Р Е Ш Е Н И Е 13 апреля 2012 года город Октябрьский РБ Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Свистун Т.К., при секретаре Заляевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-576-12 по иску Мухамадеевой Минесрур Гайфуловны к администрации городского округа город Октябрьский о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, У С Т А Н О В И Л: Мухамадеева М.Г. обратилась в суд с иском к администрации ГО г. Октябрьский о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании незаконным постановления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания жилищной комиссии ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа поставить истицу на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В судебное заседание истица не явилась, письменным заявлением от 13.04.2012 года поддерживает иск, просит рассмотреть дело без ее участия. Представитель истца по доверенности (в деле) Авродова З.Б. иск поддержала и пояснила: Мухамадеева М.Г., 1930 года рождения, является вдовой умершего в 1999 году участника Великой Отечественной войны ФИО2. Она проживает в частном <адрес> РБ, принадлежащего на праве собственности дочери Поповой А.Х. Жилой дом подарен дочери супругом в 1998 году. Со времени смерти супруга истица проживает в доме одна. Дом не имеет удобств, канализации, горячей воды. Истица находится в преклонном возрасте, хотя и обслуживает себя сама, не имеет возможности ни физической, ни материальной произвести реконструкцию дома с целью сохранения его прочности и обеспечить себя необходимыми удобствами. Кроме того, она не является собственником данного жилого помещения. Дочь Попова А.Х. с истицей не проживает, навещает иногда, имеет свою семью, также не имеет достаточных средств для реконструкции дома. В соответствии с техническим обследованием ООО «Октябрьскнефтегазпроект» жилой дом имеет недопустимое состояние, невозможно восстановление прочностных характеристик несущих и ограждающих конструкций, рекомендовано признать дом непригодным для проживания. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан находящимся в ограниченно работоспособном состоянии, на этом основании истице отказано в постановке на учет, в том числе потому, что она является членом семьи собственника жилого дома. Как вдова участника войны истица имеет право на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика по доверенности (в деле) администрации ГО г. Октябрьский РБ и третьего лица МБУ «Комитет по жилищной политике» (доверенность в деле) Тищенко Т.М. в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила: истица является членом семьи собственника жилого помещения <адрес>, своей дочери Поповой А.Х., обе зарегистрированы по указанному адресу. Недостатка в жилой площади не имеется, дом не признан ветхим, аварийным. Отсутствие канализации и горячей воды не является основанием для постановки истицы на учет. Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения РБ в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв: оснований для принятия на учет, как нуждающейся в получении жилья не имеется. Истица является членом семьи собственника, имеют на каждую по 19,25 кв. м. общей площади жилого помещения, что превышает учетную норму площади жилого помещения. Не имеется данных, что в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами хронического заболевания, жилое помещение не находится в аварийном, непригодном для проживания состоянии. Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд удовлетворяет исковые требования Мухамадиевой М.Г. о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязав администрацию ГО г. Октябрьский поставить на учет как вдову участника Великой Отечественной войны. Сторонами не оспаривается, что Мухамадиева М.Г. является вдовой участника войны и имеет право на льготы, предусмотренные законодательством РФ. Мухамадиева М.Г. имеет удостоверение серии В №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее ее право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (л.д.44), выданное УСЗиН. Справкой Октябрьского ОВК от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО3, 1923 года рождения, являлся участником Великой Отечественной войны (л.д. 45). Нормы права, предусматривающие меры социальной поддержки ветеранам и участникам Великой Отечественной войны согласуются с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 года», где пунктом 1 указано: Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В соответствии со ст. 13 ФЗ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов: в том числе получение и содержание жилых помещений. Статьей 15 названного закона предусмотрены меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны: 1. Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Статьей 21 предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий: 1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. 2. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак. На основании ФЗ «О ветеранах» Мухамадеева М.Г. имеет право на меры социальной поддержки, в том числе получение жилья. В судебном заседании установлено, что Мухамадеева М.Г. проживает в <адрес>, принадлежащем на праве собственности Поповой А.Х. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с отцом (л.д., 46-54). Истица находится в преклонном возрасте, в силу возраста не в состоянии выполнить работы по улучшению жилищных условий или приобретению иного жилого помещения. В соответствии с техническим обследованием жилого <адрес> ООО «Октябрьскнефтегазпроект» сделано заключение: На основании данных визуально-инструментального обследования несущих и ограждающих строительных конструкций техническое состояние строения оценивается как недопустимое состояние. Основание и несущие конструкции жилого дома имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации и образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства жилого дома в целом. Ввиду недопустимого состояния дома и невозможности восстановить прочностные характеристики несущих и ограждающих конструкций дома, рекомендуют признать жилой дом непригодным для проживания. Кроме того, жилой дом не имеет санитарного узла и внутренней системы водоотведения хозяйственно-бытовых стоков, отсутствует система горячего водоснабжения (л.д. 21-32). Заключение ООО «Октябрьскнефтегазпроект» подтверждается выводами межведомственной комиссии, созданной постановлением главы администрации ГО г. Октябрьский № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что стены и перекрытия жилого дома находятся в ограниченно работоспособном состоянии, имеющиеся дефекты привели к некоторому снижению несущей способности, но опасности внезапного разрушения конструкций отсутствует. Собственник Попова А.Х. (третье лицо по иску) суду пояснила, что не имеет достаточных средств для надлежащего содержания жилого дома, имеет семью, взрослых детей, в том числе является опекуном малолетнего родственника, работает кондуктором, не имеет других доходов. Она зарегистрирована в доме вместе с матерью, но фактически они совместно не проживают, не являются членами одной семьи. Указанные доводы не опровергнуты в судебном заседании. Отсутствие факта проживания одной семьей с дочерью подтверждается показаниями свидетелей – соседей истицы Мухамадиевой М.Г. ФИО11, ФИО12, допрошенных в судебном заседании (л.д. 81-83). Мухамадиева М.Г. не имеет другого жилья, принадлежащего ей на праве собственности или ином праве. Подарив в 1998 году, Мухамадиева М.Г. ухудшила свои жилищные условия, лишив права претендовать на совместно нажитое имущество. Судом не установлено намеренного ухудшения жилищных условий с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Со времени дарения дома прошло более 5 лет. Суд полагает отказать в удовлетворении требований о признании незаконным постановления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания жилищной комиссии ГО г. Октябрьский от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа поставить истицу на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При рассмотрении заявления Мухамадиевой М.Г. о постановке на учет формально соблюдены все требования жилищного законодательства на основании представленных ею документов: справки о составе семьи, размеров занимаемой площади. При рассмотрении вопроса о постановке Мухамадеевой М.Г. на учет возник спор о праве на постановку на учет, за разрешением которого она обратилась в суд. Только в судебном заседании было установлено, что Мухамадиева М.Г. и ее дочь Попова А.Х. не являются членами одной семьи, не ведут общее хозяйство, имеют регистрацию в <адрес> РБ. Суд также считает невозможным проживание вдовы участника Великой Отечественной войны в доме, не признанным ветхим или аварийным, но находящимся в состоянии не пригодном для проживания, стены и перекрытия которого находятся в ограниченно работоспособном состоянии, имеющим дефекты, снижающие несущую способность. Поскольку заключение межведомственной комиссии содержит сведения об ограниченно работоспособном состоянии жилого дома, но отсутствии опасности обрушения, жилищная комиссия в совокупности с другими документами, подтверждающими факт совместно проживания с собственником жилого помещения, несущего бремя содержания принадлежащего ему имущества, вынесла решения об отказе в постановке Мухамадиевой М.Г. на учет. Решение жилищной комиссии, выраженное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, на законном основании утверждено постановлением администрации ГО г. Октябрьский РБ. Формальные основания отказать в утверждении данного протокола у ответчика отсутствовали. Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать Мухамадееву Минесрур Гайфулловну нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию городского округа город Октябрьский РБ поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной войны. Отказать Мухамадеевой Минесрур Гайфулловне в удовлетворении требований о признании незаконными действий администрации городского округа город Октябрьский, выразившиеся в отказе поставить ФИО13 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ. Судья Свистун Т.К. Решение изготовлено 25 апреля 2012 года