.д.23-24). Истец иного жиля на праве собственности не имеет, является малоимущим л.д.10, 11, 34).
Понятие нуждаемости в жилом помещении раскрывает ст.51 ЖК РФ. При этом, из положений ст.50 ЖК РФ и ч.2 ст.10 Закона Ханты-Мансийского АО - Югры от Дата обезличена года Номер обезличеноз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (с изменениями и дополнениями) следует, что норма предоставления жилого помещения для целей настоящей статьи устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения - на одного члена семьи из двух и более человек.
Согласно пояснениям представителя, истец проживал в данном жилом помещении с рождения. Наниматель жилого помещения приходится истцу ... по линии отца. После прекращения брачных отношений родителей истец стала проживать с матерью в ......., а после её смерти, с Дата обезличена, вернулась и вновь стала проживать в данном жилом помещении с отцом. После смерти отца, попечительство над истцом не устанавливалось, жилое помещение не закреплялось. Только в период обучения в ... в ... ... истец была поставлена на учет как ребенок-.... Представитель также указала, что не имеет каких-либо доказательств нуждаемости истца в жилом помещении. Истец проживает в жилом помещении с ... и своим ....
Следовательно, отец истца, указанный в договоре социального найма как член семьи нанимателя, имел неограниченное право на вселение своего ... в жилое помещение, что было им сделано и нашло отражение в самом договоре социального найма. Таким образом у истца возникло законное право пользования квартирой, которая должна была закрепляться на весь период её обучения в .... Отсутствие такого закрепления не влияет на возникшее право и не является юридически значимым обстоятельством для разрешения спора.
Доводы представителя о том, что в настоящее время у истца не складываются отношения с нанимателем (...) и что она фактически не является членом её семьи, суд не принимает во внимание в связи с тем, что доказательства данным доводам суду не представлены. Сам представитель указал об отсутствии таких доказательств, и о нежелании истца данные доказательства предоставлять.
Установленные обстоятельства в совокупности с общей жилой площадью квартиры (...), количеством проживающих в ней лиц (из пояснений представителя истца ...), установленной учетной нормой предоставления (...), сведениями об отсутствии квартиры в реестре ..., ... л.д.37, 46), отсутствием доказательств несоответствия жилого помещения санитарным и техническим нормам, приводят суд к выводу об отсутствии у истца нуждаемости в жилом помещении, что в свою очередь являются основанием считать заявленные требования незаконными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Бердяевой А.Б. к администрации ... района, отделу опеки и попечительства администрации ... района о признании права на предоставление жилого помещения - ОТКАЗАТЬ.
Настоящее решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи кассационной жалобы в Октябрьский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2011 года.
Судья А.Н.Ланин
...
Судья А.Н.Ланин