Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена июля 2010 г. г. Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего судьи Гладышевой Э.А.,
при секретаре Аладиковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горина А.Е. об оспаривании постановления, действий Администрации Октябрьского района г. Барнаула,
УСТАНОВИЛ:
Горин А.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления, действий Администрации Октябрьского района г. Барнаула, ссылаясь в обоснование своих требований на следующие доводы и обстоятельства.
Заявитель является инвалидом и участником Великой Отечественной войны, проживает и зарегистрирован в г. Барнауле по ул. ...
1/3 доли указанного дома принадлежит заявителю на праве собственности.
Дом, в котором проживает заявитель, ветхий, 1918 года постройки, без удобств, в помещении имеются трещины в стенах, уровень пола ниже планировочной отметки земли, одна комната без окон, в двух комнатах низкая высота, неравномерная осадка фундаментов.
Однако, несмотря на аварийность жилого помещения, где проживает заявитель, администрация Октябрьского района г. Барнаула отказала Горину А.Е. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Заявитель просит признать незаконными действия Администрации Октябрьского района г. Барнаула и постановление Администрации Октябрьского района г. Барнаула Номер обезличен от 19.03.2010 г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях среди ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
В судебное заседание заявитель Горин А.Е. не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.
Представитель заявителя Нестеров М.В. заявление своего доверителя поддержала в полном объеме по тем же основаниям, изложенным в письменном виде.
Представитель Администрации Октябрьского района города Барнаула Максимцева Т.Н. возражала против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на то, что в компетенцию Администрации Октябрьского района г. Барнаула не входит признание дома аварийным или непригодным для проживания. С соответствующим заявлением в межведомственную комиссию заявитель не обращался, акт комиссии в администрацию Октябрьского района г. Барнаула не представил. В постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении среди ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, заявителю было отказано, поскольку норма жилого помещения, приходящаяся на Горина, превышает установленную учетную норму.
С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя заявителя Нестерова М.В., представителя заинтересованного лица – Администрации Октябрьского района г. Барнаула Максимцеву Т.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, для принятия решения об удовлетворении требований следует установить совокупность условий: незаконность действий и нарушение прав заявителя, после чего восстановить нарушенное право, на что указано в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя, поскольку полагает, что вышеназванные условия отсутствуют.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, 03.03.2010 г. Горин А.Е. обратился в администрацию Октябрьского района г. Барнаула с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях гражданина, имеющего право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в соответствии с изменениями, внесенными 21.12.2009 г. в Федеральный закон от 12.01.1995 №5 «О ветеранах».
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В силу ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из материалов дела также следует, что Горин А.Е. зарегистрирован с 26.09.1966 г. по адресу: г. Барнаул, ... в жилом доме, общей площадью 63 кв.м, жилой площадью 48,4 кв.м.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права Номер обезличен от 06 декабря 2004 г., заявителю на праве собственности принадлежит 1/3 доли указанного строения.
Таким образом, на долю заявителя приходится 21 кв.м общей площади.
Решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 N 294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере не более 12 кв. метров общей площади на одного члена семьи.
Таким образом, основания для признания Горина А.Е. нуждающимся в жилых помещениях, у администрации Октябрьского района г. Барнаула отсутствовали.
Заявитель ссылается также на обстоятельство, что дом, в котором он проживает, является аварийным и непригодным для проживания.
Действительно, указанное, могло быть основанием для постановки Горина А.Е. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Вместе с тем, частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы представителя заинтересованного лица о том, что признание жилого помещения непригодным для проживания или аварийным не входит в полномочия администрации Октябрьского района г. Барнаула.
Акт межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, заявителем в администрацию Октябрьского района г. Барнаула представлен не был.
Таким образом, администрация Октябрьского района г. Барнаула, действуя в пределах своих полномочий, обоснованно отказала Горину А.Е. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в соответствии с изменениями, внесенными 21.12.2009 г. в Федеральный закон от 12.01.1995 №5 «О ветеранах».
В силу чего, действия администрации Октябрьского района г. Барнаула, а также вынесенное ею постановление Номер обезличен от 19.03.2010 г. «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Горину А.Е» являются законными.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя Горина А.Е.. не обоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Горина А.Е. об оспаривании постановления, действий Администрации Октябрьского района г. Барнаула оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Э.А. Гладышева