Дело №2-Номер обезличен/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена 2010г.
Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Ахроменко Н.Н.
при секретаре Григорян Л.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Я. к Управлению социальной защиты населения по Октябрьскому району г.Барнаула Алтайского края о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, задолженности по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с учетом убытков,
УСТАНОВИЛ:
Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом 3 группы с 60% утратой трудоспособности в связи с увечьем, полученным при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Выплачиваемые Управлением социальной защиты населения по Октябрьскому району г.Барнаула Алтайского края истцу суммы ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью были не верно определены и проиндексированы, в связи с чем истцом заявлены требования о взыскании сумм недоплаты, а кроме того об обязании ответчика выплачивать суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 5140руб.20коп., с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, учитывая, что незаконно недоплаченные суммы истцу с тех пор как они должны были быть выплачены на основании закона, значительно обесценились в связи с инфляцией, заявитель полагает, что ему причинен имущественный вред(убытки), которые истец просит взыскать в его пользу.
Истец Я. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Октябрьскому району г.Барнаула Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела приходит к следующему.
Установлено, что истец является инвалидом 3 группы в связи с увечьем, полученным при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, получателем ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью.
В пределах спорного периода истцу выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью :
С 01.06.2000г. по 31.12.2000г.- 536,94 руб.
С 01.01.2001г. по 14.02.2001г.- 642,70 руб.
С 15.02.2001г. по 31.12.2001г.- 1000 руб.
С 01.01.2002г. по 31.12.2002г.- 1440 руб.
С 01.01.2003г. по 30.06.2004г. и с 22.09.2004г. по 31.12.2006г. по 1722,24 руб.
С 01.01.2007г. по 31.12.2007г.- 1803,23 руб.
С 01.01.2008г. по 31.12.2008г.-1992,57 руб.
С 01.01.2010г. по настоящее время в сумме 2476руб.76коп.
Изложенное подтверждается копией справки Управления социальной защиты населения по Октябрьскому району г.Барнаула от 07.05.2010г.
В силу п.15 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.
В соответствии с ч.3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ от 26.04.2004г. № 31-ФЗ) (далее - Закон), размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.10.2005г. №364-О взаимосвязанные положения статьи 1, пункта 3 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предполагают придания обратно силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) на период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений. В случае, если применение установленного постановлениями Правительства порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению – для указанного периода – размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), следует применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002г. №11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2) и 55 (часть 2), положения части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12 февраля 2001 года) и части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в их взаимосвязи постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер. До внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел ориентированы данным Постановлением на вынесение решений о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды).
В соответствии с пунктом 6 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000г. №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» поскольку федеральном законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год.
Исходя из установленных законодательством Алтайского края величин прожиточного минимума для пенсионеров (пожилых людей) на протяжении 2000 – 2003 годов такие индексы составляют по состоянию на 01.07.2000г.-1,581, на 01.01.2001г.- 1,515, 01.01.2002г. – 1,53, на 01.01.2003г. – 1,218, на 01.01.2004г. – 1,195.
С 2005г. компенсационные выплаты подлежат индексации на коэффициент инфляции 1,11, исходя из уровня, определенного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год», на основании Постановления Правительства РФ от 07.05.2005г. №292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции постановлений Правительства РФ №163 от 24.03.2006г., №143 от 03.03.2007г.); на коэффициенты 1,09 с 2006 года на основании Постановления Правительства РФ №246 от 25.04.2006г. (в редакции Постановления Правительства РФ №143 от 03.03.2007г.), на коэффициент 1,08 с 2007 года на основании Постановления Правительства РФ №171 от 21.03.2007г., на коэффициент 1,105 с 2008г. на основании Постановления Правительства РФ №181 от 17.03.2008г., на коэффициент 1,13 с 2009г. на основании Постановления Правительства №914 от 21.12.2007г., на коэффициент 1,1 на основании Постановления Правительства №1024 от 16.12.2009г.
Суд соглашается с расчетом, представленным истцом и исходит из ежемесячной суммы возмещения вреда, подлежащей выплате с 01.07.2000г. в размере 848,90руб. (536,94*1,581).
Недополученная сумма возмещения вреда за период с 01.07.2000г. по 31.12.2000г. составляет 1871,76 руб. (848,90-536,94)*6мес.
Ежемесячная сумма возмещения вреда, подлежащая выплате с 01.01.2001г. составляет 1286,08руб. (848,90*1,515).
Недополученная сумма возмещения вреда за период с 01.01.2001г. по 14.02.2001г. составляет 965,07 руб. (1286,08-642,70)*1,5мес.
Недополученная сумма возмещения вреда за период с 15.02.2001г. по 31.12.2001г. составляет 3003,84 руб. (1286,08-1000)*10,5мес.
Ежемесячная сумма возмещения вреда, подлежащая выплате с 01.01.2002г. составляет 1967,70руб. (1286,08*1,53).
Ежемесячная сумма возмещения вреда, подлежащая выплате с 01.01.2003г. составляет 2396,66руб. (1967,70*1,218).
Недополученная сумма возмещения вреда за период с 01.06.2003г. по 31.12.2003г. составляет 4720,94 руб. (2396,66-1722,24)*7мес.
Ежемесячная сумма возмещения вреда, подлежащая выплате с 01.01.2004г. составляет 2864,01руб. (2396,66*1,195).
Недополученная сумма возмещения вреда за период с 01.01.2004г. по 30.06.2004г. составляет 6850,62 руб. (2864,01-1722,24)*6мес.
Недополученная сумма возмещения вреда за период с 22.09.2004г. по 30.09.2004г. составляет 342,53 руб. (2864,01-1722,24)*9/30.
Недополученная сумма возмещения вреда за период с 01.10.2004г. по 31.12.2004г. составляет 3425,31 руб. (2864,01-1722,24)*3мес.
Ежемесячная сумма возмещения вреда, подлежащая выплате с 01.01.2005г. составляет 3179,05руб. (2864,01*1,11).
Недополученная сумма возмещения вреда за период с 01.01.2005г. по 31.12.2005г. составляет 17481,72 руб. (3179,05-1722,24)*12мес.
Ежемесячная сумма возмещения вреда, подлежащая выплате с 01.01.2006г. составляет 3465,16руб. (3179,05*1,09).
Недополученная сумма возмещения вреда за период с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. составляет 20915,04 руб. (3465,16-1722,24)*12мес.
Ежемесячная сумма возмещения вреда, подлежащая выплате с 01.01.2007г. составляет 3742,37руб. (3465,16*1,08).
Недополученная сумма возмещения вреда за период с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. составляет 23269,68 руб. (3742,37-1803,23)*12мес.
Ежемесячная сумма возмещения вреда, подлежащая выплате с 01.01.2008г. составляет 4135,32руб. (3742,37*1,105).
Недополученная сумма возмещения вреда за период с 01.01.2008г. по 31.12.2008г. составляет 25713 руб. (4135,32-1992,57)*12мес.
Ежемесячная сумма возмещения вреда, подлежащая выплате с 01.01.2009г. составляет 4672,91руб. (4135,32*1,13).
Недополученная сумма возмещения вреда за период с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. составляет 29055,72 руб. (4672,91-2251,60)*12мес.
Ежемесячная сумма возмещения вреда, подлежащая выплате с 01.01.2010г. составляет 5140,20руб. (4672,91*1,1).
Недополученная сумма возмещения вреда за период с 01.01.2010г. по 31.05.2010г. составляет 13317,20 руб. (5140,20-2476,76)*5мес.
В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000г. №35( в ред. От 11.05.2007г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» учитывая, что задержка выплаты, назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Исходя из установленных законодательством Алтайского края величин прожиточного минимума для пенсионеров (пожилых людей) на протяжении 2000 – 2003 годов такие индексы составляют по состоянию на 01.07.2000г.-1,581, на 01.01.2001г.- 1,515, на 01.01.2002г. – 1,53, на 01.01.2003г. – 1,218, на 01.01.2004г. – 1,195, затем на индексы инфляции: с 01.01.2005г.-1,11(ФЗ «О федеральном бюджете на 2005г.», постановление Правительства РФ от 07.05.2005г. №292, в ред.постановления Правительства РФ от 03.03.2007г. №143), с 01.01.2006г.-1,09(ФЗ «О федеральном бюджете на 2006г.», постановление Правительства РФ от 25.04.2006г. в ред. от 03.03.2007г. №143), с 01.01.2007г.-1,08(ФЗ о федеральном бюджете на 2007г.», постановление Правительства РФ от 21.03.2007г. №171), с 01.01.2008г.-1,105(ФЗ «О федеральном бюджете на 2008г. и на плановый период 2009 и 2010 годов», постановление Правительства РФ от 21.12.2007г. №914), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914 «Об индексации в 2008-2010г. размеров компенсаций и иных выплат граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.01.2010г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,1.
Недополученная сумма возмещения вреда с учетом убытков составляет:
С 01.07.2000г. по 31.12.2000г.- 11333,81 руб. (1871,76 руб.* 1,515* 1,53* 1,218* 1,195* 1,11* 1,09* 1,08*1,105*1,13*1,1)
С 01.01.2001г. по 31.12.2001г.- 15862,97 руб. (965,07 руб. + 3003,84 руб.)* 1,53* 1,218* 1,195* 1,11* 1,09* 1,08*1,105*1,13*1,1)
С 01.06.2003г. по 31.12.2003г.- 10125,19 руб. (4720,94 руб. *1,195* 1,11* 1,09* 1,08*1,105*1,13*1,1)
С 01.01.2004г. по 31.12.2004г.- 19057,60 руб. (6850,62 руб.+ 342,53 руб.+ 3425,31 руб.)* 1,11* 1,09* 1,08*1,105*1,13*1,1)
С 01.01.2005г. по 31.12.2005г.- 28266,23 руб. (17481,72 руб.* 1,09* 1,08*1,105*1,13*1,1)
С 01.01.2006г. по 31.12.2006г.- 31025,29 руб. (20915,04руб.* 1,08*1,105*1,13*1,1)
С 01.01.2007г. по 31.12.2007г.- 31961,25 руб. (23269,68руб.*1,105*1,13*1,1)
С 01.01.2008г. по 31.12.2008г.- 31961,26 руб. (25713руб*1,13*1,1)
С 01.01.2009г. по 31.12.2009г.- 31961,29 руб. (29055,72руб*1,1)
Сумма убытков от инфляции на 20.08.2003г., понесенных истцом в связи с несвоевременной выплатой за период с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. составляет 1151,04 руб. ( 5280*1,218-5280)
Всего недополученная сумма составляет 226023,13руб.( 11333,81+15862,97+10125,19+19 057,60+28266,23+31025,29+31961,25+31961,26+31 961,29+13317,20+1151,04)
Согласно пункту 4 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ №607 от 21.08.2001г. (в редакции постановления Правительства РФ от 21.12.2004г. №818) выплата денежной компенсации инвалидам производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.
В соответствии с п.п. 2,4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. № 907, - для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) заявление. Уполномоченный орган составляет списки граждан, которые подписываются руководителем этого органа, заверяются печатью и представляются ежемесячно в территориальный орган Федерального казначейства.
Территориальный орган Федерального казначейства перечисляет на основании представленных списков средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату компенсации, в организации федеральной почтовой связи либо на счет, открытый получателем компенсации в кредитной организации(п.5 Правил).
Соответственно недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью подлежат взысканию с Управления социальной защиты населения по Октябрьскому району г.Барнаула Алтайского края, которым осуществляется распоряжение предусмотренными на эти цели бюджетными средствами путем подачи соответствующих списков в Территориальный орган Федерального казначейства, которые и служат основанием для производства выплаты.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 3 ноября 2006 г. N 445- положения статьи 208 ГК Российской Федерации не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также вследствие чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты на основании соответственно Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В этой связи недополученная сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью подлежит взысканию с указанной истцом даты, поскольку задолженность возникла вследствие неправильного исчисления размера компенсации Управлением социальной защиты населения по Октябрьскому району г.Барнаула Алтайского края.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:
Иск Я. к Управлению социальной защиты населения по Октябрьскому району г.Барнаула Алтайского края о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, задолженности по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с учетом убытков удовлетворить.
Взыскать с Управления социальной защиты населения по Октябрьскому району г.Барнаула Алтайского края за счет средств федерального бюджета в пользу Я.:
начиная с 01.06.2010г. ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 5140руб. 20 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством;
единовременно задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за периоды с 01.07.2000г. по 31.12.2001г. с 01.06.2003г. по 31.05.2010г., убытки за период с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. в размере 226 023 руб. 13 коп.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н.Ахроменко