Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Авсейковой Л.С.
при секретаре Коровацкой М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мазур Д.Н., Мазур Е.В. о признании незаконным решения администрации Октябрьского района г. Барнаула об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Семья (Мазур Д.Н., Мазур Е.В. и малолетний Мазур А.Д.) обратились в администрацию Октябрьского района г. Барнаула с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий для включения в число участников городской целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г. Барнауле на 2006 -2010 годы». Постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула Номер обезличен от Дата обезличена им было отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с тем, что не истек пятилетний срок со дня совершения действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Также в постановлении администрации Октябрьского района г. Барнаула имеется ссылка на п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и ст.53 ЖК РФ, как на основание отказа в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Как следует из смысла данной статьи не ранее чем спустя 5 лет могут быть признаны нуждающимися граждане, которые совершили действия, позволяющие им быть признанными нуждающимися только с целью приобретения данного права. Действительно 23.12.2008г. Мазур Д.Н. была подарена доля в праве собственности на дом расположенный по адресу г. Барнаул, ул. .... Однако после этого, он был зарегистрирован по тому же адрес, проживал также по адресу ул. ... Никаких попыток приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях он не предпринимал. В 2009г. Мазур Д.Н. вступил в брак с Мазур Е.В., в браке у них родился сын – Мазур А.Д.. В настоящее время вся семья зарегистрирована и проживает по адресу - ... в связи с тем, что в данном жилье имеются наиболее благоприятные условия для проживания ребенка (горячее водоснабжение, канализация, центральное отопление). Заявление о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий для включения их в число участников городской целевой Программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в ... на 2006 - 2010 годы» было подано семьей Е.В. в июне 2010г., спустя более чем 1,5 года после дарения 1\2 доли жилого дома. На момент совершения данных действий он не знал и не мог знать, что он вступит в брак, у него родится сын и возникает возможность участия в программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных молодых семей в ... на 2006 - 2010 годы». Кроме того, подарив 1\2 долю жилого дома площадью 87,6 кв. метра, Д.Н. не мог быть поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, так как продолжал проживать в данном доме и норма общей площади жилого помещения на одного члена семьи, превышала учетную норму. Как следует из заявления семьи Е.В. о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, оно подано для включения в число участников целевой Программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г. Барнауле на 2006 -2010 годы». Без признания нуждающимися в улучшении жилищных условий участие в данной программе не возможно. При этом в заявлении не содержится просьбы о постановке семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на условиях социального найма. Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006г. №285 утверждены правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г. Участвовать в программе может только семья, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий. Таким образом, незаконный отказ в поставке на учет в качестве семьи, нуждающейся в улучшении жилищный условий, создает препятствия семье Мазур для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 г., и таким образом нарушает предоставленные законом права.
В судебном заседании заявитель Мазур Е.В. и ее представитель на заявлении настаивали, поддержали доводы, изложенные в заявлении, просили удовлетворить заявление.
Представитель заинтересованного лица администрации Октябрьского района г. Барнаула в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление в его отсутствие и направил в суд возражения на заявление, в котором указал, что заявитель Мазур Д.Н. обратился в администрацию района с заявлением от 21.06.2010 о признании нуждающимся в жилом помещении его семьи из 3 человек: заявитель, супруга - Мазур Е.В., сын - Мазур А.Д. К заявлению были приложены документы. В результате рассмотрения заявления и приложенных документов установлены следующие обстоятельства: заявители и их несовершеннолетний сын зарегистрированы по месту жительства по адресу: .... Квартира общей площадью 56,80 кв.метра находится в общей долевой собственности, где у Мазур Е.В. находится в собственности 1\2 доли, что составляет 14,20 кв.метра общей площади. 1\2 доли дома ... ... в г.Барнауле общей площадью 87,60 кв.метра, принадлежащая Мазур Д.Н. на основании договора купли-продажи доли в праве собственности на дом от 16.05.2002, была подарена его матери - Мазур Н.В. на основании договора дарения доли в праве собственности на дом от 23.12.2008. Таким образом, если бы заявитель Мазур Д.Н. не совершил в 2008 году безвозмездную сделку по отчуждению принадлежавшей ему на праве собственности 1\2 доли дома, то на сегодняшний день он, его супруга и несовершеннолетний сын не могли быть признаны нуждающимися в жилом помещении (14,20 + 43,80 = 58,0, что превышает установленную учетную норму в 12,0 кв. метров общей площади на одного члена семьи). Доводы заявителей о том, что Мазуру Д.Н. на момент совершения дарения доли дома не было известно, что у него родится сын, и он вступит в брак, опровергаются материалами дела: дата рождения несовершеннолетнего Мазур А.Д. - 05.08.2009, дата договора дарения - 23.12.2008. Также на момент совершения дарения доли дома программа «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г. Барнауле на 2006-2010 годы» действовала почти 2 года. Таким образом, Мазур Д.Н. намеренно ухудшил свои жилищные условия. Более того, намеренное ухудшение жилищных условий подтверждает тот факт, что отчуждение доли дома произошло не в связи с разъездом собственников жилья, либо переезда в другое постоянное места жительства (или иных причин, обосновывающих отчуждение и делающих невозможность проживания в данном жилье). Наоборот, Мазур Д.Н. оставался там проживать, и был зарегистрирован. Пункт 1 статьи 54 ЖК РФ предусматривает основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего
Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (п. 2 ст. 54 ЖК РФ). Таким образом, представленные документы были рассмотрены, им была дана соответствующая оценка и принято постановление администрации района от Дата обезличена Номер обезличен об отказе в признании семьи заявителей нуждающимися в улучшении жилищных условий со ссылкой на п.3 ч. 1 ст. 54 ЖКРФ.
Выслушав Мазур Е.В. и ее представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Семья заявителей Мазур, состоящая из трех человек проживает по адресу: .... Квартира общей площадью 56,80 кв. метра находится в общей долевой собственности, где Мазур Е.В. принадлежит по праву собственности 1\4 долей в праве собственности на указанную квартиру, что составляет 14,20 кв. метра общей площади.
Таким образом, семья в настоящее время имеет право пользоваться указанной площадью 14, 20 кв.м., что менее установленной учетной нормы.
Оснований принимать во внимание договор дарения от 23.12.2008 согласно которому Мазур Д.Н. подарил принадлежащую ему 1\2 доли дома ... общей площадью 87,60 кв. метра, его матери - Мазур Н.В. как безусловное препятствие для признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется.
В постановлении об отказе семье Мазур в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий от Дата обезличена. указано, что 1/2 доля дома Номер обезличен общей площадью 87,60 кв. метра по ул. ..., принадлежащая Мазур Д.Н. на основании договора купли-продажи доли в праве собственности на дом от 16.05.2002, была подарена матери Мазур Н.В. согласно договора дарения доли в праве собственности на дом от 23.12.2008. На основании изложенного, руководствуясь ст.50-53, п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации глава администрации Октябрьского района постановил отказать в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий семье Мазур из трех человек: Мазур Д.Н., Дата обезличена г.р., - заявитель; Мазур Е.В., Дата обезличена г.р., - жена; Мазур А.Д., Дата обезличена г.р., - сын, в связи с тем, что не истек пятилетний срок со дня совершения действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Вместе с тем, факт дарения Мазуром Д.Н. 23.12.2008. матери 1/2 доля дома Номер обезличен общей площадью 87,60 кв.метра по ул.... не является бесспорным основанием для отказа в удовлетворении заявления семьи Мазур о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий семье.
В названном постановлении не содержится утверждения о том, что установлен факт, что Мазур Д.Н произвел отчуждение прав собственности на 1\2 дома ... в г.Барнауле с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Статья 6 Закона Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" также предусматривает последствия намеренного ухудшения гражданами жилищных условий, которые аналогичны ст. 53 ЖК РФ.
В оспариваемом постановлении не указано, на чем основан вывод о том, что семья Мазур совершили действия, которые бы свидетельствовали о преднамеренном ухудшении жилищных условий. На заседание жилищной комиссии заявителей не приглашали, как установлено в судебном заседании, они были лишены возможность дать какие-либо пояснения по поводу складывающейся за последние пять лет жилищной ситуации, представить соответствующие доказательства в подтверждение своих доводов. Данное обстоятельство, по мнению суда, служит основанием для признания оспариваемого постановления незаконным, вынесенного в нарушение действующего законодательства.
Как установлено в судебном заседании Мазур Д.Н. подарил 1\2 долю в праве собственности на жилой дом Номер обезличен общей площадью 87,60 кв. метра по ул. ... 23.12.2008г. После отчуждения указанного права собственности на долю жилого дома Мазур Д.Н. не приобретал право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Как установлено в судебном заседании истец не обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В доме № 384 общей площадью 87,60 кв.метра по ул. Правый Берег Пруда в г. Барнауле он продолжал проживать как член семьи собственника.
Свидетель Н.В. суду пояснила в судебном заседании, что в 2002 году она купила дом по ул. ..., но в связи с тем, что разводилась с мужем, были проблемы с оформлением документов на дом, поэтому она его оформила на сына Д.. Дом она приобретала для себя на собственные денежные средства. Другого жилья у нее нет. Когда сын решил жениться, она приняла решение об оформлении своих прав на дом. Сын на тот момент не работал, являлся учащимся. Дом является не благоустроенным, и невестка оказалась не приспособленной, у нее возникли проблемы, после рождения ребенка они переехали жить по адресу ...
Свидетель Т. суду пояснила, что она является директором агентства недвижимости «Престиж». К ней обратилась Мазур Н.В. для приобретения дома. Они вместе выбирали, смотрели, и остановились на половине дома по ул. .... При оформлении документов, дом оформили на сына Мазур, поскольку у нее были какие-то разногласия с мужем. Она приобрела полдома на собственные деньги, рассчитывалась за него самостоятельно и за проведение сделки. Свидетель пояснила, что она разговаривала с Денисом и из разговора она поняла, что он знает, что дом приобретался фактически для его матери и на ее деньги, и он на него не претендовал.
Кроме того, истец вступил в брак Дата обезличена года, т.е. после того, как был заключен договор дарения 1\2 доли в праве собственности на дом .... Согласно свидетельства о рождении у супругов Мазур сын Д. родился Дата обезличена года. Семья Мазур не обращалась в муниципальные органы с заявлением о постановке на учет.
Таким образом, нуждающимся в улучшении жилищных условий Мазур Д.Н. стал после того, как у него возникла семья. При этом суд обращает внимание на тот факт, что заявители обратились с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, после того, как у них родился ребенок.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать постановление администрации Октябрьского района г. Барнаула Номер обезличен от Дата обезличена «Об отказе семье Мазур в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий» незаконным.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.