РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 марта 2011 г. РБ, г. Октябрьский
Октябрьский городской суд Республики Башкортостан
в составе председательствующего судьи Свистун Т.К.
при секретаре Заляевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-415-11 по иску Никоновой Г.Е к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Туймазинскому району и городу Туймазы о присвоении звания «Ветеран труда»,
установил:
Никонова Г.Е. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты населения РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы. В обоснование заявления указано, что в период работы <данные изъяты> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ за успехи в социалистическом соревновании истица была награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», однако ответчиком ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда», предоставляющего право на социальные льготы. Отказ мотивирован тем, что в удостоверении к знаку проставлена печать не министерства, а предприятия, награждение произведено не руководителем министерства, что, по мнению ответчика, не соответствует условиям Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Никонова Г.Е. просит обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда», что позволит ей наряду с пенсией, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ, получать меры социальной поддержки, установленные Законом РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил».
В судебном заседании Никонова Г.Е. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика Отдела Управления труда и социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты населения РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы в г. Октябрьский Борисова Н.И. возражала против удовлетворения исковых требований Никоновой Г.Е.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Никоновой Г.Е. по следующим основаниям.
В судебном заседании и материалами дела установлено, что Никонова Г.Е. в период работы <данные изъяты> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Постановлением объединения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № была награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», что подтверждается удостоверением к знаку и записью № в трудовой книжке истицы. По данным <данные изъяты> награждение «Ударник двенадцатой пятилетки» производилось от имени Министерства и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома Производственного объединения «Башнефть» (л.д. 19).
Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ при переходе к новой системе социальной защиты граждан субъекты РФ должны реализовать принцип поддержания доверия граждан к Закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования.
В Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет… (п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 N ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил»).
В соответствии с ранее действовавшим постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1375 «О порядке учреждения и изготовления нагрудных знаков» (с изменениями от 2 марта 1959 года) знаки для отличников социалистического соревнования учреждались в порядке, определяемом Советом Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР, и такими знаками за достижение в труде награждались работники предприятий, организаций союзного подчинения на основании совместного постановления министерства и ведомства СССР и соответствующих профсоюзных органов. Причем общеизвестным фактом является наделение ВЦСПС с ДД.ММ.ГГГГ правом на нормотворческую деятельность (совместное постановление ЦИК СССР, Совнаркома СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ года «Об объединении Народного комиссариата труда Союза ССР с Всесоюзным центральным Советом профессиональных союзов»).
Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» производится по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитетов).
Исходя из смысла приведенных правовых норм, в связи с тем, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки» является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени определенного министерства или ведомства за успехи в труде, в удостоверении к поименованному знаку указано, что знак учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, суд приходит к выводу о том, что имеющийся у истца знак «Ударник двенадцатой пятилетки» - общесоюзный знак, награждение которым произведено от имени и по поручению Министерства и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия союзного подчинения в соответствии со сложившимся порядком и предоставляет Никоновой Г.Е. право на получение звания «Ветеран труда».
Отказ в присвоении Никоновой Г.Е. звания «Ветеран труда» по причине отсутствия решения о награждении ведомственным знаком, принятого непосредственно руководителем министерства СССР (РСФСР), является в свете приведенных правовых норм незаконным, поскольку умаляет права и законные интересы истицы, что в силу ч.2 ст. 55 Конституции РФ недопустимо.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить исковые требования Никоновой Г.Е, обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Туймазинскому району и городу Туймазы присвоить Никоновой Г.Е. звание «Ветеран труда».
Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы в пользу Никоновой Г.Е. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: Т.К. Свистун