Дело № 2-3457\10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Суд Октябрьского района г. Барнаула в составе:
председательствующего судьи Шевченко В.А.,
при секретаре Чемерис Л.В.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Барнаула Овсянниковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Бобрышевой Р.Т. к Открытому Акционерному Обществу «Алтайкрайгазсервис» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику ОАО «Алтайкрайгазсервис» в интересах Бобрышевой Р.Т. о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению. В обоснование заявленного указал, что в прокуратуру района поступило обращение Бобрышевой Р.Т. о проведении проверки законности начисления платы за газ. Истец Бобрышева Р.Т. проживает в <адрес> в <адрес> и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «Алтайкрайгазсервис». Согласно ст. 45 ГПК РФ. Прокурор Октябрьского района г. Барнаула просит признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг.\чел. в месяц в отношении Бобрышевой Р.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести Бобрышевой Р.Т. перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления 3,34 кг.\чел. в месяц, о дне слушания дела известить прокурора Октябрьского района г. Барнаула.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охрану здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечение права на благоприятную окружающую среду, образование.
Материалами гражданского дела установлено, что истец Бобрышева Р.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является пенсионером, и согласно справки МСЭ – 2001 № является инвалидом второй группы по общему заболеванию.
Исходя из этого, суд считает, что прокурор Октябрьского района г. Барнаула обосновано, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Бобрышевой Р.Т.
Истец Бобрышева Р.Т. зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>, что относится к территории Октябрьского района г. Барнаула.
Ответчик ОАО «Алтайкрайгазсервис» зарегистрировано и находится по адресу <адрес>, что относится к территории Октябрьского района г. Барнаула.
Поэтому в соответствии со ст. 28, ст. 29 ГПК РФ, данное гражданское дело подсудно Октябрьскому районному суду г. Барнаула.
В судебное заседание не явилась истец Бобрышева Р.Т. о времени и месте судебного заседания извещена. Обратилась с письменным заявлением о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, указав в нем, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
В судебное заседание не явился представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис», о времени и месте судебного заседания извещен.
В судебное заседание не явился представитель 3-го лица Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, о времени и месте судебного заседания извещен.
Помощник прокурора Октябрьского района г. Барнаула о рассмотрении гражданского дела в отсутствие истца Бобрышевой Р.Т., в отсутствие представителя ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис», в отсутствие представителя 3-го лица Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края не возражает.
Согласно ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Суд считает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие истца Бобрышевой Р.Т. в отсутствие представителя ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис», в отсутствие представителя 3-го лица Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Барнаула на удовлетворении заявленных исковых требований в интересах истца Бобрышевой Р.Т. настаивал. Пояснил, что все обоснования и доказательства по заявленным исковым требованиям изложены в исковом заявлении и приложенных к нему документах. Просит заявленные исковые требования удовлетворить.
Суд, выслушав помощника прокурора Октябрьского района г. Барнаула, изучив представленные сторонами доказательства, исследовав материалы гражданского дела, считает, что заявленные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Бобрышевой Р.Т. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 48 Конституции РФ, каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
Согласно ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. А также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности,
6) вследствие причинения вреда другому лицу.
Согласно ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
В соответствии со ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее – суд).
Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем:
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно ст. 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации – городах Федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.1994 года № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (в редакции Постановлений Пленума ВС РФ от 25.04.1995 года № 6, от 25.10.1996 года № 10, от 17.01.1997 года № 2, от 21.11.2000 года № 32, от 10.10.2001 года № 11, от 06.02.2007 года № 6), от 11.05.2007 года № 24), отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров оказания услуг по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг.
Согласно преамбулы ФЗ «О защите прав потребителей», потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
Согласно ст. 17, вышеуказанного Закона, защита прав потребителя осуществляется судом.
Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту жительства и пребывания истца, нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, его жительства, заключения или исполнения договора.
Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.
В соответствии с п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (в редакции Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549), обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
Согласно п. 6 вышеуказанных Правил, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных сетей, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги:
газоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя газом надлежащего качества, подаваемым в необходимых объемах по присоединенной сети в жилом помещении, а также продажа бытового газа в баллонах.
В соответствии с п. 15 вышеуказанных Правил, размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение. Водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством РФ.
Согласно п. 51 вышеуказанных Правил, потребитель имеет право:
ж) требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя (проживающих совместно с ним лиц) вследствие не предоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также морального вреда в порядке и размерах, определяемых в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В судебном заседании установлено, что истец Бобрышева Р.Т. зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>
Истец Бобрышева Р.Т. является потребителем услуги, оказываемой ответчиком ОАО «Алтайкрайгазсервис» по газоснабжению сжиженным газом.
Согласно выписки из лицевого счета № № выданной МУП «УК ПЖЭТ №2 Октябрьского района»\ЖЭУ-45 установлено, что истец Бобрышева Р.Т. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производила оплату, за услугу оказываемую ответчиком ОАО «Алтайкрайгазсервис» по газоснабжению сжиженным газом из расчета 6 кг\чел. в месяц, в размере 85 рублей 20 копеек с человека в месяц.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 года № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа», нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.
Согласно п. 4.35 Постановления администрации Алтайского края от 19.01.2006 года № 9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края», Управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных ФЗ от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимального возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по энергоснабжению и газоснабжению.
Решением Главного Управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 года № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению», норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжении установлен в размере 3,34 кг\чел. в месяц.
По расчетам ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» на долю истца Бобрышевой Р.Т. приходится потребление 6 кг сжиженного газа в месяц, однако с учетом решения Главного Управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25.10.2006 года № 10, расчет платы за газ должен производиться с применением норматива 3,34 кг\чел. в месяц.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.1995 года № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства», Положения о Главном Управлении экономики и инвестиций администрации Алтайского края, утвержденном Постановлением администрации Алтайского края от 19.01.2006 года № 9, решением Главного Управления экономики и инвестиций администрации Алтайского края от 01.02.2008 года № 2 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) составляет 14,21 руб.\кг. с учетом НДС.
Таким образом, с одного человека должно взиматься за потребление сжиженного газа в месяц 47,43 рубля (3,34 кг.\чел. в месяц *14,2 руб.\кг.) в то время, как фактически ОАО «Алтайкрайгазсервис» взимает по 85.2 руб. с человека в месяц.
Аналогичным образом неверно производилось взимание платы ответчиком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком ОАО «Алтайкрайгазсервис» приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению.
Представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» в судебное заседание не явился, доказательств обоснованности и правомерности применяемых нормативов, тарифов по взиманию платы с истца Бобрышевой Р.Т. за услугу по газоснабжению сжиженным газом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представил.
Исходя из этого, суд считает, что исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Бобрышевой Р.Т. обоснованные и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 89 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, освобождаются истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей.
При обращении с исковым заявлением в суд истцы должны были оплатить госпошлину по исковым требованиям в размере 200 рублей 00 копеек.
Истцы освобождены от уплаты госпошлины на основании действующего законодательства.
Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорциональной удовлетворенной части исковых требований.
Поэтому с ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета городского округа – город Барнаул Алтайского края в размере 200 рублей 00 копеек.
Руководствуясь ст. ст. 98, 103, 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Бобрышевой Р.Т. удовлетворить.
Признать незаконными действия Открытого Акционерного Общества «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг\чел. в месяц в отношении Бобрышевой Р.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Открытое Акционерное Общество «Алтайкрайгазсервис» произвести Бобрышевой Р.Т. перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления 3,34 кг\чел. в месяц.
Взыскать с Открытого Акционерного Общества «Алтайкрайгазсервис» в бюджет городского округа – город Барнаул Алтайского края государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, через Октябрьский районный суд г. Барнаула, с даты изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 25.10.2010 года.
Судья В.А. Шевченко.