Дело №2-3749/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2010г.
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайский края в составе:
Председательствующего: Авсейковой Л.С.
При секретаре: Коровацкой М.Ю.
УСТАНОВИЛ:
Родителями Чевтаевой Е.Ю. являются Сергейцева И.В. и Чевтаев Ю.И..
Чевтаев Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ умер.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 25 ноября 2002г. был удовлетворен иск отдела образования Индустриального района г. Барнаула к Сергейцевой И.В. о лишении родительских прав. Согласно названному решению, вступившего в законную силу 06.12.2002г., мать Чевтаевой Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сергейцева И.В. лишена родительских прав в отношении своей дочери.
Приказом ректора АлтГТУ № Л-1858 от ДД.ММ.ГГГГ по Алтайскому государственному техническому университету истец зачислена на 1 курс обучения в университете.
В обоснование заявленных требований истец указала в исковом заявлении, что ее отец Чевтаев Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ умер. Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 25 ноября 2002г. ее мать Сергейцева И.В. лишена родительских прав. При поступлении она была зачислена на полное государственное обеспечение. Но с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что ей исполнилось 23 года, ее сняли с государственного обеспечения. 28.01.2010г. она обратилась к ректору с заявлением о восстановлении ее на полное государственное обеспечение. Ответом от 26.03.2010г. ей сообщено, что статус, дающий право на сохранение полного государственного обеспечения и других льгот до окончания в университете, она утратила до внесения изменений в закон. В настоящее время ей отказано в выплате денежных средств на возмещение расходов на проезд, пособия на питание ежемесячное, денежного пособия на приобретение литературы и письменных принадлежностей, денежного пособия на приобретение одежды и обуви, предусмотренные ей как сироте до окончания учебы в ВУЗе. На основании Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г., полагает, что ей незаконно отказано в восстановлении полного государственного обеспечения, так как в соответствии с пунктом 3 статьи 6 указанного закона в период обучения по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что с 1 января 2010 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 17 декабря 2009 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которыми право на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования до окончания обучения. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. № 159-ФЗ к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец утратила по достижению 23 лет ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В ФЗ № 315 от 17 декабря 2009 года такого указания нет. Кроме того, в абц. 2 п.З ст. 6 Федерального закона № 159-ФЗ указано, что в период обучения по очной форме в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения. Статус, дающий право на сохранение полного государственного обеспечения и получение других льгот до окончания обучения в университете истец утратил до вступления в силу указанных изменений, норму о восстановлении права на полное государственное обеспечение закон не содержит.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены следующие изменения:
П.1 ст. 1 внесены изменения в преамбуле слова "их числа в возрасте до 23 лет" заменить словами "числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
п. 3 в статье 6:
а) пункт 1 после слов "оставшиеся без попечения родителей, « дополнить словами "лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,", после слов "оставшихся без попечения родителей," дополнить словами "лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,";
б) в пункте 2 слово "Лица" заменить словами "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица", слова "первого и" исключить, после слова "обучение" дополнить словами "детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,";
в) в пункте 3:
слово "Лица" заменить словами "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица", слова "во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования" заменить словами "в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования";
дополнить абзацем следующего содержания:
"В период обучения по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.";
Согласно ст. 3 этого закона он вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением абзацев третьего и четвертого подпункта "в" пункта 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, абзацы третий и четвертый подпункта "в" пункта 3 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2010 года.
Судом установлено, что истец относится к детям, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что в связи с вступлением с 1 января 2010г. изменений, внесенных Федеральным законом от 17 декабря 2009 года N 315-ФЗ в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. № 159-ФЗ у истца не возникло право на полное государственное обеспечение до окончания обучения данного образовательного учреждения, поскольку в норме указано, что право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях сохраняется за лицами после достижения ими возраста 23 лет, а у истца право на полное государственное обеспечение прекратилось в 2009 году, когда ей ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 23 года, и на день введения в действие изменений она не являлась лицом, которому имелись основания для предоставления полного гособеспечения.
С 1 января 2010г. п.3 ст. 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. № 159-ФЗ предусматривает право на гособеспечение той категории учащихся, которая не предусмотрена в ст. 1 названного закона: обучающиеся, потерявшие в этот период обоих или единственного родителя.
Иное толкование названной нормы приводит к тому, что эта категория лиц обучающихся никогда не смогут воспользоваться правом на полное государственное обеспечение, поскольку одним из условий предоставления гособеспечения является наступление такого события как смерть одного или обоих родителей в период обучения. Вместе с тем, данная норма не предусматривает такого требования как нахождение этих лиц на гособеспечении ранее этого события.
Норма, изложенная в абз. 2 п.3 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" является единой и не может толковаться в разрыве, то есть для каждой категории учащихся по разному. Поэтому право на гособеспечение наряду с лицами обучающимися, потерявшими в период обучения обоих или единственного родителя, у которых право на гособеспеченние ранее не было и возникло только с 1 января 2010г., приобретают и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с чем, суд приходит к выводу, что право на государственное обеспечение в силу названных изменений Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на гособеспечение до окончания обучения приобретают и обучающиеся лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые на 1 января 2010 года достигли 23 летнего возраста.
Иное толкование противоречило бы Конституции РФ (ч.2 ст.19, ч.2 ст.39) и повлечет неравенство в реализации права на государственную поддержку обучающихся лиц одного возраста, оставшихся без родителей или одного родителя.
Таким образом, истец имеет право на государственное обеспечение до окончания обучения.
Суд соглашается с доводами ответчика о том, что истец не имеет право на гособеспечение в период с ДД.ММ.ГГГГ - дня достижения 23 летнего возраста до 1 января 2010г., поскольку в Федеральном законом «О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указана дата введения в действие и не предусмотрено, что закон имеет обратную силу.
Согласно письма Федерального агентства по образованию от 15 января 2009г. N10-АО-17/10-01 "О материальном обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005г. N659 в бюджетных сметах на 2009год учреждений, находящихся в ведении Рособразования, на материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены средства федерального бюджета (в расчете на одного обучающегося) на: обеспечение питанием в день 146 руб.; обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем в 25289 руб. в год; обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием (при выпуске) - 59 337 руб.; единовременное денежное пособие (при выпуске) - 500 руб.; ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей: в учреждениях профессионального высшего образования 4950 руб.; в учреждениях начального и среднего профессионального образования - 1800 руб.
Новые нормы не устанавливались, поэтому с ответчика в пользу истца подлежат взысканию суммы, полагающиеся на обеспечение питанием за период с 1 января 2010г. до 1 ноября 2010г. в сумме 43800 руб. в пределах заявленных истцом требований, поскольку оснований выходить за пределы заявленных истцом требований у суда не имеется, ежегодное обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем в размере 25289 руб., ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в учреждениях профессионального высшего образования в размере 4950 руб.
В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 2421 руб. 17 коп. в доход бюджета Городской округ - г. Барнаул Алтайский край.
РЕШИЛ:
Иск Чевтаевой Е.Ю. к Алтайскому государственному техническому университету им. И.И. Ползунова о признании права на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования, взыскании сумм, подлежащих выплате детям, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.
Обязать Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова зачислить Чевтаеву Е.Ю. на государственное обеспечение с 1 января 2010г.
Взыскать с Алтайского государственного технического университета им. И.И. Ползунова в пользу Чевтаевой Е.Ю. в счет обеспечения питанием за период с 1 января 2010г. до 1 ноября 2010г. в размере 43800 руб., ежегодное обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем в размере 25289 руб., ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в учреждениях профессионального высшего образования в размере 4950 руб., всего 74039 руб.
Взыскать с Алтайского государственного технического университета им. И.И. Ползунова госпошлину в размере 2421 руб. 17 коп. в доход бюджета Городской округ - г. Барнаул Алтайский край.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Алтайский краевой суд со дня вынесения мотивированного решения суда путем подачи кассационной жалобы через канцелярию Октябрьского районного суда г. Барнаула.
Председательствующий: Л.С. Авсейкова