Дело № 2-111-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Октябрьский РБ 2 марта 2011 года
Октябрьский городской суд РБ в составе судьи Кондратьевой Т.П.,
с участием прокурора Гареева М.З.,
при секретаре Стройкиной А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Рысева А.В. к ОВД по г.Октябрьский, Министерству финансов РФ, МВД РФ о взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Рысев А.В обратился в суд с иском (с учетом дополнений) к ОВД по г.Октябрьский, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, МВД РФ привлечено к участию в деле в качестве соответчика, по тем основаниям, что в период содержания Рысева А.В. под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в ИВС Октябрьского ГОВД, в его отношении не выполнялись приказ МВД РФ от 22 ноября 2005 года, ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказ МВД РФ об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, что выразилось в следующем: Рысев А.В., <данные изъяты>, был размещен в <данные изъяты> личный обыск проводился с нарушениями, не составлялся протокол осмотра, не присутствовал медицинский работник, отсутствуют и не выдаются медикаменты, отсутствует материально-бытовое обеспечение, не выдавались постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, индивидуальные средства гигиены, настольные игры, уборочный инвентарь, камеры не оборудованы точками радиовещания, шкафом для хранения индивидуальных предметов и продуктов, кнопкой вызова дежурного, приточной и/или вытяжной вентиляцией, не выдавались письменные принадлежности, не созданы бытовые условия, отвечающие требованиями гигиены и санитарии, в камерах отсутствуют перегородки для санузла; при убытии из ИВС не выдавалось горячее трехразовое питание или сухой паек; в душевых комнатах отсутствует возможность нормально мыться; в камерах отсутствуют окна, не попадает дневной свет; заявления содержащихся в ИВС лиц на имя начальника ИВС нигде не регистрируются; Рысеву приходилось обращаться за <данные изъяты> для <данные изъяты>, вызываемого содержанием в ИВС. Вследствие таких незаконных действий Рысев А.В. переносил нравственные и моральные страдания, переходившие в <данные изъяты> Рысев А.А. просит взыскать с ответчиков солидарно компенсацию морального вреда <данные изъяты>, считает необходимым закрыть ИВС.
Рысев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (расписка в деле), письменным заявлением просит рассмотреть дело без его участия.
В судебном заседании представитель МФД РФ и ОВД по г.Октябрьский Сергеева А.И. (доверенности в деле) исковые требования не признала, пояснила, что здание ИВС полуподвальное, построено в ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время нет возможности его изменить. Периодически норма площади на человека в камерах могла быть нарушена, в связи с превышением количества содержащихся лиц. <данные изъяты> Рысев А.В. не сообщал. Должность медицинского фельдшера была сокращена в ДД.ММ.ГГГГ. В ИВС изначально функционировали <данные изъяты> радиовещания, в дальнейшем - <данные изъяты>. Личный обыск производился в соответствии с законодательством, при этом составлялись протоколы, они хранятся в личных делах. Средства личной гигиены Рысеву А.В. выдавались, это отражено в журнале. Рысеву А.В. по его желанию была предоставлена возможность воспользоваться душем. Кнопка вызова дежурного в каждой камере не имеется, так как отсутствует финансирование. Рысев А.В. размещался в камерах с индивидуальными спальными местами. Сухой паек не предусмотрен законодательством, двухразовым питанием, а с ДД.ММ.ГГГГ трехразовым питанием содержащиеся лица обеспечиваются. Камеры ИВС ежемесячно обрабатываются санэпидстанцией. Санузлы имеются в каждой камере, огорожены шторками. В камерах имеются откидные пластиковые окна, имеется вытяжная вентиляция, которая была реконструирована во время ремонта. По требованию содержащихся лиц им выдаются игры. По поводу выдачи постельного белья обращений мало. Столы и скамейки имеются в каждой камере. Считает, что между условиями содержания Рысева А.В. в ИВС и его <данные изъяты> отсутствует причинно-следственная связь.
Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщены. Письменным отзывом ответчик исковые требования не признал, пояснил, что денежные средства из федерального бюджета на содержание изоляторов временного содержания получает МВД РФ, поэтому МВД РФ является надлежащим ответчиком по делу, кроме того, считает не установленными незаконность действий и вину должностных лиц ИВС и причинно-следственную связь с наступившими последствиями в виде причинения вреда истцу.
Выслушав представителя ответчиков, прокурора, полагавшего, что исковые требования Рысева А.В. подлежат частичному удовлетворению в части взыскания компенсации морального вреда, так как имелись нарушения, которые ограничивали права Рысева А.В., но оснований для закрытия ИВС не имеется, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
Согласно ст.21 Конституции РФ, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Согласно ст.1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В силу ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, … подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии со ст.4 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст.15 указанного федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со ст.17, 22, 23 указанного федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка, утвержденными Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. N 950. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством РФ. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205
Согласно ст.24 указанного федерального закона, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка, с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник милиции, с последующим осмотром медицинским работником. Распределение лиц по камерам производится медицинским работником.
Материалами дела и в судебном заседании установлено, что Рысев А.В. периодически содержался в ИВС по г.Октябрьский <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах № что подтверждается справкой начальника ИВС ОВД по г.Октябрьский № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием оснований пребывания Рысева А.В. и количества содержащихся с ним лиц.
Площадь камер усматривается из плана подвала по <адрес> Из указанных документов следует, что норма санитарной площади на одного человека в камере неоднократно нарушалась, составляла менее четырех квадратных метров на человека. Из плана также усматривается наличие окон в камерах.
Согласно сообщению прокуратуры г.Октябрьский от ДД.ММ.ГГГГ, направленного для объявления Рысеву А.В., ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города проведена проверка технического, санитарного состояния, соблюдения иных условий содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в ИВС ОВД по г.Октябрьский, по результатам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в ОВД по г.Октябрьский внесено представление об устранении нарушений закона.
Из акта проверки соблюдения законности содержания под стражей следственно арестованных и задержанных в ИВС ОВД по г.Октябрьский от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной старшим помощником прокурора г.Октябрьский, усматривается, что на момент проверки содержатся <данные изъяты>, ИВС расположен в подвальном помещении, отсутствует медицинский изолятор, санитарный пропускник, кабинет фельдшера, камеры № не оборудованы индивидуальными спальными местами. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Октябрьский вынесено представление начальнику ОВД по г.Октябрьский по результатам вышеуказанной проверки ИВС об устранении нарушений ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В представлении указано, что в адрес ОВД по г.Октябрьский прокурором города ранее неоднократно вносились представления об устранении нарушений в деятельности ИВС, однако исчерпывающих мер к их устранению до настоящего времени не принято. ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВД по г.Октябрьский на имя прокурора г.Октябрьский направлен ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по устранению выявленных нарушений, о выполнении ряда работ на устранение недостатков.
Из приобщенных истцом к исковому заявлению протоколов опросов, объяснений лиц, содержащихся в ИВС ОВД по г.Октябрьский в рассматриваемый период - ФИО16. ФИО23 ФИО24., ФИО25 ФИО26 ФИО27 ФИО28 а также ФИО29 ФИО30 также следует подтверждение имевшихся нарушений установленных норм.
Из журнала выдачи средств личной гигиены, посуды и белья усматривается выдача постельных принадлежностей и посуды Рысеву А.В.
Согласно письма ИВС ОВД по г.Октябрьский от ДД.ММ.ГГГГ, журналы о выдаче сухого пайка лицам содержащимся в ИВС не ведутся, так как перед этапированием в <адрес> спецконтингенту предоставляется горячее питание, продолжительность времени указанного этапирования составляет <данные изъяты> без остановки по пути следования. Согласно писем ИВС ОВД от ДД.ММ.ГГГГ, журнал выдачи настольных книг, периодической печати спецконтингенту не ведется, законодательством не предусмотрен. Рысев А.В. на период содержания в ИВС с письменными и устными заявлениями о выдаче ему настольных игр, периодической печати не обращался. Этапирование спецконтингента осуществляется в соответствии с законодательством на основании постановлений следователя или лица производящего дознание либо по решению суда.
Согласно положению об Отделе внутренних дел по г.Октябрьский, ОВД по г.Октябрьский осуществляет содержание подозреваемых в изоляторах временного содержания, их охрану и конвоирование.
Из авансового отчета от ДД.ММ.ГГГГ и накладных усматривается приобретение ОВД по г.Октябрьский абонентских громкоговорителей, из счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ и товарной накладной - приобретение электродвигателя, из справок ОВД усматривается, что указанные громкоговорители размещены в камерах, электродвигатель предназначен для системы вентиляции воздуха в камерах. Таким образом, до установки электродвигателя камеры не были обеспечены надлежащей вентиляцией.
ОВД по г.Октябрьский РБ заключены договоры на проведение дезинфекционных работ, на поставку питания, проведения ремонтных работ. Обеспечение питанием соответствовало установленным нормам. Однако наличие указанных договоров не опровергает установленных нарушений. Наличие постельных принадлежностей и посуды в ИВС усматривается из справки ОВД по г.Октябрьский от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ нормы о выдаче постельных принадлежностей не соблюдались.
Из приобщенных Рысевым А.В. документов усматривается <данные изъяты>
Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что из-за несоответствия здания ИВС ОВД по г.Октябрьский требованиям законодательства, несоответствия вентиляции до проведения ремонта, нарушения санитарных норм размещения лиц в камерах, требований <данные изъяты>, отсутствия в ИВС медицинского работника, истцу пришлось претерпеть не предусмотренные законом неудобства, повлекшие нарушение его прав. Это причинило ему нравственные страдания, которые подлежат возмещению. В данном случае государство не выполнило гарантированные нормативными актами обязательства по обеспечению лица, заключенного под стражу, надлежащими условиями содержания в ИВС.
Требования истца о закрытии ИВС ОВД по г.Октябрьский не состоятельны, не подлежат удовлетворению на основании исследованных доказательств, в здании ИВС произведен ремонт, принимаются меры по обеспечению предусмотренных законодательством условий.
Принимая во внимание, что финансирование ИВС производится за счет средств федерального бюджета, компенсация морального вреда Рысеву А.В. подлежит взысканию с казны Российской Федерации. Согласно ст.9 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете МВД РФ (в ред. Федерального закона от 27.09.2009 N 224-ФЗ и предыдущей редакции).
Исходя из характера причиненных физических и нравственных страданий, степени вины причинителя вреда, фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, суд с учетом требований разумности и справедливости определяет размер компенсации морального вреда <данные изъяты>
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Рысева А.В компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>
Срок обжалования решения в Верховный Суд РБ - 10 дней через Октябрьский городской суд.
Судья Т.П. Кондратьева