Р Е Ш Е Н И Е
пос. Октябрьское 28 марта 2011 года
Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Киприяновой О.М., с участием помощника прокурора Октябрьского района Кидрасова Р.М., главы городского поселения Октябрьское Кашапова П.К., рассмотрев протест прокурора Октябрьского района на постановление мирового судьи судебного участка № ... Октябрьского района от ... года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении Кашапова Павла Кимовича,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № ... Октябрьского района от ... года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении Кашапова П.К. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, прокурор Октябрьского района обратился в Октябрьский районный суд с протестом, в котором просит отменить принятое мировым судьей постановление и направить дело на новое рассмотрение мировому судье.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Кидрасов Р.М. протеста полностью поддержал, в обоснование указал, что согласно Устава поселения Октябрьское Кашапов П.К., как глава поселения, обязан осуществлять контроль за деятельностью органов администрации поселения, в связи с этим на него возлагается обязанность по обеспечению размещения в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления. К тому же, в соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года в случае отсутствия возможности размещения информации о деятельности ОМС г.п. Октябрьское в сети «Интернет» на сайте администрации г.п. Октябрьское, такая информация должна была быть размещена на официальном сайте Октябрьского района, в связи с чем должностные лица, ответственные за организацию работы сайта администрации поселения, не могут нести ответственность за неразмещение информации о правотворческой деятельности ОМС г.п. Октябрьское на официальном сайте Октябрьского района. Таким образом, по мнению помощника прокурора, постановление мирового судьи от 21.02.2011 года вынесено с существенным нарушением требований законодательства РФ, в связи с чем оно подлежит отмене и направлению дела на новое рассмотрение мировому судье.
Кашапов П.К. постановление мирового судьи считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.
Заслушав стороны и изучив представленные суду доказательства, суд устанавливает следующее.
... года мировым судьей судебного участка № ... Октябрьского района ... вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении Кашапова П.К.
Прекращая производство по делу, судья указал, что в действиях Кашапова П.К. отсутствует состав административного правонарушения, так как Кашаповым П.К. были определены должностные лица, ответственные за размещение информации о деятельности органов местного самоуправления г.п. Октябрьское в сети Интернет.
Суд не может согласиться с данным выводом мирового судьи по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что во исполнение Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года администрацией городского поселения Октябрьское 14.12.2009 года принято постановление № 576, которым утверждено Положение об официальном веб-сайте органов местного самоуправления городское поселение Октябрьское. л.д. 26-27) Этим же постановлением утвержден состав постоянно действующей комиссии сайта, определены должностные лица, ответственные за размещение информации о деятельности органов местного самоуправления городское поселение Октябрьское в сети «Интернет»: техническое сопровождение, информационное наполнение веб-сайта, обеспечение функционирования центра общественного доступа населения к информации поручено ведущему специалисту Яркову Д.С. Контроль за выполнением постановления возложен на исполняющего обязанности заместителя главы поселения по вопросам жизнеобеспечения, вопросам ГО и ЧС, технического обеспечения деятельности администрации г.п. Октябрьское Мирошниченко С.Н.
Однако, как следует из материалов дела, в период проведения прокуратурой Октябрьского района проверки исполнения органами местного самоуправления г.п. Октябрьское требований ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в части размещения в сети Интернет информации о нормотворческой деятельности данного органа администрация городского поселения Октябрьское не имела технической возможности размещать такую информацию на своем официальном сайте. л.д. 6-8, 35)
При вынесении обжалуемого постановления мировым судьей не было учтено, что согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района, в данном случае на сайте Октябрьского района.
Исходя из этого, суд считает обоснованным довод прокурора Октябрьского района о том, что должностные лица, на которых постановлением № 576 от 14.12.2009 г. администрации городского поселения Октябрьское была возложена обязанность по размещению информации о правотворческой деятельности органов местного самоуправления поселения на официальном сайте администрации г.п. Октябрьское, не могут нести ответственность за неразмещение такой информации на официальном сайте Октябрьского района, а ответственность за невыполнение требований закона в данном случае возлагается на главу администрации поселения. Кроме того, в обжалуемом постановлении мировой судья не разрешил вопрос о том, занимали ли данные лица должности в администрации городского поселения Октябрьское на момент выявления нарушений требований закона о размещении информации в сети Интернет.
Согласно положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Учитывая изложенное, суд приход к выводу, что мировым судьей были допущены нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,
что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение мировому судье.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
Протест прокурора Октябрьского района удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № ... Октябрьского района от ... года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении Кашапова П.К. отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: /подпись/ Киприянова О.М.
Верно:
Судья: Киприянова О.М.