Дело №2-3577/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2010г.
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
Председательствующего: Авсейковой Л.С.
При секретаре: Коровацкой М.Ю.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ольховой Л.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ольхова Л.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.
В обоснование иска она указала, что решением УПФР в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия 25 летнего специального стажа, дающего право на пенсию по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. Полагает незаконным решение ответчика, поскольку период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 27.09.1991г. по 06.10.1992г. подлежит зачету в специальный стаж, поскольку до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В судебное заседание истец не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска и пояснила, что истцу обоснованно отказано в назначении пенсии, поскольку на момент обращения истца не выработано 25 лет специального стажа, дающего право на пенсию по пп.19. п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г.
Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по пп.19. п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г.
В названном решении указано, что пунктом 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. №5 предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ». Следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения возраста 1,5 лет с 26.05.1990г. по 25.09.1991г. подлежит зачету в специальный стаж. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после исполнения возраста 1,5 лет с 27.09.1991г. по 04.01.1993г. в специальный стаж зачету не подлежит. Специальный стаж Ольхиной Л.Е. в соответствии с положениями Списка №781 составляет 23 года 3 месяца 15 дней.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поэтому период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 27.09.1991г. по 05.10.1992г. подлежит зачету в специальный стаж для назначения пенсии по пп.19. п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г.
Согласно справке №35 от 12.11.2010г., уточняющей стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности, выданной МДОУ «Детским садом №45 «Соловушка», Ольхова Л.Е. работала в период с 03.12.2009г. и работает по настоящее время в качестве старшего воспитателя МДОУ «Детским садом №45 «Соловушка» общеразвивающего вида. За указанный период Ольхова Л.Е. в отпуске по уходу за ребенком, в учебном отпуске, в административном отпуске, в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации не находилась.
С учетом доработанного периода работы в качестве старшего воспитателя в МДОУ «Детским садом №45 «Соловушка» общеразвивающего вида, специального стажа, установленного ответчиком, и с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27.09.1991г. по 05.10.1992г., подлежащего включению в специальный стаж по решению суда, истец выработала требуемый 25 летний специальный стаж, требуемый для назначения пенсии по пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ДД.ММ.ГГГГ, и с этой даты подлежит назначению пенсия.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Ольховой Л.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Ольховой Л.Е. незаконным в части невключения периода работы с 27.09.1991г. по 05.10.1992г. в специальный стаж, дающий право на пенсию по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края включить Ольховой Л.Е. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27.09.1991г. по 05.10.1992г. в специальный стаж, дающий право на пенсию по пп.19. п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края госпошлину в доход бюджета Городской округ - г. Барнаул Алтайский край в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.
Председательствующий: Л.С. Авсейкова