Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Октябрьский РБ 16 января 2012 года

ул. Девонская, 12

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Орлова С.А.,

с участием помощника прокурора г.Октябрьский РБ Насырова А.Р.,

при секретаре Миндияровой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-249-12 по иску прокурора г.Октябрьский РБ в интересах Михайловой Ю.Р к Администрации городского округа г.Октябрьский РБ, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения детям-сиротам,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Октябрьский РБ в интересах Михайловой Ю.Р. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г.Октябрьский РБ, Правительству РБ об обязании предоставить Михайловой Ю.Р. жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории г.Октябрьский РБ общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, предусмотренной Постановлением Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Решением Октябрьского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетных нормах и нормах предоставления гражданам жилой площади по договорам социального найма» - не менее <данные изъяты> но не более <данные изъяты> общей площади, мотивируя тем, что Михайлова Ю.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к числу лиц, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Ю.Р. Администрацией городского округа г.Октябрьский РБ включена в <данные изъяты>, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, вне очереди. ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Ю.Р. окончила обучение в <данные изъяты> Однако до настоящего времени жилое помещение Михайловой Ю.Р. по договору социального найма в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предоставлено.

В настоящем судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Октябрьский РБ Насыров А.Р. и соистец Михайлова Ю.Р. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковых требованиях.

Представитель ответчика Администрации городского округа г.Октябрьский РБ извещенный о дате и времени, в судебное заседание не явился. В отзыве представленном ДД.ММ.ГГГГ, просят отказать в части исковых требований к Администрации ГО г. Октябрьский РБ.

Представитель ответчика Правительства Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела (в деле имеется почтовое уведомление), в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Представители третьих лиц Министерства финансов РБ, Министерства образования РБ, Министерства экономического развития РБ, органа опеки и попечительства отдела образования администрации ГО г. Октябрьский, надлежащим образом извещенные о дне и времени рассмотрения дела, о чем имеются почтовые уведомления, в судебное заседание не явились.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела и в судебном заседании установлено, что Михайлова Ю.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к числу лиц, <данные изъяты>. Соистец с ДД.ММ.ГГГГ состоит в <данные изъяты>, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма вне очереди.

ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Ю.Р. окончила обучение в <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

В соответствии со ст.26.3 ФЗ РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов … социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Из вышеприведенных норм законодательства предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта РФ.

Согласно ч.1,3 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда... Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством субъекта РФ и относится к расходным обязательствам субъектов РФ...

Исходя из Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленных жилых помещений (далее - дети-сироты), предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и финансирования расходов по его предоставлению определен Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно положениям данного нормативного акта финансирование расходов по предоставлению администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан жилых помещений детям-сиротам осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан на капитальные вложения. Для этого Администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан должны представлять в Министерство образования Республики Башкортостан:

списки детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений и поставленных в установленном порядке на учет для предоставления жилых помещений;

заявки на выделение лимитов капитальных вложений для обеспечения жильем детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений и поставленных в установленном порядке на учет для предоставления жилых помещений, на предстоящий год по форме согласно приложению N 1 к настоящему Постановлению;

документы, подтверждающие стоимость жилья, предоставляемого детям-сиротам.

После чего Министерство образования РБ формирует сводный список (банк данных) детей-сирот, ежегодно по заявкам администраций муниципальных районов и городских округов РБ представляет в Министерство экономического развития РБ заявку на выделение лимитов капитальных вложений для обеспечения жильем детей-сирот; и вносит предложения о распределении лимитов капитальных вложений, предусмотренных на указанные цели в республиканской адресной инвестиционной программе, между администрациями муниципальных районов и городских округов РБ; а также представляет в Министерство финансов РБ заявки на выделение средств из бюджета РБ на финансирование указанных расходов и информацию о фактическом использовании выделенных средств.

Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» учет детей-сирот возложен на органы опеки и попечительства администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Оплата жилья, приобретаемого детям-сиротам, осуществляется с лицевых счетов администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, открытых в территориальных финансовых управлениях Министерства финансов Республики Башкортостан.

Согласно п.4 Постановления Министерству экономического развития Республики Башкортостан ежегодно постановлено предусматривать в республиканской адресной инвестиционной программе лимиты капитальных вложений на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.

В силу положения ст.8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Республики Башкортостан и относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.

Исходя из ст. 1,2 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) органы местного самоуправления муниципальных образований (районов и городских округов в Республике Башкортостан), наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан (далее - государственные полномочия): по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях)…

Таким образом, обязанность обеспечения соистца жилым помещением из муниципального фонда возложена на Администрацию городского округа г.Октябрьский РБ.

На основании изложенного иск прокурора подлежит удовлетворению в части возложения обязанности по предоставлению жилья соистцу Михайловой Ю.Р. на Администрацию городского округа г. Октябрьский РБ, в иске ко второму ответчику – Правительству РБ следует отказать.

руководствуясь ст.ст.12,193,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан предоставить Михайловой Ю.Р, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории г.Октябрьского РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты>, но не более <данные изъяты>.

В иске прокурора г.Октябрьский РБ в интересах Михайловой Ю.Р. к Правительству Республики Башкортостан об обязании предоставления жилья – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский городской суд.

Судья С.А.Орлов