РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2011 года город Октябрьский РБ
Октябрьский городской суд в составе председательствующей судьи Свистун Т.К., при секретаре Заляевой О.И., рассмотрев гражданское дело № 2-484-11 по исковому заявлению Хасанова Р.А, Хасановой Л.А к администрации городского округа город Октябрьский, Муниципальному автономному учреждению «Комитет по жилищной политике», Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Хасановы обратились с иском в суд с требованием о предоставлении жилого помещения.
В судебном заседании они поддержали исковые требования и пояснили: Хасанов Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в отделе внутренних дел по городу Октябрьский. С ДД.ММ.ГГГГ он состоит в должности <данные изъяты> отдела участковых уполномоченных милиции ОВД.
Состав <данные изъяты> Хасанова Р.А. <данные изъяты> человека. Все эти годы <данные изъяты> вынуждена проживать в съемных квартирах, своего жилья не имеет.
Решением жилищной комиссии городского округа г. Октябрьский РБ, утвержденным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Хасанова Р.А. признана <данные изъяты> и принята в очередность граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
Все обращения Хасанова Р.А. и его <данные изъяты> о предоставлении их <данные изъяты> отдельного благоустроенного жилья как <данные изъяты> участкового уполномоченного ответчиком администрацией города оставлены без удовлетворения, даны ответы: нет возможности для обеспечения жильем <данные изъяты> Хасанова Р.А.
В соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условии, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
<данные изъяты> Хасанова Р.А. является <данные изъяты> и нуждающейся в получении жилья, купить жилье не имеет возможности.
Хасановы просят удовлетворить их требования: обязать администрацию города Октябрьский РБ и МАУ «Комитет по жилищной политике городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан» предоставить благоустроенную <данные изъяты> или <данные изъяты> квартиру, общей площадью не менее установленной нормы на одного человека <данные изъяты> Хасанова Р.А. в городе Октябрьский РБ в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления в силу решения суда.
Представители ответчика администрации ГО г. Октябрьский по доверенности Пальчинский А.Е., МАУ «Комитет по жилищной политике» Тищенко Т.М. исковые требования не признали и в судебном заседании пояснили:
предоставление жилых помещений участковым уполномоченным милиции в соответствии с ФЗ «О милиции» предусмотрено за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и органов местного самоуправления. Порядок предоставления жилья в законе не прописан.
С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ «О полиции», предоставление жилья участковым уполномоченным является расходным обязательством РФ. Администрация ГО г. Октябрьский и МАУ «Комитет по жилищной политике» не являются надлежащими ответчиками по иску,
Представитель ответчика МФ РФ и Управления федерального Казначейства по РБ по доверенности Бадамшина Р.Н. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила:
согласно части 8 ст. 54 ФЗ «О полиции» финансирование деятельности полиции до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации. До ДД.ММ.ГГГГ действует положение ст. 35 Закона «О милиции»: «Финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Согласно отзыву представителя ОВД по городу Октябрьский истец -<данные изъяты> Хасанов Р.А. не содержался и не содержится за счет федерального бюджета.
Статья 30 Закона «О милиции» указывает на обязанность органов местного самоуправления предоставить истцу жилую площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам.
Управление Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации полномочиями по распределению средств федерального бюджета и полномочиями по представлению интересов Российской Федерации не обладают. Оснований для привлечения к участию в данном деле в качестве соответчиков Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан не имеется.
Представитель третьего лица ОВД г. Октябрьский по доверенности Сергеева А.И. полностью поддержала исковые требования Хасановых.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 30 ФЗ «О милиции»: Сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
На основании ст. 35 названного закона финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе самостоятельно увеличивать расходы на содержание милиции в пределах имеющихся в их распоряжении средств.
Данная правовая позиция подтверждена определениями Конституционного Суда РФ от 08.07.2004 N 303-О и от 15.02.2005 N 58-О о конституционности положений ст. 30, 35 ФЗ «О милиции».
В определении Конституционного Суда РФ от 15.02.2005 года № 58-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации города Коряжма Архангельской области на нарушение конституционных прав местного самоуправления положением части первой статьи 30 Закона РФ «О милиции» указано:
Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации сохраняет свою силу, носит общий характер и в силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" является обязательной для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц. Она в полной мере распространяется на часть первую статьи 30 Закона Российской Федерации "О милиции", обязывающую органы местного самоуправления обеспечивать сотрудников милиции жилой площадью, которая, следовательно, не может рассматриваться как нарушающая самостоятельность и права местного самоуправления и противоречащая Конституции Российской Федерации.
Законом РФ «О полиции» (ст. 44), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено право сотрудника полиции на жилищное обеспечение: Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 47 Закона РФ «О полиции» предусмотрено финансовое обеспечение деятельности полиции: Финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.
Предметом иска является право Хасанова Р.А. и его <данные изъяты> на предоставление жилого помещение, возникшее до введения в действие Закона РФ «О полиции».
Статьей 54 пункт 8 названного закона предусмотрено: Финансирование деятельности полиции до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе производить дополнительные расходы на обеспечение деятельности полиции, в том числе на дополнительные выплаты сотрудникам полиции сверх установленного размера денежного довольствия, в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете. Обслуживание указанных расходов осуществляется на лицевых счетах по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, открываемых в территориальных органах Федерального казначейства в установленном порядке.
Таким образом, исковые требования Хасановых к администрации ГО г. Октябрьский РБ о предоставлении жилого помещения законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Право Хасанова Р.А. на предоставление жилья подтверждается наличием следующих обстоятельств:
он состоит в <данные изъяты> ОВД г. Октябрьского РБ с ДД.ММ.ГГГГ - справка № от ДД.ММ.ГГГГ ОВД г. Октябрьский (л.д. 17);
постановление администрации ГО г. Октябрьский от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении протокола № жилищной комиссии ГО г. Октябрьский от ДД.ММ.ГГГГ о признании <данные изъяты> Хасанова <данные изъяты>, принятии в очередность на улучшение жилищных условий (л.д. 63,64).
Требования к МАУ «Комитет по жилищной политике», МФ РФ, Управлению Федерального Казначейства по РБ подлежат отклонению.
Обязать администрацию ГО г. Октябрьский предоставить жилье Хасановым в течение <данные изъяты> со дня вступления настоящего решения в законную силу суд полагает нецелесообразным. Решение суда должно быть законным, обоснованным и реально исполнимым.
По вступлению настоящего решения в законную силу ответчик обязан его исполнить в сроки, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Хасанова Р.А, Хасановой Л.А обязать администрацию городского округа город Октябрьский предоставить семье Хасанова Р.А, состоящую из <данные изъяты> человек, благоустроенную квартиру, размером не менее <данные изъяты>. на одного человека, по договору социального найма или передать в собственность.
Взыскать с администрации городского округа город Октябрьский в пользу Хасанова Р.А., Хасановой Л.А. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по <данные изъяты> каждому.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья Свистун Т.К.