Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года г.Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Пасынковой О.М.,
при секретаре: Гридасовой Л.А.,
с участием прокурора: Овсянниковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Октябрьского района г.Барнаула к Трофимовой Г.С., Анисимовой О.С., Дата обезличена года рождения, Анисимову А.А., Анисимовой О.С., Дата обезличена года рождения, в своих интересах и интересах Анисимова М.А. о выселении с предоставлением другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Октябрьского района г.Барнаула обратилась в суд с иском к Трофимовой Г.С., Анисимову А.А., Анисимовой О.С., Анисимовой О.С. в своих интересах и интересах Анисимова М.А. о выселении из квартиры ... по ... ... с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, находящегося по адресу: ...
Исковые требования основаны на том, что ответчики проживают по договору социального найма в квартире, находящейся в муниципальной собственности. Согласно краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья» на 2009 год, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от Дата обезличена. Номер обезличен, вышеуказанный дом включен в программу переселения на основании заключения межведомственной комиссии от Дата обезличена. Номер обезличен о признании его не пригодным для проживания. Постановлением администрации города Барнаула от Дата обезличенаг. Номер обезличен распределены жилые помещения в ... ... для переселения из аварийного жилищного фонда. Постановлением администрации Октябрьского района г.Барнаула от Дата обезличенаг. Номер обезличен ответчикам по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение в жилом доме, сданном в эксплуатацию в 2010 году, находящееся по адресу: ..., ..., ... общей площадью 47,8 кв.м Данное помещение превышает по общей площади занимаемое в настоящее время ответчиками помещение на 3,7 кв.м. Ответчики от переселения во вновь предоставленное помещение отказались.
В судебном заседании представитель истца - Балахнина Т.И. на требованиях настаивала, ссылаясь на те же обстоятельства, дополнительно указывая, что застройщиком дома даны гарантийные письма о вводе в эксплуатацию и подключении газа и устранению выявленных экспертом недостатков предоставляемого помещения.
Ответчики Трофимова Г.С. в своих интересах и в качестве представителя по доверенности Анисимовой О.С., Дата обезличена года рождения, Анисимов А.А. Анисимова О.С., Дата обезличена года рождения, и их представитель - Сысоев И.Н. иск не признали, ссылаясь на неравнозначность предоставляемого помещения занимаемому ими по договору социального найма, отсутствие в месте его возведения объектов инфраструктуры, необходимость обустройства земельного участка, наличие недостатков, требующих текущего ремонта, не подключение газоснабжения. Кроме того, ссылались на то, что предоставляемая квартира расположена в двухквартирном доме, а занимаемая в настоящее время - в многоквартирном доме, к которому предъявляются более высокие требования, в занимаемой квартире комнаты изолированы, а в предоставляемой - смежные, что также ухудшаем потребительские качества жилого помещения.
Ответчица Анисимова О.С., Дата обезличена года рождения, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельны требований относительно предмета спора Комитета по образованию администрации Октябрьского района г.Барнаула, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, эксперта, заключение прокурора об отказе в иске, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ. Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. №47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывая все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Установлено, что квартира ... ..., общей площадью 43,30кв.м, жилой площадью 26,90кв.м, находится в муниципальной собственности, расположена на ... с центральным отоплением, холодным водоснабжением, централизованной канализацией, газоснабжение природным газом. Данная квартира состоит, в том числе из двух изолированных жилых комнат площадью 17,4кв.м и 9,5кв.м. (всего жилая площадь 26,9кв.м.), кухни площадью 6,7кв.м., коридоров площадью 4,7кв.м. и 1,5кв.м, санузла площадью 2,7кв.м.,
Нанимателем указанного жилого помещения является Трофимова Г.С., проживающая в нем с Дата обезличенаг., в качестве членов ее семьи в этом помещении проживают с регистрацией по месту жительства дочь - Анисимова О.С., Дата обезличена года рождения, сын - Анисимов А.А., супруга последнего Анисимова О.С., Дата обезличена года рождения, их сын - Анисимов М.А., Дата обезличена года рождения.
Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрации города Барнаула от Дата обезличенаг. Номер обезличен жилой ... по ... ... признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации города Барнаула от Дата обезличенаг. Номер обезличен распределены жилые помещения в ... ... для переселения из аварийного жилищного фонда. Постановлением администрации Октябрьского района г.Барнаула от Дата обезличенаг. Номер обезличен ответчикам по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение в жилом доме, сданном в эксплуатацию в 2010 году, находящееся по адресу: ... взамен занимаемого жилого помещения ... расположенного в аварийном и подлежащем сносу ... Предоставляемая квартира расположена в двухквартирном каркасно-щитовом доме, с местной канализацией, централизованным холодным водоснабжением, автономным отоплением и горячим водоснабжением и местной канализацией, проектом предусмотрено также газоснабжение природным газом. Данная квартира состоит из двух смежных жилых комнат (всего жилая площадь 30,37кв.м), кухни, коридора и санузла (всего общая площадь - 47,76кв.м). Постановлением Администрации Индустриального района г.Барнаула от Дата обезличена. Номер обезличен выдано разрешение на ввод данного дома в эксплуатацию.
Изложенное подтверждается копиями названных постановлений, заключения, выписки из домовой книги и выписки из лицевого счета, выданных Дата обезличенаг. Дата обезличена выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности Номер обезличен от Дата обезличенаг., выданной Комитетом по управлению муниципальной собственностью, свидетельства о государственной регистрации права, выданного Дата обезличена. Управлением Росреестра по Алтайскому краю, свидетельств о рождении Анисимова М.А., выданного Дата обезличена ОЗАГС Администрации Октябрьского района г.Барнаула, о заключении брака Анисимова А.А., выданного Дата обезличена. ОЗАГС Ленинского района г.Барнаула, технического паспорта на дом ..., выданного Дата обезличена Индустриальным отделом АКГУП «АЦЗКН», технического паспорта на дом ..., выданного Дата обезличена. филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, инвентарным и регистрационным делами на данный объект, ответом филиала «Барнаулмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» от Дата обезличенаг. на запрос суда, о том, что ... по ... в ... с Дата обезличенаг. был переведен на природный газ и заключением судебной строительно-технической экспертизы.
В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы Дата обезличена от Дата обезличенаг. Номер обезличен квартира ... является жилым помещением, пригодным для проживания, имеются отклонения от нормативных требований: дом не оборудован телефонизацией, радиофикацией, телевизионными антеннами и звуковой сигнализацией, кухня не оборудована плитой для приготовления пищи, не выполнены продухи в цоколе - стене технического подполья (примыкание асбестоцементных листов к каркасу неплотное и вентилирование подпольного пространства обеспечивается), при устройстве крыши не предусмотрены продухи, необходимые для проветривания холодной крыши (примыкание кровли неплотное и вентилирование чердачного пространства обеспечивается естественным путем). Выявлены недостатки квартиры: открывание створок пластиковых окон затруднено, притвор является неплотным, требует регулировки; мусор в техническом подполье, который следует убрать; местами наружная отделка из панелей сайдинга закреплена с ослаблениями и щелями и ее необходимо укрепить; у полотен дверей не везде плотный притвор, обналичка дверей не закреплена, требуется регулировка и перенавешивание полотна и закрепление обналички; в дверях отсутствуют накладки на замки в местах вставления ключей; приборы отопления закреплены к стенам только в двух местах (сверху), необходимо установить дополнительные крепления снизу приборов отопления (в двух местах); пена по низу входной двери не закрыта. Устранение выявленных дефектов возможно путем проведения текущего ремонта и не потребует значительных затрат. В квартире имеется холодное центральное водоснабжение, на дату осмотра подача холодной воды в дом отключена; централизованное снабжение горячей водой отсутствует (подготовка горячей воды индивидуальная); центральное отопление отсутствует (отопление дома индивидуальное), центральное газоснабжение отсутствует (к жилому дому должен подводиться газопровод).
Из исследовательской части заключения следует, что данный дом предназначен для проживания в климатической зоне г.Барнаула, расположен в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории, отопление выполнено индивидуальное для каждой квартиры с двумя котлами, один из которых предусмотрен для работы на газовом топливе, а второй резервный - для работы от электропитания. Горячее водоснабжение предусмотрено от двух источников - от установленного на кухне квартиры газового котла и от установленного в совмещенном санузле водонагревателя; канализование сточных вод выполнено в накопительную выгребную подземную яму, газовое оборудование не подключено к газоснабжению, газовые трубопроводы отсутствуют. На дату осмотра дом не полностью окончен строительством: отсутствует подключение газа, имеются недоделки, не окончены работы по благоустройству прилегающей территории, холодная вода перекрыта в колодце вентилем.
Из заключения эксперта ФИО16 в судебном заседании следует, что несмотря на наличие документации о вводе дома в эксплуатацию, фактически это незавершенный строительством объект. Не завершено благоустройство участка, который предназначен для выращивания плодовых культур, не установлена ограда, не подведен предусмотренный проектом природный газ, резервный электрокотел установлен на случай аварии, постоянное отопление и приготовление горячей воды от электропитания существенно дороже по затратам. Вывод о пригодности дома для проживания сделан, поскольку отсутствует угроза жизни и здоровья людей, но дом не достроен, недоделки указаны в самом заключении и их необходимо устранить, окна и двери закрываются с перекосами, неплотное примыкание асбестоцементных листов к каркасу и отсутствие продухов в подполье влечет дополнительное поступление холода и приведет к загниванию пола, отсутствие продухов в крыше приведет к прогниванию досок, проникновению воды с крыши в квартиру, в случае не установления дополнительных креплений приборов отопления при включенном отоплении возможно затопление квартиры.
В соответствии с п. 5 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006г. №83, - подключение объекта капитального строительства к сетям газоснабжения после заключения договора о подключении по этапам, предусмотренным абзацами четвертым - восьмым пункта 4 настоящих Правил, осуществляется в порядке, установленном Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002г. №317.
Пунктом 26 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002г. №317, предусмотрено, что пуск газа, в том числе на построенное газоиспользующее оборудование, для проведения пусконаладочных работ (комплексного опробования) и приемки оборудования в эксплуатацию производится на основании разрешения, выдаваемого органом государственного надзора по результатам обследования готовности оборудования к приему газа.
Орган государственного надзора проводит обследование соответствия показателей энергоэффективности газоиспользующего оборудования паспортным или проектным показателям в срок не более 10 рабочих дней с даты поступления уведомления. По итогам обследования органом государственного надзора составляется акт (п.32 Правил).
Согласно ответа ОАО «Алтайгазпром» от Дата обезличенаг. проект внутреннего газопровода данного жилого дома выполнен Дата обезличена и согласован Дата обезличенаг., однако технический паспорт и акт приемки в эксплуатацию системы газоснабжения не подписаны. В ответе филиала ООО «Новосибирскрегионгаз» в Алтайском крае от Дата обезличенаг. на запрос суда, указано, что данная организация является поставщиком природного газа на территории Алтайского края с Дата обезличенаг., природный газ в ... ... ... не поставляется, в абонентской базе данный дом не значится.
Из объяснений представителя истца, гарантийных писем застройщика и показании свидетеля ФИО17 следует, что указанные экспертом недостатки не устранены, газоснабжение в эксплуатацию не введено.
Соответственно, жилое помещение, о выселении в которой заявлен иск, расположено во вновь возведенном доме, строительство которого не окончено, для приведения квартиры в соответствующее нормативным требованиям состояние требуется завершение строительных и отделочных работ, а также работ по подключению природного газа в предусмотренном законом порядке.
Законодательно не предусмотрено выселение граждан, в том числе по договору социального найма в не оконченное строительством, либо требующее ремонта жилое помещение.
В этой связи требование о выселении ответчиков в предоставляемое истцом помещение не подлежит удовлетворению.
Кроме того, представителем истца не оспаривалось и общеизвестно, что отопление электроэнергией является дорогостоящим и значительно дороже отопления с использованием природного газа.
При не подключении газа и приготовлении горячей воды и теплоносителя для системы отопления с применением электрокотла условия проживания ответчиков существенно ухудшатся относительно занимаемого в настоящее время помещения.
Более того, имеющиеся недостатки квартиры могут повлечь проникновение атмосферных осадков и порыв системы отопления с последующим затоплением квартиры.
В силу п.16. Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47 (далее - Положение), жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.
Таким образом, имеющиеся недостатки влекут непригодность в настоящее время до их устранения предоставляемой квартиры для проживания.
При установленных обстоятельствах оснований к удовлетворению иска не имеется.
Вместе с тем, доводы ответчиков о том, что предоставляемая квартира ввиду ее расположения в двухквартирном доме неравнозначна занимаемому ими помещению, не могут быть приняты во внимание.
В силу п.5 Положения, под квартирой понимается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
При этом многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме (п.6 Правил).
Соответственно, предоставляемая квартира расположена в многоквартирном доме.
Доводы ответчиков об отдаленности расположения предоставляемого помещения, в том числе от места их работы и места обучения ребенка, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное помещение расположено в черте г.Барнаула.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Администрации Октябрьского района г.Барнаула к Трофимовой Г.С., Анисимовой О.С., Дата обезличена года рождения, Анисимову А.А., Анисимовой О.С., Дата обезличена года рождения, в своих интересах и интересах Анисимова М.А. о выселении с предоставлением другого жилого помещения отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: О.М.Пасынкова