Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Октябрьский РБ 25 мая 2011 год
Октябрьский городской суд РБ в составе:
председательствующего судьи Р.Х. Шарифуллиной,
с участием заместителя прокурора г.Октябрьский РБ Закирова Р.М.,
при секретаре Соловьевой Л.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1122-11 по заявлению и.о. прокурора г.Октябрьский РБ в интересах муниципального образования городского округа город Октябрьский РБ, неопределенного круга лиц об оспаривании постановления администрации городского округа город Октябрьский РБ № от ДД.ММ.ГГГГ
у с т а н о в и л:
И.о. прокурора г.Октябрьский РБ в интересах муниципального образования городского округа город Октябрьский РБ, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации городского округа город Октябрьский РБ № от ДД.ММ.ГГГГ указывая, что указанным постановлением ОАО «Жилуправление» в лице ФИО6 временно, до проведения конкурса на право заключения договора управления, и в связи с тем, что собственниками не выбран способ управления многоквартирным домом, передано на обслуживание отдельно стоящее трехэтажное жилое здание с подвалом, расположенное по <адрес>. Заявитель считает, что данное постановление подлежит признать недействующим, поскольку действующим законодательством не предусмотрены случаи временной передачи на обслуживание в управляющие организации многоквартирных домов до проведения конкурса на право заключения договора управления.
В настоящем судебном заседании заместитель прокурора г.Октябрьский РБ Закиров Р.М. поддержал заявление по изложенным в нем доводам.
Представитель администрации городского округа г.Октябрьский РБ по доверенности Пальчинский А.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен судебной повесткой, о чем имеется расписка. При подготовке дела к судебному заседанию Пальчинский А.Е. пояснил, что согласен с доводами заявления об отсутствии норм законодательства, предусматривающих временную передачу на управление многоквартирным домом. Срок существовавшего договора управления закончился, новый конкурс не был проведен, на общем собрании собственников помещений решения о способе управления домом не принято.
Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Постановлением главы администрации городского округа город Октябрьский РБ № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение: ОАО «Жилуправление» ФИО6 временно, до проведения конкурса на право заключения договора управления, принять на обслуживание отдельно стоящее трехэтажное жилое здание с подвалом, расположенное по <адрес>
Оспариваемое постановление администрации городского округа город Октябрьский регулирует отношения по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме <адрес>; пользованию указанным имуществом, предоставлению коммунальных услуг для собственников помещений в многоквартирных домах, не принявших на общем собрании способ управления многоквартирным домом.
В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, … на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса РФ:
1.Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
2.Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
3.Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
4.Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
5.Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
6.Орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока действия указанного в части 5 настоящей статьи договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
7.Любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями части 4 настоящей статьи.
8.Заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.
Согласно чч.1,7 ст.162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. Если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.
Постановление администрации ГО г.Октябрьский РБ № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действующему законодательству Российской Федерации; ни Жилищным кодексом РФ, ни Положением о муниципальной казне городского округа город Октябрьский РБ, утвержденным решением Совета городского округа город Октябрьский РБ от ДД.ММ.ГГГГ № на которые ссылается администрация ГО г.Октябрьский РБ в оспариваемом постановлении, ни какими-либо другими нормативно-правовыми актами не предусмотрены случаи временной передачи на обслуживание в управляющие организации многоквартирных домов до проведения конкурса на право заключения договора управления.
При изложенных обстоятельствах, исходя из вышеизложенных норм, суд признает постановление администрации ГО г.Октябрьский РБ № от ДД.ММ.ГГГГ недействующим.
Руководствуясь ст.ст.12,193,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать постановление администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено ОАО «Жилуправление» ФИО6 временно, до проведения конкурса на право заключения договора управления, принять на обслуживание отдельно стоящее трехэтажное жилое здание с подвалом, расположенное по <адрес> - не соответствующим частям 4,5 статьи 161, части 7 статьи 162 Жилищного кодекса РФ и недействующим.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Октябрьский городской суд РБ в течение 10 дней.
Судья Р.Х. Шарифуллина