Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена июля 2010 года г. Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Гладышевой Э.А.,
при секретаре Аладиковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышовой Н.В. к Администрации Октябрьского района города Барнаула о признании незаконными действий органа государственной власти,
УСТАНОВИЛ:
Чернышова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Октябрьского района города Барнаула о признании незаконными действий органа государственной власти, ссылаясь в обоснование своих требований на следующие доводы и обстоятельства.
23 марта 2010 г. заявитель обратилась в администрацию Октябрьского района г. Барнаула с заявлением о выдаче ей копии протокола собрания собственников квартир о согласии на переселение из аварийного жилья по адресу: г. Барнаул, ул. ....
В нарушение ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», администрацией Октябрьского района г. Барнаула ее обращение не было принято к рассмотрению, не рассмотрено и не был дан письменный ответ в установленные законом сроки.
Заявитель просила признать указанные действия администрации Октябрьского района г. Барнаула незаконными.
В судебном заседании Чернышова Н.В., ее представитель Шимолина Т.Д. на исковых требованиях настаивали по тем же основаниям, изложенным в письменном виде.
Представитель Администрации Октябрьского района г. Барнаула Максимцева Т.Н. с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, ссылаясь на то, что заявитель обратилась 22 и 23 марта 2010 г. в администрацию Октябрьского района г. Барнаула с тремя обращениями, а именно о несогласии с переселением из ветхого жилья и признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, о предоставлении жилых помещений большей площади и предоставлении заверенной копии протокола собрания собственников квартир.
Обращения Чернышовой Н.В. были зарегистрированы под одним номером Номер обезличен и на них заведена одна регистрационно-контрольная карточка, что подтверждает факт принятия обращений к рассмотрению в установленном законом порядке.
Обращение было рассмотрено специалистами отдела по учету и распределению жилья в установленные заместителем администрации района сроки, ответ датирован 19.04.2010 г., подписан главой администрации, направлен заявителю.
По вопросу предоставления копии протокола заявителю были даны устные разъяснения.
Таким образом, порядок рассмотрения обращений администрацией соблюден, права Чернышовой Н.В. не нарушены.
Выслушав заявителя Чернышову Н.В., ее представителя Шимолину Т.Д., представителя заинтересованного лица Администрации Октябрьского района г. Барнаула Максимцеву Т.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Таким образом, для принятия решения об удовлетворении требований следует установить совокупность условий: незаконность действий и нарушение прав заявителя, после чего восстановить нарушенное право, на что указано в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г., граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
При этом, в силу ст. 4 названного закона, под обращением гражданина понимаются, направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, 22.03.2010 г. Чернышова Н.В. обратилась в администрацию Октябрьского района г. Барнаула с письменным заявлением о несогласии с переселением в связи со сносом дома и признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Указанное заявление зарегистрировано под № Номер обезличен.
23.03.2010 г. Чернышовой Н.В. подано заявление о выдаче заверенной надлежащим образом копии протокола с ее подписью о согласии на снос кв.... дома №... по ул. ....
Данное заявление также зарегистрировано под № Номер обезличен, заведена одна регистрационно-контрольная карточка.
Учитывая, что обращения поступили от одного гражданина, в один орган местного самоуправления, вопросы обращений взаимосвязаны друг с другом, суд приходит к выводу о том, что регистрация указанных обращений под одним номером не противоречит Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г.
Кроме того, указанные действия согласуются и с Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в администрации города и иных органах местного самоуправления, утвержденным Постановлением Администрации города Барнаула от 07.12.2009 N 5333.
В силу ст. 1 главы 3 названного регламента, рассмотрение письменных обращений включает в себя: прием, первичную обработку и регистрацию обращений, направление обращений должностным лицам администрации города, должностным лицам иных органов местного самоуправления, рассмотрение обращений должностными лицами администрации города, должностными лицами иных органов местного самоуправления, направление обращений исполнителям, рассмотрение обращений исполнителями, подготовка ответов на обращения граждан исполнителями, оформление архивных дел по обращениям.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обращение заявителя 23.03.2010 г. о выдаче заверенной надлежащим образом копии протокола с ее подписью о согласии на снос кв.... дома №... по ул. ..., было принято к рассмотрению, поскольку было зарегистрировано.
В связи с чем, требования Чернышовой Н.В. о признании незаконными действий администрации Октябрьского района г. Барнаула о непринятии к рассмотрению ее обращения, необоснованны и в этой части удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 9, 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г., обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Право гражданина на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, предусмотрено ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г.
Сроки рассмотрения письменного обращения установлены ст. 12 указанного закона и составляют 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Представитель заинтересованного лица не оспаривает обстоятельство, что письменный ответ заявителю на обращение от 23.03.2010 г. не был дан.
Ответ администрации Октябрьского района г. Барнаула, датированный 19.04.2010 г., касается вопросов, изложенных заявителем в обращении от 22.03.2010 г.
При таких обстоятельствах, обращение Чернышовой Н.В. от 23.03.2010 г. о выдаче заверенной надлежащим образом копии протокола с ее подписью о согласии на снос кв.... дома №... по ул. ..., хотя и было принято к рассмотрению, но по существу не рассмотрено, заявителю не был дан письменный ответ на него в установленные законом сроки.
В связи с чем, действия администрации Октябрьского района г. Барнаула, выразившиеся в не рассмотрении обращения заявителя и в не предоставлении письменного ответа на него нарушают права Чернышовой Н.В., установленные федеральным законом.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Чернышовой Н.В. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Администрации Октябрьского района г. Барнаула, выразившиеся не рассмотрении обращения Чернышовой Н.В. от 23.03.2010 г. и в не предоставлении Чернышовой Н.В. письменного ответа на обращение от 23.03.2010 г.
Обязать Администрацию Октябрьского района г. Барнаула дать письменный ответ по существу поставленных в обращении Чернышовой Н.В. от 23.03.2010 г. вопросов.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Э.А. Гладышева