Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Гор. Октябрьский 5 апреля 2011 г.
Октябрьский городской суд РБ в составе: федерального судья Р. Х. Шарифуллиной, с участием помощника прокурора Хафизовой А.К., при секретаре Соловьевой Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор. Октябрьский РБ к Купцову М.И о приостановлении эксплуатации здания, создающего угрозу причинения вреда
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г. Октябрьский РБ, уточнив исковые требования, обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Купцову М.И.о приостановлении эксплуатации здания, создающего угрозу причинения вреда. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по информации ОМСО СУСК РФ, в ходе которой установлено, что разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ торгового центра, расположенного по <адрес> было выдано на <данные изъяты>, в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не продлевалось, а разрешение на ввод объекта в эксплуатацию здания в нарушение ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не выдавалось, что подтверждается письмом и.о главного архитектора Давлетовой Э.А. от ДД.ММ.ГГГГ № Как следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ фактически здание построено как <данные изъяты> в отклонение от проекта, изменения в проектную документацию не внесены. В помещениях <данные изъяты> и <данные изъяты> этажей, <данные изъяты> отделочные работы завершены. Установлен эскалатор между <данные изъяты> и подвальным помещением. Подъем с <данные изъяты> на <данные изъяты> осуществляется по временной металлической лестнице, устроенной в проеме для установки эскалатора. Проектное решение на устройство временной металлической лестницы не представлено. Существующая лестница по оси <данные изъяты> в работе здания не задействована, т.к. не завершены работы. На <данные изъяты> этаже выполнены отделочные работы. <данные изъяты> В нарушение ст. 55 ГрК РФ, помещения <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> этажей торгового центра эксплуатируются без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Помещения <данные изъяты> и <данные изъяты> этажей и <данные изъяты> помещения сдаются в аренду, осуществляется активная торговля, при этом не обеспечивается безопасность эксплуатации здания. Также установлено, что здание не оборудовано средствами пожарной автоматики, обеспечивающими своевременное обнаружение признаков пожара, оповещение и управление эвакуацией людьми при пожарах, тушение пожара, у выходов из здания отсутствуют ручные пожарные извещатели, световые оповещатели «Выход» <данные изъяты> отсутствуют планы-схемы эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованиями <данные изъяты> <данные изъяты> запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа <данные изъяты> при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности: пути эвакуации не оснащены эвакуационным освещением; по количеству: из здания нет выходов, отвечающих требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам (в отделе <данные изъяты> дверь закрыта на замок, <данные изъяты> правое крыло дверь выхода загромождена витринами; на втором этаже отдела <данные изъяты> дверь загромождена мебелью,
закрыта на замок; отдел <данные изъяты> - дверь закрыта на замок, отсутствует лестница. предусмотренная проектом, а также отсутствуют на путях эвакуации знаки пожарной безопасности<данные изъяты> В подвальном этаже правое крыло, при выходе на лестничную площадку дверь открывается не по направлению движения <данные изъяты> пути и выходы загромождены различными материалами, изделиями, торговым оборудованием и другими предметами и применены горючие материалы для облицовки стен на путях эвакуации <данные изъяты> под лестничным маршем и эскалатором, на лестничных площадках хранятся вещи, мебель и другие горючие материалы, монтажное отверстие под эскалатор не предусмотрено проектом. <данные изъяты> на дверях эвакуационных выходов отсутствуют легкооткрывающие запоры <данные изъяты> лестницы сообщения между подвальным и первым этажом не ограждены противопожарными перегородками <данные изъяты> типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре (ч. 2 ст. 4 ФЗ от 22.07.08 № 123-ФЗ; <данные изъяты>); в здании отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) (ч. 2 ст. 4 ФЗ от 22.07.08 № 123-ФЗ; <данные изъяты>); коридоры длиной более <данные изъяты> не разделены противопожарными перегородками <данные изъяты> типа на участки <данные изъяты> в нарушение <данные изъяты> в здании осуществляется хранение в подвальном этаже баллона с кислородом; в проекте отсутствует раздел «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности», ч. 2 ст. 4 ФЗ от 22.07.08 № 123-ФЗ; <данные изъяты> статья 48 п. 9 ч. 12 Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ; п. 2 положения «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» утвержденный постановлением Правительства РФ «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» от 16.02.2008 № 87; При высоте лестниц более 45 см отсутствуют ограждения с перилами, (ч. 2 ст. 4 ФЗ от 22.07.08 № 123-ФЗ; <данные изъяты>); Правая часть здания не оборудована внутренним противопожарным водопроводом, имеющие внутренние пожарные краны не оборудованы рукавами и стволами (ч. 2 ст. 4 ФЗ от 22.07.08 № 123-ФЗ; <данные изъяты>); двери кладовых для хранения горючих материалов, и других пожароопасных технических помещений не имеют предел огнестойкости не менее 0,6 ч. (ч. 2 ст. 4 ФЗ от 22.07.08 № 123-ФЗ; <данные изъяты>); распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, допускается курение внутри здания, не установлен порядок уборки горючих отходов (ч. 2 ст. 4 ФЗ от 22.07.08 № 123-Е>3: <данные изъяты>); на наружных стенах здания отсутствуют указатели пожарных гидрантов (ч. 2 ст. 4 ФЗ от 22.07.08 № 123-ФЗ; <данные изъяты>);помещения мансардного этажа выполнено в отклонении от проекта <данные изъяты> В соответствии с требованиями норм ст. 11 ФЗ РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту - ФЗ РФ № 384-ФЗ )здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва. Истец указывает, что нарушения <данные изъяты> отсутствие обозначенных разрешений создает реальную опасность защищенности граждан, работающих и посещающих это здание от вреда жизни и здоровью, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека; эксплуатацией здания путем падения козырька с данного здания причинен вред здоровью человека - гр. ФИО14
Ссылаясь на ст.12,п.1 ст.1065 ГК РФ прокурор гор. Октябрьский РБ просит суд обязать ответчика Купцова М.И. приостановить эксплуатацию здания, расположенного по <адрес> (торгового центра) до устранения выявленных нарушений - получения Купцовым М.И. разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию.
В настоящем судебном заседании представитель истца помощник прокурора Хафизова А.К. исковые требования прокурора г.Октябрьский РБ в редакции уточнений от ДД.ММ.ГГГГ поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Купцов М.И. на судебное заседание не явился, содержится в <адрес>, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о чем в деле имеется расписка.
Представитель ответчика по доверенности Кабанов П.П. на судебное заседание не явился без уважительных причин, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, ДД.ММ.ГГГГ. представил в суд письменное возражение с доказательствами в их обоснование.
Представители 3 лица - Администрации ГО г.Октябрьский РБ по доверенности Михайлова И.М., начальник отдела инспекции государственного строительного надзора по г.Октябрьский РБ Юсаев В.М., представитель ГУ МЧС России по РБ по доверенности Карпов Д.И., государственный инспектор по охране труда Шангареев Р.Р. поддержали исковые требования прокурора г.Октябрьский РБ в полном объеме, пояснив, что наличие упомянутых в иске нарушений в здании представляет опасность для жизни и здоровья людей, эксплуатация его небезопасна.
Исследовав материалы гражданского дела № 2-442-11, выслушав всех участников процесса, огласив письменные возражения представителя ответчика Кабанова П.П., исследовав приложенные им доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.1065 ГК РФ «Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.»
Ст.1079 ГК РФ относит осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности, к деятельности, связанной с повышенной опасностью.
В соответствии с п.9 ч.12 ст.48 Градостроительного кодекса РФ » В состав проектной документации объектов капитального строительства, …, включаются следующие разделы:…… перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности…»
Статьей 49 Градостроительного кодекса РФ установлено, что проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ « Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей….. Разрешение на строительство выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных ст.49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных ч.6 статьи 49 настоящего Кодекса;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст.40 настоящего Кодекса);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
8. К заявлению, указанному в ч.7 настоящей статьи, может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
9. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч.ч.4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства…….. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.»
Согласно ст.52 Градостроительного кодекса РФ « Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации……»
. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц…….. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти….»
В силу ст.55 Гр.К РФ « Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию….»
Пожарная безопасность является составляющей частью безопасности, под которой понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз (ст.1 Закона РФ N 2446-1 от 05.03.1992 г. "О безопасности").
В соответствии со ст.4 Закона РФ "О безопасности", безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства; для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области.
К основным принципам обеспечения безопасности ст.5 Закона РФ "О безопасности" отнесены законность, соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства.
Согласно ст. 11 ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384 ФЗ от 30.12.2009 г. «Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.»
В соответствии со ст.36 № 384-ФЗ «. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.»
В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ «Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;…соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;….информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;…»
Как установлено судом, подтверждается доказательствами, представленными истцом, не опровергающиеся ответчиком, Купцов М.И. ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на строительство торгового центра по <адрес> выданное сроком на два <данные изъяты> - до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с положительным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ выданным Управлением <данные изъяты> прошедший государственную экспертизу, был разработан на <данные изъяты> этажное здание. В указанном положительном заключении гос. экспертизы отсутствует раздел проекта »Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности».
Постановлением Инспекции государственного строительного надзора РБ от ДД.ММ.ГГГГ. Купцов М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, выразившегося в строительстве объекта капитального строительства без разрешения на строительство, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
По результатам проверки указанного выше объекта капитального строительства начальником отдела надзора Инспекции гос. строительного надзора РБ Юсаевым В.М. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт. ДД.ММ.ГГГГ г. Купцову М.И. выдано предписание об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства, а именно - о приостановлении эксплуатации объекта до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, об ограничении доступа посторонних лиц на объект путем установления защитного ограждения, однако оно не вручено ответчику до настоящего времени. Аналогичные предписания упомянутого органа от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ. по спорному объекту капитального строительства Купцову М.И. вынесены, но сведения о вручении отсутстуют.
Фактически по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, как следует из акта комиссионного осмотра объекта ТЦ - здание построено как <данные изъяты>, с отклонением от проекта. Никаких изменений в проектную документацию ответчиком не вносилось, разрешение на строительство не продлевалось.
В упомянутом акте зафиксированы выявленные комиссией в ходе осмотра вышеупомянутые нарушения; установлен факт эксплуатации <данные изъяты> и <данные изъяты> этажей торгового центра, тогда как разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ответчиком не получено. С заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ответчик Купцов М.И. в орган местного самоуправления не обращался. Отсутствует у него и заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, подтверждающее безопасность объекта, подлежащего эксплуатации.
Как усматривается из представленных госинспектором труда Шангареевым Р.Р. копий договоров аренды, субаренды, заключенных на аренду различных помещений в здании ТЦ по <адрес> - от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ -фактически здание эксплуатируется с ДД.ММ.ГГГГ. Для участия в осмотре объекта комиссией были привлечены представители отделов, осуществляющих торговую деятельность в ТЦ.
ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО14. возле торгового центра <данные изъяты> в результате падения на него навеса ТЦ ( незаконно возведенного ответчиком )- получил телесные повреждения в виде закрытого <данные изъяты>. По данному факту, по признакам преступления, предусмотренного п. »г» ч.2 ст.238 УК РФ следователем Октябрьского МСОСУСК по РБ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело.
Доводы представителя ответчика Купцова М.И.- Кабанова П.П.о том, что : Купцов М.И. является единственным собственником спорного объекта, намерен предъявить в суд встречный иск о признании права собственности на спорный объект; о наличии разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ и принятии мер к получению разрешения на строительство, о наличии акта ввода объекта в эксплуатацию, подписанного членами комиссии; что разрешение на строительство не продлевалось ввиду ненадобности, поскольку строительство к ДД.ММ.ГГГГ было окончено; объект не опасен для людей согласно тех.заключения № где состояние конструкций оценивается как работоспособное; что потерпевший ФИО14 сам виноват, поскольку его предупредили о проведении работ по очистке снега с крыши ТЦ; что имеющиеся недостатки не являются основанием для приостановлении эксплуатации здания; у ответчика имеются договоры от ДД.ММ.ГГГГ. на разработку проектной документации; от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение монтажных работ средств пожаротушения; от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проекта торгового центра; оплачена установка дверей, соответствующих требованиям пожарной безопасности; электро - монтажные, отделочные работы <данные изъяты> и <данные изъяты> этажей завершены еще в ДД.ММ.ГГГГ имеются проект электроснабжения, акт допуска в эксплуатацию электроустановок, протоколы измерения уровня радиации, микроклимата, искусственной освещенности, лабораторных исследований воды, а также приложенные к возражения доказательства - не опровергают доводы исковых требований прокурора. Более того, опровергают доводы самого ответчика : так, по техническому заключению № по результатам обследования основных несущих и ограждающих конструкций нежилого <данные изъяты>этажного здания торгового центра с офисными помещениями, расположенного по <адрес> - на предмет определения технического состояния конструкций после надстройки <данные изъяты> этажа - от ДД.ММ.ГГГГ., проведенного <данные изъяты> - состояние конструкций -колонн подвала, кирпичных колонн <данные изъяты> и <данные изъяты> этажей оценено как недопустимое состояние; эксплуатация здания возможна в ограниченном режиме, эксплуатация <данные изъяты> этажей и производство ремонтно-строительных работ на этих этажах недопустимо без предварительного выполненного усиления колонн подвала, кирпичных колонн <данные изъяты> и <данные изъяты> этажей; дальнейшая эксплуатация здания в целом допустима только при условии выполнения указанных заключении мероприятий, в строгом соответствии с рабочим проектом.
Ходатайство представителя ответчика о назначении выездной комиссии на предмет наличия в здании торгового центра нарушений и отклонений, судом отклонено в связи с его необоснованностью и не основанностью на законе. Вопросы относительного строительного контроля, наличия нарушений, отклонений от проектной документации, выдача соответствующей требованиям закона документации, вопросы государственной экспертизы осуществляется соответствующими органами в установленном законом порядке, полномочия и функции которых суд подменять не вправе.
Проанализировав вышеприведенные нормы действующего законодательства, доводы сторон, представленные ими доказательства и установленные фактические обстоятельства по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст.56, ст.67 ГПК РФ, суд считает, что ответчик Купцов М.И. в нарушение действующего законодательства осуществил строительство объекта без получения соответствующего разрешения и проектной документации, что является правовым препятствием для производства строительных работ; с ДД.ММ.ГГГГ незаконно осуществляет деятельность по эксплуатации объекта, не имея разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Указанные факты соответствующими службами были установлены и ранее, однако ответчик их проигнорировал и продолжил незаконное строительство и эксплуатацию объекта, приведшие к вышеупомянутым наступившим негативным последствиям и дающих основания угрожать наступлению нового вреда. Прокурором г.Октябрьский правомерно заявлен настоящий иск в интересах неопределенного круга лиц, имеющих свободный доступ в ТЦ, лиц, осуществляющих в нем торговую деятельность и лиц, приобретающих эти услуги.
Каких-либо препятствий для применения положений ст.12 ГК РФ.
Приостановление эксплуатации спорного здания до получения соответствующей разрешительной документации не противоречит общественным интересам.
Частью 3 ст.17 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со ст.12 ГК РФ «Защита гражданских прав осуществляется путем:……пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;….»
На основании вышеизложенного, суд обязывает Купцова М.И. приостановить деятельность по эксплуатации нежилого здания торгового центра, расположенного по <адрес> - до получения в установленном законом порядке разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию.
,
Руководствуясь ст.ст.12,194-197,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Купцова М.И приостановить деятельность по эксплуатации нежилого здания торгового центра, расположенного по <адрес> - до получения в установленном законом порядке разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию.
Взыскать с Купцова М.И. госпошлину в доход государства в размере <данные изъяты>
Срок обжалования решения в Верховный суд РБ - 10 дней.
Судья : Р. Х. Шарифуллина