Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Октябрьский РБ 21 ноября 2011 года Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шарифуллиной Р.Х., при секретаре Соловьевой Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2062-11 по исковому заявлению Управления Федеральной миграционной службы по РБ к Гайсарову М.М. о признании регистрации по месту жительства недействительной и снятии с регистрационного учета, У С Т А Н О В И Л: Управление Федеральной миграционной службы по РБ обратилось в суд с иском к Гайсарову М.М о признании регистрации по месту жительства недействительной и снятии с регистрационного учета, по тем основаниям, что ответчик - гражданин Республики Кыргызстан значится зарегистрированным по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> В ходе служебной проверки было выяснено, что Гайсаров М.М. гражданства РФ в установленном порядке не приобретал, регистрация была произведена сотрудником ПВР ОВД г.Октябрьский с нарушениями требования законодательства, по результатам проверки было вынесено заключение. В судебном заседании представитель Управления Федеральной миграционной службы по РБ Жданов И.М. по доверенности исковые требования поддержал полностью, пояснил, что о нарушении узнали ДД.ММ.ГГГГ., когда Гайсаров М.М. обратился в суд с заявлением об установлении факта проживания на территории РФ. В судебном заседании представитель Управления Федеральной миграционной службы по РБ старший инспектор отдела УФМС России по РБ в г.Октябрьский Нагимуллин И.М. по доверенности исковые требования поддержал полностью. В судебном заседании ответчик Гайсаров М.М. исковые требования не признал, пояснил, что три года добивается решения вопроса, в ДД.ММ.ГГГГ прописался, был дважды прописан законно, работал по прописке, о гражданстве ему никто не говорил. В письменных возражениях Гайсаров М.М. заявил о применении исковой давности, так как постановка на регистрационный учет была произведена в ДД.ММ.ГГГГ - более <данные изъяты>. В судебном заседании представитель ответчика Силаев К.Н. по ходатайству пояснил, что заявление об установлении факта проживания было отклонено судом, кассационная инстанция оставила решение суда без изменения. Сестра ответчика не имеет возражений против регистрации Гайсарова М.М., Гайсаров М.М. фактически вступил в наследство. Пункт 2 исковых требований сформулирован неправильно - нужно признавать незаконной постановку на регистрационный учет Гайсарова М.М. Пояснил, что истцом пропущен срок исковой давности, доводы истца о том, что истец выявил нарушение в ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют действительности, так как само должностное лицо осуществляло регистрацию. Выслушав представителей истца, ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было постановлено: распространить действие Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на граждан бывшего СССР, прибывающих из государств - участников Содружества Независимых Государств и государств Балтии. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было признано утратившим силу. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, регулируются отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности. Согласно ст.5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ) (в прежней редакции - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.). Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ) Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ) (в прежней редакции - временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание). Согласно ст.6 названного Федерального закона, разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ) (в прежней редакции - разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.). Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан. П.3 ст.6 устанавливает случаи выдачи разрешения на временное проживание без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты. Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно ст.8 указанного Федерального закона, в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Заявление о выдаче вида на жительство может быть подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. (В прежней редакции (до ДД.ММ.ГГГГ.) в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.). До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено. Положения пунктов 1 - 3 настоящей статьи не применяются при выдаче вида на жительство высококвалифицированным специалистам и членам их семей в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. (п. 3.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ) Согласно ст.13 названного Федерального закона, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. В соответствии со ст.13.1 указанного Федерального закона, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ), разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу. Согласно ст.37 указанного Федерального закона, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ) (в предыдущей редакции - иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты.). Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, и не обратившегося с заявлением о получении миграционной карты, исчисляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Из справки от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что Гайсаров М.М ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. по <адрес> прибыл с <адрес>, с указанием на загран.паспорт, выданный ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Из паспорта Гайсарова М.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, выданного ОВД <адрес> <адрес>., срок действия паспорта - ДД.ММ.ГГГГ., усматривается, что он был зарегистрирован в РБ г.Октябрьский ДД.ММ.ГГГГ. по <адрес> снят с регистрационного учета, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по <адрес> Из заключения служебной проверки, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что гражданин Республики Кыргызстан Гайсаров М.М. гражданство РФ в установленном законом порядке не приобретал, значится зарегистрированным по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. по <адрес> Регистрация по месту жительства была произведена сотрудников ПВР ОВД по г.Октябрьский Сазыкиной Н.П. по заявлению Гайсарова М.М., сотрудников Сазыкиной Н.П. нарушено требование Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п.1 ст.5 ФЗ №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Гайсаров М.М. обратился в Октябрьский городской суд РБ с заявлением об установлении факта проживания на территории РФ, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. заявление Гайсарова М.М. отклонено. Доводы ответчика и его представителя о применении исковой давности не состоятельны. В соответствии со ст.ст.195, 196 Гражданского кодекса РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Согласно ч.1 ст.200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. О факте нарушения законодательства, послужившего основанием для обращения в суд с настоящим иском, стало известно в ДД.ММ.ГГГГ., в связи с обращением ответчика в суд с заявлением об установлении факта проживания на территории РФ. В суд с настоящим иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ Срок исковой давности истцом не пропущен. Доводы ответчика и его представителя о том, что он поставлен на учет по заявлению собственника жилого помещения - сестры ответчика, работал по прописке - не являются основанием для признания его (ответчика) регистрации произведенной согласно требованиям законодательства. Ответчик не привел доводов и не представил суду доказательств, подтверждающих правомерность его постановки на учет по месту жительства в РФ - в г.Октябрьский РБ, а приведенные доводы - противоречат вышеуказанным нормам права. Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что регистрация Гайсарова М.М. по месту жительства в <адрес>, была произведена с нарушениями действующего и действовавшего на день его регистрации законодательства, и в соответствии с подпунктом "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывает отдел УФМС России по РБ в г.Октябрьский снять Гайсарова М.М. с регистрационного учета по указанному адресу. Руководствуясь ст. ст. 12, 193 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать регистрацию Гайсарова М.М ДД.ММ.ГГГГ рождения по месту жительства по <адрес> произведенной с нарушениями действовавшего законодательства и обязать отдел Управления Федеральной миграционной службы по РБ в г.Октябрьский снять Гайсарова М.М с регистрационного учета по указанному выше адресу. Срок обжалования решения в Верховный суд Республики Башкортостан - 10 дней через Октябрьский городской суд РБ. Судья Шарифуллина Р.Х.