Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 декабря 2010 г.
Октябрьский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Кондратьевой Т.П.
При секретаре Стройкиной А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зайнуллиной А.Р. к Администрации городского округа г. Октябрьский РБ о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,
У С Т А Н О В И Л :
Зайнуллина А.Р. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, к Администрации городского округа г.Октябрьский РБ о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым № по <адрес>, гараж № по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она вместе с инициативной группой граждан получила акт выбора указанного земельного участка под строительство индивидуального гаража. ДД.ММ.ГГГГ инициативная группа граждан, в которую входила и она (истица), получили постановление Администрации ГО г. Октябрьский о передаче в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ земельных участков общей площадью <данные изъяты> для строительства индивидуальных гаражей по адресу <адрес> вместе со списком застройщиков.
ДД.ММ.ГГГГ она (истица) заключила договор аренды земельного участка сроком до ДД.ММ.ГГГГ под строительство индивидуального гаража. На данном земельном участке она построила <данные изъяты> индивидуальный гараж площадью <данные изъяты> и зарегистрировала право собственности на него. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию ГО г. Октябрьский с заявлением о продаже ей земельного участка, на котором находится гараж. В этом ей было отказано со ссылкой на то, что земельный участок находится в общественно-деловой зоне исторического центра города и согласно градостроительному регламенту размещение гаражей является запрещенным видом использования. Истица считает, что ущемлены ее права по владению, пользованию и распоряжению ее имуществом - гаражом.
Истица Зайнуллина А.Р. в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности Паукаевой И.А.
Представитель истицы Паукаева И.А. (доверенность в деле) исковые требования поддержала полностью.
Представитель ответчика - Администрации городского округа г.Октябрьский РБ Пальчинский А.Е. (доверенность в деле) иск. не признал, пояснив, что нарушений прав истицы не имеется, спорный земельный участок истица арендует с ДД.ММ.ГГГГ Каких-либо ограничений для заключения договора купли-продажи земельного участка с Зайнуллиной А.Р. законом не установлено. Однако спорный земельный участок находится в общественно-деловой зоне города. В перспективе в этой зоне ветхие дома будут сноситься. Земельные участки будут отводиться под новую застройку. Нахождение земельного участка в собственности Зайнуллиной А.Р. может повлечь за собой сложности в его изъятии. Правила землепользования не позволяют истице выкупить земельный участок.
Представитель ответчика КУС Минземимущества РБ Власюк Н.А. считает исковые требования Зайнуллиной А.Р. необоснованными, ссылается на то, что гараж истицы находится на земельном участке, расположенном в общественно-деловой зоне города и данный участок может быть предоставлен ей только в аренду.
Представитель 3- лица МУП «УАиГ» Михайлова И.Н. (доверенность в деле) считает требования Зайнуллиной А.Р. необоснованными, противоречащими Правилам землепользования г.Октябрьского. Земельный участок расположен в зоне <данные изъяты> общественно-деловой зоне исторического центра города. Строительство отдельных гаражей согласно регламенту в этой зоне является запрещенным видом использования. Поэтому земельный участок под существующим гаражом может находиться только в аренде.
Выслушав объяснения сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с Земельным кодексом РФ, принятым 28 сентября 2001 года (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ,….от 25.12.2009 N 340-ФЗ, от 27.12.2009 N 343-ФЗ,от 27.12.2009 N 365-ФЗ, с изменениями., внесенными Федеральным законом от 24.07.2009 N209-ФЗ)
Статья.3
Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации….Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу…. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права….
Статья 7.
Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Статья 11.
К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Статья 15.
Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Статья 27.
Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.
Статья 28
Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду..... Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Статья 29
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Статья 35
Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
Статья 36
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Статья 56.
Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:
1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;
2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;
3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;
4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.
3. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.
4. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.
5. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.
6. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
7. Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.
Статья 56.1.
Предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.
Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Материалами дела и в судебном заседании установлено, что на основании акта выбора земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. в установленном порядке Зайнуллиной А.Р. был отведен земельный участок под строительство индивидуального гаража во дворе жилых домов <адрес>, на котором она возвела индивидуальный гараж общей площадью <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Зайнуллина А.Р. зарегистрировала право собственности на указанный гараж, что подтверждается свидетельством о регистрации права <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ с Зайнуллиной А.Р. был заключен договор аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> с кадастровым № находящегося по <адрес> для использования в целях «для строительства индивидуального гаража», из категории «земли населенных пунктов».
На заявление от ДД.ММ.ГГГГ о продаже ей спорного земельного участка Зайнуллина А.Р. ДД.ММ.ГГГГ получала отказ Комитета по управлению собственностью МЗиИО РБ по г. Октябрьскому со ссылкой на то, что « в соответствии с письмом администрации ГО г. Октябрьский от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки под индивидуальными гаражами, расположенными в зоне <данные изъяты>общественно-деловой зоне исторического центра города) ограниченной <адрес> могут быть переданы только в аренду».
Перечисленные выше нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права по основаниям, на которые ссылается ответчик и представители третьих лиц.. Спорный земельный участок относился и относится к категории «земли населенных пунктов», что указано как в заключенном договоре аренды, так и в кадастровом паспорте спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ вид использования - «разрешенное использование «для строительства индивидуального гаража».
Правила землепользования и застройки, градостроительного зонирования городского округа г.Октябрьский РБ, утвержденные решением Совета городского округа ДД.ММ.ГГГГ на которые ссылается ответчик, обозреваемые в судебном заседании, были приняты ранее вышеуказанных документов, однако наличие упомянутых Правил не устанавливало каких-либо ограничений для истицы при оформлении земельного участка. Истица получила спорный земельный участок в аренду и использует его в соответствии с целевым назначением.
Каких-либо ограничений прав на землю, предусмотренных ст. 56 ЗК РФ, установленных органами местного управления, для спорного земельного участка не зарегистрировано, данный земельный участок не является ограниченным в гражданском обороте.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.
При изложенных выше обстоятельствах, отказ Зайнуллиной А.Р. в выкупе спорного земельного участка для обслуживания и эксплуатации принадлежащего ей на праве собственности гаража, суд считает незаконным, в соответствии с ч.4 ст.445 ГК РФ удовлетворяет исковые требования истицы, обязывая Администрацию городского округа г.Октябрьский РБ заключить с ней договор купли-продажи спорного земельного участка. Доказательств наличия оснований для отказа в выкупе земельного участка ответчиком суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.12,194-197, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Администрацию городского округа гор. Октябрьский РБ заключить с Зайнуллиной А.Р договор купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> с кадастровым № находящегося по <адрес>
Срок обжалования решения в Верховный суд РБ - 10 дней через Октябрьский городской суд.
Судья Т.П. Кондратьева