Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

РБ г.Октябрьский                                                             27 сентября 2011 года

          Октябрьский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Шарифуллиной Р.Х., при секретаре Соловьевой Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1779-11 по иску Шайхуллиной В.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский РБ о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

         Шайхуллина В.А обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский РБ о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что ответчик не засчитал в специальный стаж периоды работы <данные изъяты> и <данные изъяты> в детском саду № что указано в уведомлении ГУ- УПФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, истице присвоена квалификация <данные изъяты>, она неоднократно повышала квалификацию, деятельность была лицензирована. Просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с выполнением иной деятельности по охране здоровья населения - <данные изъяты> в детском саду № г.Октябрьский, <данные изъяты> в детском саду № <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес> Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский включить в стаж, дающий право Шайхуллиной В.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды трудовой деятельности в качестве <данные изъяты>, выполнявшей иную деятельность по охране здоровья населения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> в детском саду № г.Октябрьский, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты> в детском саду <адрес> ДОУ <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>

     В судебном заседании истица Шайхуллина В.А. поддержала исковые требования полностью по изложенным в исковом заявлении доводам.

     Представитель ответчика Абдуллина Е.Н. (доверенность в деле) исковые требования                не признала, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения «детский сад», где работала истица, не включено в список для назначения досрочной пенсии, просила в иске отказать.

     Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из трудовой книжки Шайхуллиной В.А. (ранее Кашаповой В.А.) усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она принята переводом в я/сад № <данные изъяты> (запись Октябрьского управления <данные изъяты>, до этого работала с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> детского сада № уволена переводом в ОУБР в связи с передачей детского сада), ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в ГОРОНО г.Октябрьского в связи с передачей яслей-сада №

ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в я/сад № ГОРОНО <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ присвоена категория <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. присвоена высшая квалификационная <данные изъяты>.

Под записью № указано, что Детский сад № <данные изъяты> перепрофилирован в дошкольное образовательное учреждение № Центр здоровья ребенка - Детский сад № <данные изъяты> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ

Под записью № указано, что Центр здоровья ребенка - Детский сад № <данные изъяты> аккредитован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - Детский сад № <данные изъяты> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. подтверждена высшая квалификационная категория <данные изъяты>.

Под записью № от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - Детский сад № <данные изъяты> переименован в Государственное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - Детский сад № <данные изъяты> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ

Под записью № от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что Государственное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - Детский сад № <данные изъяты> переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - Детский сад № <данные изъяты> городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан», на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ

Под записью № от ДД.ММ.ГГГГ указано: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - Детский сад № <данные изъяты> городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» изменить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад № <данные изъяты> городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, на основании распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ подтверждена высшая квалификационная категория <данные изъяты>

Под записью № от ДД.ММ.ГГГГ. указано: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад № <данные изъяты> городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан изменить на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад № <данные изъяты> городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад № <данные изъяты> городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, Шайхуллина В.А. работает по графику сокращенного рабочего дня (<данные изъяты> часов в неделю по ст.350 ТК РФ как медицинский работник, занятый на работах с вредными и опасными условиями труда), ежегодно предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью <данные изъяты> дней на основании пунктов 169, 174, 179 раздела XI «Здравоохранение», Шайхуллина В.А. в своей деятельности руководствуется приказами и распоряжениями Министерства Здравоохранения и Министерства образования РФ и РБ, а также должностными инструкциями, разработанными органами здравоохранения и утвержденными главным врачом Детской городской больницы, заведующей детским садом №, указаны дополнения, которые были внесены с ДД.ММ.ГГГГ к существующим должностным обязанностям <данные изъяты>.

Из справки Муниципального бюджетного учреждения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Шайхуллина В.А., <данные изъяты> МАДОУ №, ежегодно проходит проверку знаний регламентирующих приказов, СанПиН, методических указаний по проведению безопасной иммунизации <данные изъяты>, профилактике поствакцинальных осложнений, выписке, учету и хранению бак.препаратов и лекарственных препаратов, правилам обращения с мед.отходами, профилактике ВБИ в соответствии с утвержденной программой и в полном объеме, соответстующем должностным обязанностям.

Квалификация, повышение квалификации Шайхуллиной В.А. усматривается из диплома ФИО9. Уфимского медицинского училища № МЗ БАССР от ДД.ММ.ГГГГ свидетельств №, <данные изъяты>, сертификатов от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ удостоверений от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., №, приказов (выписок) от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных истицей копий должностных инструкций от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. усматриваются общие положения, <данные изъяты>.

Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка - детский сад № <данные изъяты> городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (МБДОУ Детский сад <данные изъяты>) выдана лицензия от ДД.ММ.ГГГГ. на осуществление доврачебной медицинской помощи по <данные изъяты>.

Между Муниципальным бюджетным учреждением <адрес> (исполнитель) и Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением Центр развития ребенка - детский сад № <данные изъяты> городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (Заказчик) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о совместной деятельности по осуществлению контроля качества медицинской помощи, предметом договора является оказание услуг по контролю качества медицинской помощи.

Между Муниципальным бюджетным учреждением <адрес> и Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением Центр развития ребенка - детский сад № <данные изъяты> городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о совместной деятельности, предметом договора является оказание медицинских услуг <данные изъяты>, а именно подготовка стерильного материла - стерилизация и автоклавирование изделий медицинского назначения для проведения плановой вакцинации и вакцинации по эпидемическим показаниям.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ-УПФ в г.Октябрьский разъяснило Шайхуллиной В.А. <данные изъяты> порядка исчисления стажа, с указанием периодов, зачтенных в стаж на соответствующих видах работ, и не засчитанных в специальный стаж.

Решением ГУ-УПФ в г.Октябрьский № от ДД.ММ.ГГГГ Шайхуллиной В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с указанием периодов, зачтенных в стаж на соответствующих видах работ, и не засчитанных в специальный стаж.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

         В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее <данные изъяты> в сельской местности и поселках городского типа и не менее <данные изъяты> в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

         Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Перечнем были предусмотрены учреждения - детские ясли, детские сады, объединенные ясли - сады, все медицинские сестры. Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных указанным Перечнем, давала право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавший с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавший и применявшийся до ДД.ММ.ГГГГ, детские сады, а также центры здоровья ребенка и центры развития ребенка, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной рудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, дошкольные детские учреждения, центры здоровья ребенка и центры развития ребенка, школы также включены не были.

Из изложенного следует, что согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) работа в должности <данные изъяты> (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения (детского сада) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который был введен в действие на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности <данные изъяты>, в том числе старшей, дошкольного образовательного учреждения (детского сада) не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах).

После принятия Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № работникам указанной профессии стало известно, что их работа после ДД.ММ.ГГГГ не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года N 84-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 67-О-О).

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости и выделение в особую категорию - лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, - отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничивающие право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

<данные изъяты>, <данные изъяты> таких учреждений, как детские ясли, детские сады, центры здоровья ребенка, центры развития ребенка, в списках, утвержденных вышеуказанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены. В номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады, центры здоровья ребенка, центры развития ребенка не включены.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Тем самым, периоды работы Шайхуллиной В.А. в должности <данные изъяты> в детском саду №, в том числе с учетом перепрофилирования, аккредитации и изменений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат.

Суд, учитывая изложенные выше обстоятельства, отказывает Шайхуллиной В.А. в удовлетворении исковых требований.

        Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Исковые требования Шайхуллиной В.А к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский РБ о признании за Шайхуллиной В.А. права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с выполнением иной деятельности по охране здоровья населения - <данные изъяты> в детском саду <адрес>, <данные изъяты> в детском саду <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский включить в стаж, дающий право Шайхуллиной В.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов трудовой деятельности в качестве <данные изъяты>, выполнявшей иную деятельность по охране здоровья населения - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> в детском саду № г.Октябрьский, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должностях <данные изъяты> в детском саду <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>, оставить без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Октябрьский городской суд РБ.

Судья                                                                 Шарифуллина Р.Х.