РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Октябрьское 06 апреля 2011 года
Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в составе председательствующего судьи Ланина А.Н., с участием
истца Гридасова В.И., представителя истца К.....Т.В. действующей на основании письменного заявления истца, представителя ответчика Хмыловой Е.А., действующей на основании доверенности от Дата обезличена Номер обезличен, при секретаре Зотовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела Номер обезличен, возбужденного по иску Гридасова В.И. к администрации ... района, отделу опеки и попечительства администрации ... района о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Гридасов В.И. обратился в суд с иском к администрации ... района, управлению опеки и попечительства администрации ... района о понуждении администрации ... района предоставить ему отдельное жилое помещение вне очереди по договору социального найма. Свои требования обосновал тем, что является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей. Однако, ему было отказано в реализации права на получение вне очереди жилого помещения на условиях социального найма в связи с наличием закрепленного жилого помещения на территории ..., что считает незаконным.
В судебное заседание ответчик администрация ... района не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
В силу положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации ... района.
В судебном заседании истец, его представитель на удовлетворении заявленных требований настаивали.
Представитель управления опеки и попечительства администрации ... района, иск не признала, считая, что истца отсутствует право на внеочередное получение жилого помещения на условиях социального найма как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что за ним закреплено жилое помещение на территории ....
Суд, выслушав стороны, исследовав и проанализировав представленные материалы, приходит к следующим выводам.
Российская Федерация, в соответствии со ст.7 Конституции РФ, провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закон № 159-ФЗ) призваны обеспечить дополнительные гарантии по социальной поддержке указанной малозащищенной категории граждан через комплекс социальных мер, обеспечивающих возможность улучшения жилищных условий, получения дополнительного образования, медицинского обслуживания, реализации права на труд и других мер.
При этом, в положениях ст.1 Закона № 159-ФЗ, дети- оставшиеся без попечения родителей - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, а лица из числа детей- оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В судебном заседании, на основании копии свидетельства о рождении и копии решения Сарненского районного суда Ровенской области от 07 ноября 2005 года, установлено, что истец относится к числу лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей л.д.52, 67).
Истец, в несовершеннолетнем возрасте был поставлен на учет, опекуном истца была назначена О....Т.Н. л.д.13, 14-15, 16).
Согласно постановлению главы ... района от Дата обезличена Номер обезличен уполномоченным органом по реализации возложенного государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями определен отдел опеки и попечительства администрации ... района л.д.43-44), который отказал истцу в социальной поддержке по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма в связи с наличием закрепленного жилого помещения на территории ... л.д.22).
Согласно акту за истцом закреплено жилое помещение расположенное ..., ... ..., ... ..., общей площадью ... кв.м, жилой - ... кв.м л.д.25).
На основании ст.2 Закона № 159-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
В силу ч.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, применительно к возникшему спору, дети- оставшиеся без попечения родителей имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности. Дети- оставшиеся без попечения родителей не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.
Указанная статья является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно указанной норме разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет, в ней нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности, не установлен срок предоставления.
Вместе с тем, суд приходит к выводу, что наличие или отсутствие закрепленного жилого помещения само по себе не является безусловным основанием для принятия решения о его предоставлении или отказе в предоставлении, что указывает на несостоятельность доводов представителя ответчика в данной части.
При этом, суд считает, что указанные выше нормы должны рассматриваться во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.
Так, в силу ч.1, подпункта 2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации - жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Системный анализ приведенных выше положений Закона № 159-ФЗ и жилищного законодательства приводит суд к выводу, что по-мимо установления статуса лица из числа детей- оставшихся без попечения родителей, подлежит обязательной проверке нуждаемость данного лица в жилом помещении.
При этом, жилищное законодательство не ставит в зависимость решение вопроса о признании лица нуждающимся в жилом помещении от наличия или отсутствия у него жилого помещения (право пользования жилыми помещением на условиях социального найма) на территории иностранного государства.
Истец является гражданином Российской Федерации, где проходил обучение, проживает и работает в настоящее время, иного жилого помещения на условиях социального найма или в собственности не имеет, какими-либо иными мерами социальной поддержки не обеспечивался л.д.6, 8, 9, 17, 18, 74, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82-85).
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец, являясь социально незащищенной категорией граждан, не обеспечен жилым помещением на территории Российской Федерации, при том, что Российская Федерация приняла на себя такую обязанность в отношении своих граждан. Следовательно, заявленные требования законны и подлежат удовлетворению.
Согласно ст.5 Закона Ханты-Мансийского АО - Югры от 9 июня 2009 года № 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", дополнительные гарантии права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения предоставляются в соответствии с законом автономного округа о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
На основании положений ст.1 Закона Ханты-Мансийского АО - Югры от 20 июня 2006 года № 60-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" муниципальное образование ... района на неограниченный срок наделено отдельным государственным полномочием по предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
При этом положениями ст.2 данного нормативного правового акта для осуществления предусмотренного отдельного государственного полномочия бюджету муниципального образования из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры передаются субвенции из регионального фонда компенсаций в объеме, установленном законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год.
Следовательно, суд полагает, что администрация ... района является надлежащим ответчиком по делу.
При этом, суд считает необходимым отметить, что внеочередное предоставление жилого помещения - одна из мер социальной защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Принимая решение суд, в силу положений ч.1 ст.206 ГПК РФ считает необходимым определить срок исполнения решения суда равный ... суткам с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд считает реальным и отвечающим интересам обоих сторон.
В предъявленном требовании о взыскании расходов на оплату услуг представителя истцу необходимо отказать в связи с не предоставлением подтверждающих документов, что предлагалось сделать л.д.68-71).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Гридасова В.И. к администрации Октябрьского района о понуждении предоставить жилое помещение на условиях социального найма вне очереди - УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Обязать администрацию ... района в срок ... дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Гридасову В.И. жилое помещение на территории ... района на условиях социального найма вне очереди в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на состав семьи из одного человека.
Настоящее решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы в Октябрьский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2011 года.
Судья А.Н.Ланин...
ФИО7ФИО0