Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Октябрьский РБ 05 мая 2011 г.
Октябрьский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Фаттахова А.Ф., при секретаре Ганиевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Отдела надзорной деятельности г.Октябрьский ГУ МЧС России по Республике Башкортостан о признании отказа в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним незаконным, и об обязании Отдела по г.Октябрьский Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан представить сведения по соответствующему запросу,
УСТАНОВИЛ:
Отдел надзорной деятельности г.Октябрьский ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, уточнив требования в ходе предварительного судебного заседания, обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об отмене сообщения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, и обязании органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представить сведения по соответствующему запросу на здание магазина <данные изъяты> по <адрес>. В обоснование заявитель указал, что по запросу № от ДД.ММ.ГГГГ Отделом по г.Октябрьский Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан было отказано в бесплатном предоставлении сведений о зарегистрированных правах на указанное здание сообщения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что сведения могут быть предоставлены по запросу при наличии заявления в письменной форме, а также документа, подтверждающего внесение платы. К органам, имеющим право на бесплатное предоставление информации о зарегистрированных правах, заявитель не относится.
По мнению заявителя, Отдел надзорной деятельности г.Октябрьский ГУ МЧС России по Республике Башкортостан относится к правоохранительным органам, в связи с нижеследующим. Согласно законодательства РФ, сотрудником правоохранительного органа признается лицо, деятельность которого направлена на обеспечение общественной безопасности и охрану общественного порядка согласно статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности отнесены к главе «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность», право на возбуждение такого рода дел отнесено к компетенции должностных лиц органов, осуществляющих государственный пожарный надзор. В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О пожарной безопасности» (принят ГД ФС РФ ДД.ММ.ГГГГ) должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, вправе:
производить в соответствии с действующим законодательством дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
вызывать в органы управления и в подразделения государственного пожарного надзора должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;
налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц, включая изготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц государственного пожарного надзора.
Запрос № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в рамках расследования дела по обращению гр.Чернова А.И. на индивидуального предпринимателя Валееву Г.А., которая осуществляет деятельность по сдаче помещений в аренду на городском рынке в здании магазина <данные изъяты> по <адрес> и нарушает требования пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель Отдела надзорной деятельности г.Октябрьский ГУ МЧС России по Республике Башкортостан по доверенности Карпов Д.И., заявление поддержал, просил суд его удовлетворить.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Пестров Г.А. (доверенность в деле) заявление не признал, просил суд отказать в его удовлетворении. Суду пояснил, что вышеуказанный отказ в предоставлении сведений о зарегистрированных правах правомерен и был вынесен на законных основаниях. Заявителем не представлено нормативных документов о принадлежности Отдела надзорной деятельности по г.Октябрьский ГУ МЧС России по Республике Башкортостан к правоохранительным органам. Кроме того, представленный запрос составлен без учета требований Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в предоставлении сведений о зарегистрированных правах по указанному запросу на основании пункта 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), в соответствии с которым, в случае, если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в Едином государственном реестре прав отсутствуют запрашиваемые сведения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, выдает или направляет обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений.
На основании пункта 2 статьи 8 Закона о регистрации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам:
правоохранительных органов, судов, судебных приставов-исполнителей по находящимся в производстве уголовным и гражданским делам;
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
налоговых органов на территории, находящейся в их юрисдикции;
государственных органов по контролю за использованием и охраной земель и других природных ресурсов;
органов государственной статистики;
федерального антимонопольного органа и его территориальных органов на территориях, находящихся под юрисдикцией указанных территориальных органов;
Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации;
арбитражного управляющего в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества;
иных определенных федеральными законами органов и организаций.
Кроме того, на основании пункта 7 статьи 7 Закона о регистрации, Приказом Минэкономразвития РФ «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № определен Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе и форма запроса о предоставлении сведений, а также требования к их составу.
В соответствии с пунктом 18 Порядка, к запросу о предоставлении сведений, в отношении которых заявитель в соответствии со статьей 8 Закона о регистрации, иными федеральными законами обладает правом на их безвозмездное предоставление, за исключением запроса о предоставлении сведений ограниченного доступа, прилагаются следующие документы:
документ, подтверждающий право заявителя на безвозмездное получение сведений, либо копия такого документа, заверенная в установленном порядке;
документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (если запрос представляется представителем заявителя).
Таких документов, как и нормативных актов о своей принадлежности к правоохранительным органам, Отделом надзорной деятельности по г.Октябрьский ГУ МЧС России по Республике Башкортостан не представлено. Запрос о предоставлении информации № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен не по установленной форме, что является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При таких обстоятельствах, заявление Отдела надзорной деятельности по г.Октябрьский ГУ МЧС России по Республике Башкортостан удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ
РЕШИЛ:
заявление Отдела надзорной деятельности г.Октябрьский ГУ МЧС России по Республике Башкортостан к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об отмене сообщения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, и обязании представить сведения по соответствующему запросу на здание магазина <данные изъяты> по <адрес>, - отклонить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Октябрьский городской суд.
Председательствующий: