Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года г.Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
Председательствующего Астаниной Т.В.
при секретаре Кушнаревой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Колупаева С.В. к Управлению социальной защиты населения по Октябрьскому району г.Барнаула о взыскании убытков
УСТАНОВИЛ:
Колупаев С.В.обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Октябрьскому району г.Барнаула о взыскании за счет средств федерального бюджета суммы убытков, образовавшейся в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью в размере ....
Исковые требования мотивированы тем, что истец являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, ему была установлена инвалидность ... при ...% утрате трудоспособности, назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, исходя из заработка за ... месяцев, предшествовавших утрате трудоспособности, при этом не было разъяснено право выбора расчета данной суммы из заработка за аналогичный период, предшествовавший увечью. Поскольку рассчитанная таким образом сумма значительно превышает предусмотренную законом с Дата обезличенаг. в твердом размере (....), он обратился в суд с требованием о взыскании данной суммы исходя из заработка. Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от Дата обезличена года, вступившим в законную силу Дата обезличенаг., с ответчика за счет средств ... бюджета в его пользу взыскана единовременно задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в сумме .... При этом за иные периоды задолженность была взыскана ранее решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от Дата обезличенаг., вступившим в законную силу Дата обезличенаг., за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в сумме .... единовременно, а также ежемесячно денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере ... с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Индексация данной суммы в соответствии с действующим законодательством не производилась. В связи с несвоевременной выплатой ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в предусмотренном законом размере, причинены убытки, вызванные обесцениванием денежных средств, размер которых составил заявленную сумму.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца – Пономарева Е.А. на требованиях настаивала, просила о взыскании за счет средств федерального бюджета в возмещение убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, суммы в указанном размере, ссылаясь на те же обстоятельства.
Представитель ответчика Еськова Г.В. в судебном заседании с иском не согласилась, ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения требований.
Суд, выслушав, представителей сторон, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.
Установлено, что истец признан инвалидом ... вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с утратой профессиональной трудоспособности ...%, при освидетельствовании Дата обезличена года установлено ...% утраты трудоспособности, при освидетельствовании Дата обезличена года установлено ...% утраты трудоспособности, при освидетельствовании Дата обезличена года установлена ... группа с изменением степени утраты профессиональной трудоспособности до ...%, является получателем ежемесячной денежной компенсаций в возмещение вреда здоровью, которая назначена с Дата обезличенаг.
Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с ч.3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ от 26.04.2004г. № 31-ФЗ)), размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.10.2005г. №364-О взаимосвязанные положения статьи 1, пункта 3 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предполагают придания обратно силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) на период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений. В случае, если применение установленного постановлениями Правительства порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению – для указанного периода – размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), следует применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002г. №11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2) и 55 (часть 2), положения части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12 февраля 2001 года) и части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в их взаимосвязи постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер. До внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел ориентированы данным Постановлением на вынесение решений о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды).
В соответствии с пунктом 6 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000г. №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» поскольку федеральном законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год.
Исходя из установленных законодательством Алтайского края величин прожиточного минимума для пенсионеров (пожилых людей) на протяжении 2000 - 2003 годов такие индексы составляют по состоянию на 01.01.2002г. - 1,53, по состоянию на 01.01.2003г. - 1,218, по состоянию на 01.01.2004г. - 1,195.
С 2005г. компенсационные выплаты подлежат индексации на коэффициент инфляции 1,11, исходя из уровня, определенного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год», на основании Постановления Правительства РФ от 07.05.2005г. №292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции постановлений Правительства РФ №163 от 24.03.2006г., №143 от 03.03.2007г.); на коэффициенты 1,09 с 2006 года на основании Постановления Правительства РФ №246 от 25.04.2006г. (в редакции Постановления Правительства РФ №143 от 03.03.2007г.), на коэффициент 1,08 с 2007 года на основании Постановления Правительства РФ №171 от 21.03.2007г., на коэффициент 1,105 с 01.01.2008г., на коэффициент 1,13 с 01.01.2009г. на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2007 №914 (в редакции от 07.07.2009).
Из материалов дела следует, что Колупаев С.В. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с Дата обезличенаг. ему установлена инвалидность ... группы с утратой ...% трудоспособности в связи с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с Дата обезличена года установлено ...% утраты трудоспособности, с Дата обезличена года установлено ...% утраты трудоспособности, с Дата обезличена года установлена ... группа инвалидности с утратой профессиональной трудоспособности в размере ...% - бессрочно.
Пунктом 25 статьи 14 Закона (в редакции ФЗ от 24.11.1995г. №179-ФЗ, действовавшей до 15.02.2001г.) предусматривалось осуществление возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности(с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Поскольку первичное обращение за возмещением вреда имело место Дата обезличенаг., заработок должен быть определен в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.
Согласно ст.14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.1992г. №4214-1,(в действовавшей на момент назначения спорных сумм истцу редакции) среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы), предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем(по выбору гражданина). В случае профессионального заболевания среднемесячный заработок может определяться также за 12 последних месяцев работы, предшествовавших прекращению работы повлекшей такое заболевание.
Из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию гражданина) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы (в том числе неполные) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также время работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение вреда, причиненного трудовым увечьем, осуществлял уход за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом в возрасте до 16 лет или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими месяцами.
При этом п.2 названного Постановления в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда установлено, что заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается: для возмещения вреда, определенного, в том числе в 1985 году - в 7.0; в 1986 году - в 6.7. Суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в настоящем пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, - в шесть раз, с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, - в три раза.
В пункте 25 части первой статьи 14 Закона (в редакции ФЗ от 24.11.1995г. №179-ФЗ) было закреплено положение, согласно которому во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не мог быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда.
Сумма возмещения вреда, исходя из заработка за ... месяцев, предшествовавших увечью за период с Дата обезличена составила бы ... руб., согласно следующего расчета:
Дата обезличена. – ...;
Дата обезличена – ....
....
... (индексы повышения минимального размера пенсии по Дата обезличена) = ... руб.
Однако истцу ответчик ошибочно рассчитал размер компенсации ... руб.
Впоследствии данная сумма подлежала бы индексации в связи с увеличением минимального размера оплаты труда, в связи с чем, должна была составить с Дата обезличенаг. ... с Дата обезличенаг. – ...
При изложенных обстоятельствах установленная с Дата обезличенаг. истцу сумма спорной компенсации превышала исчисленную из заработка за данный период.
Вместе с тем, фактически ответчиком по заявлению истца заработок был исчислен за последние ... месяцев работы, предшествовавших снижению трудоспособности, с Дата обезличена однако без индексации этого заработка.
Указанная сумма превышала установленную с Дата обезличенаг. для инвалидов ... группы в твердом размере (....), в связи с чем, истец вследствие ошибки ответчика лишен более благоприятного принципа расчета названной компенсации, а расчет следовало производить из заработка с последующей индексацией.
С Дата обезличена в связи с установлением степени утраты трудоспособности в ... % истцу должны быть установлена компенсация в ... С Дата обезличенаг. подлежащая выплате истцу ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда должна была составить ... руб. ... с Дата обезличена г. с Дата обезличена г. ... руб. ...; с Дата обезличена г. в связи с установлением второй группы инвалидности и утраты трудоспособности в ... % ежемесячная денежная компенсация должна была установлена в сумме ... руб. ... с Дата обезличенаг. - ... руб. ... с Дата обезличенаг. - ... с Дата обезличенаг. - ... руб. ... с Дата обезличена г. - .... ...
В этой связи с учетом несвоевременности индексации общий размер причитавшейся истцу по состоянию на Дата обезличенаг. суммы недоплаты за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. с учетом ее индексации к моменту фактической выплаты составляет ... руб.
В соответствии с решением Октябрьского суда от Дата обезличенаг недоплата за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. составила ... руб, взыскана с ответчика единовременно.
В соответствии с решением Октябрьского суда от Дата обезличена г. недоплата за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. составила ... руб. взыскана с ответчика единовременно.
Всего: ....
Поскольку вступившими в законную силу решениями суда в пользу истца взыскана единовременно в качестве недоплаты за те же периоды общая сумма в размере ...), - оснований к взысканию заявленных по настоящему иску сумм в качестве убытков не имеется.
При установленных обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Колупаева С.В. к Управлению социальной защиты населения по Октябрьскому району г.Барнаула о взыскании убытков в связи с несвоевременной выплатой денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.В.Астанина