Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации РБ г.Октябрьский 12 сентября 2011 года Октябрьский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Шарифуллиной Р.Х., при секретаре Соловьевой Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1625-11 по иску Асадуллиной З.Ш. к Администрации городского округа г. Октябрьский РБ о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Асадуллина З.Ш обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г.Октябрьский РБ о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым № по <адрес>, во дворе жилых домов № и №, гараж № по тем основаниям, что на основании акта выбора земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ постановления администрации г.Октябрьского № от ДД.ММ.ГГГГ истице был отведен земельный участок под строительство индивидуального жилого гаража по указанному адресу, на котором она возвела гараж площадью <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрировала право собственности на гараж. На основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с истицей был заключен договор аренды указанного земельного участка, в целях для строительства индивидуального гаража, из категории «земли населенных пунктов», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. На заявление от ДД.ММ.ГГГГ о продаже ей спорного земельного участка, истица ДД.ММ.ГГГГ получила отказ Комитета по управлению собственностью МЗИО РБ по г.Октябрьский со ссылкой на Правила землеустройства и застройки, градостроительного зонирования, в связи с чем земельный участок находится в общественно-деловой зоне исторического центра города и может быть передан только в аренду. Истица Асадуллина З.Ш. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ. просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности Гиниятуллиной Л.А., с пояснением, что исковые требования поддерживает. Представитель истицы Гиниятуллина Л.А. (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования поддержала полностью. Представитель ответчика - Администрации городского округа г.Октябрьский РБ Давыдова В.Н. (доверенность в деле) иск не признала, пояснила, что спорный земельный участок относится к общественно-деловой зоне, в обоснование своих возражений ссылаются на градостроительный регламент, выкуп земельного участка невозможен, возможна только его аренда. Представитель третьего Комитета по управлению собственностью МЗИО РБ по г.Октябрьский в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (расписка в деле), письменным отзывом просят отказать в исковых требованиях, в связи с нахождением спорного земельного участка в общественно -деловой зоне исторического центра города, просят провести судебное заседание без их участия. Представитель третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (уведомление в деле), письменным отзывом считают выкуп земельного участка в собственность невозможным, так как согласно градостроительного регламента, утвержденного решением сессии городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, запрашиваемый земельный участок расположен в зоне <данные изъяты> - общественно-деловой зоне. Выкуп земельного участка под отдельно стоящим гаражом в этой зоне является запрещенным видом использования, поэтому земельный участок под существующим гаражом может находиться только в аренде. Выслушав представителей истицы, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Земельным кодексом РФ, принятым ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями) предусмотрено: Статья 3. Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации….Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу…. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права…. Статья 7. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Статья 11. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Статья 15. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Статья 27. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами. Статья 28 Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду..... Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Статья 29 Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Статья 35 Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Статья 36 Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Статья 56. Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: 1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах; 2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; 3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности; 4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами. 3. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. 4. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. 5. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. 6. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". 7. Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке. Статья 56.1. Предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Материалами дела и в судебном заседании установлено, что постановлением администрации г.Октябрьского № от ДД.ММ.ГГГГ переданы в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ инициативной группе граждан земельные участки площадью <данные изъяты> для строительства индивидуальных гаражей по <адрес>, во дворе жилых домов № и №, относящиеся к категории земель населенных пунктов, расположенные в первой градостроительной зоне, согласно приложению №, на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта выбора земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. под строительство индивидуальных гаражей по <адрес>, генеральным планом, землеустроительным делом. В приложении № к постановлению администрации г.Октябрьского № от ДД.ММ.ГГГГ - списке под номером № указана Асадуллина З.Ш., кадастровый номер земельного участка - <данные изъяты>, номер гаража - № площадь земельного участка - <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ с Асадуллиной З.Ш. был заключен договор аренды спорного земельного участка, для использования в целях для строительства индивидуального гаража, с указанием, что участок относится к землям населенных пунктов, срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 1.5. договора об обременении участка сервитутами проставлен прочерк. В кадастром паспорте от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по <адрес>, во дворе жилых домов № и № гараж № площадью <данные изъяты> относящегося к землям населенных пунктов, в графах «сведения о правах», «особые отметки», проставлены прочерки. ДД.ММ.ГГГГ за Асадуллиной З.Ш. зарегистрировано право собственности на индивидуальный гараж площадью <данные изъяты> по <адрес>, во дворе жилых домов № и № гараж №, что усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. На обращение Асадуллиной З.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ о выкупе земельного участка по <адрес>, во дворе жилых домов № и №, ею получено письмо Комитета по управлению собственностью МЗИО РБ по г.Октябрьский от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в соответствии с письмом администрации ГО г.Октябрьский № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки под индивидуальными гаражами, расположенные в зоне <данные изъяты> (общественно-деловой зоне исторического центра города), ограниченной <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, могут быть переданы только в аренду. В связи с изложенным приватизацию земельного участка считают невозможной. Перечисленные выше нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права по основаниям, на которые ссылается ответчик и представители третьих лиц. Спорный земельный участок относился и относится к категории «земли населенных пунктов», что указано как в заключенном договоре аренды, так и в кадастровом паспорте спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., разрешенное использование - для строительства индивидуального гаража. Градостроительный регламент, утвержденный решением сессии городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается третье лицо - отдел архитектуры и градостроительства, были приняты ранее вышеуказанных документов. В нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком и третьими лицами не был представлен для обозрения и исследования в судебном заседании ни градостроительный регламент, утвержденный решением сессии городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, ни какой-либо другой градостроительный регламент. Истица получила спорный земельный участок в аренду и использует его в соответствии с целевым назначением. Каких-либо ограничений прав на землю, предусмотренных ст. 56 ЗК РФ, установленных органами местного управления, для спорного земельного участка не зарегистрировано, данный земельный участок не является ограниченным в гражданском обороте. Отказ истице в выкупе земельного участка ущемляет ее права по владению, пользованию и распоряжению ее имуществом - гаражом. Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. с последующими изменениями и дополнениями "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом. При изложенных выше обстоятельствах, отказ Асадуллиной З.Ш. в выкупе спорного земельного участка для обслуживания и эксплуатации принадлежащего ей на праве собственности гаража, суд считает незаконным, в соответствии с ч.4 ст.445 ГК РФ удовлетворяет исковые требования истицы, обязывая Администрацию городского округа г.Октябрьский РБ заключить с ней договор купли-продажи спорного земельного участка. Доказательств наличия оснований для отказа в выкупе земельного участка ответчиком суду не представлено. Руководствуясь ст.ст.12,194-197, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Администрацию городского округа гор. Октябрьский РБ заключить с Асадуллиной З.Ш договор купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> с кадастровым №, находящегося по <адрес>, во дворе жилых домов № и № под гаражом № Срок обжалования решения в Верховный суд РБ - 10 дней через Октябрьский городской суд РБ. Судья Шарифуллина Р.Х.