Дело №2-1900/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2010 года Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Фурсовой О.М.
при секретаре: Бобылевой Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: Бобрышевой О.Г. к администрации г.Барнаула, Главному управлению имущественных отношений Алтайского края, Комитету по архитектуре и развитию г.Барнаула, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула о выдаче распоряжения о передаче в собственность земельного участка,
Установил:
Истец, Бобрышева О.Г. обратилась в суд с иском к администрации г.Барнаула о признании отказа в приватизации используемого земельного участка недействительным, возложении обязанности выдать распоряжение о передаче в собственность земельного участка, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указывает, что является собственником домовладения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. Данное домовладение находится в черте г. Барнаула, поэтому истец полагает, что оно относится к землям поселений, которые используются и предназначаются для жилищного строительства.
Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску: Бобрышевой О.Г. к Шмакову М.М. об определении порядка пользования земельным участком и выделе земельного участка, компенсации морального вреда, исковые требования Бобрышевой О.Г. удовлетворены частично.
Определен порядок пользования земельным участком, расположенным по адресу <адрес> и выделен в пользование Бобрышевой О.Г. земельный участок площадью 555 кв.м, расположенный с правой стороны относительно фасада дома; выделен в пользование Шмакова М.М. земельный участок площадью 396,3 кв.м, расположенный с левой стороны относительно фасада дома, в соответствии со Схемой условной границы деления участка от апреля 2007 года.
ДД.ММ.ГГГГ Бобрышева О.Г. обратилась в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула с заявлением о подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула Бобрышевой О.Г. сообщено о невозможности подготовить проект постановления администрации города об утверждении схемы расположения земельного участка. В ответе указано, что подготовленная схема была отклонена от согласования Комитетом по архитектуре и развитию города, так как часть земельного участка находится за границей его красных линий.
В связи с чем, Бобрышева О.Г. просила обязать Администрацию г. Барнаула утвердить и выдать распоряжение о передаче в собственность Бобрышевой О.Г. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, зарегистрировать право собственности Бобрышевой О.Г. на земельный участок, расположенного по адресу: <адрес>
В ходе рассмотрения дела, истец уточнила исковые требования, в соответствии с которыми привлекала к участию в деле качестве соответчиков : Главное управление имущественных отношений Алтайского каря, Комитет по архитектуре и развитию г.Барнаула, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула, и в окончательном варианте, истец просит, обязать ответчиков выдать распоряжение о передаче в собственность Бобрышевой О.Г. земельного участка по <адрес> площадью- 555 кв.м., разрешенное использование (назначение) земли жилой индивидуальной застройки.
В судебном заседании истец на утоненных исковых требованиях настаивала в полном объеме по вышеизложенным додам.
Представитель истца Бобрышевой О.Г.- Б-ова в судебном заседании исковые требования поддержала, в полном объеме поддержав доводы истца.
Представитель ответчиков –администрации г.Барнаула, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна в полном объеме.
В обоснование возражений указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ в администрация г.Барнаула наделена полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, оформляемых ( переоформляемых) для эксплуатации жилых домов.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по управлению и распоряжению земельными участками в границах городского округа-города Барнаула осуществлял орган исполнительной власти Алтайского края в сфере управлении и распоряжения земельными участками- Главное управление имущественных отношений.
В администрацию г.Барнаула, а также в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Бобрышева О.Г. с заявлением о предоставлении земельного участка по <адрес> и приложением пакета документов не обращалась.
Представители ответчиков –Комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула, Главного управления имущественных отношений Алтайского каря в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела Бобрышевой О.Г. на праве собственности принадлежали 3/8 доли жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником других 5/8 долей этого же дома являлся Шмаков М.М.
Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу удовлетворены исковые требования Бобрышевой О.Г. о выделе принадлежащей ей доли в натуре, прекращена общая долевая собственность на вышеуказанный дом, Бобрышевой О.Г. выделены жилые комнаты размером 11,2 кв.м., 7,1 кв.м. в литере А, 5,3 кв.м. в литере Б, сени площадью 7,1 кв.м. в литере «а», сени площадью 11,4 кв.м. в литере «а1», расположенных по адресу <адрес>.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) на основании решения Октябрьского районного суда г.Барнаула за Бобрышевой О.Г. зарегистрировано право на жилой дом, общей площадью- 16,5 кв.м.. по <адрес>.
Кроме того, решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 24 августа 20-7 года, частично удовлетворены исковые требования Бобрышевой О.Г.
Определен порядок пользования земельным участком, расположенным по адресу : <адрес>, выделен в пользование Бобрышевой О.Г. земельный участок площадью-555 кв.м., расположенный с правой стороны относительно фасада дома; выделен в пользование Шмакова М.М. земельный участок площадью 396,3 кв.м., расположенный с левой стороны относительно фасада здания, в соответствии с со Схемой условной границы деления участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в соответствии со ст.29 ЗК РФ, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В силу п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с п.7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что право муниципальной собственности на земельный участок, расположенный по адресу : <адрес>, не зарегистрировано.
Постановлением Администрации Алтайского края от 8 февраля 2007 г. ред. от 17 февраля 2010 г.) N 48 утвержден ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОДА БАРНАУЛА АЛТАЙСКОГО КРАЯ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА.
В соответствии с Законом Алтайского края от 04.02.2007года № 12-ЗС « о полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае" полномочия по управлению и распоряжению земельными участками в границах городского округа – города Барнаула осуществляет - орган исполнительной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Главное управление имущественных отношений Алтайского края, в соответствии с указанным Законом Алтайского края № 12-ЗС, было определено в качестве органа исполнительной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками.
Законом Алтайского края от 4 июня 2010 г. N 48-ЗС, внесены изменения в статью 2 закона Алтайского края "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" и статью 4 закона Алтайского края "О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае", в соответствии с которыми с 01.07.2010 года, полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, оформляемых (переоформляемых) для эксплуатации жилых домов переданы- администрации г.Барнаула.
В связи с чем, суд полагает, что требования Бобрышевой О.Г. к Главному управлению имущественных отношений не подлежат удовлетворению, как предъявлены к ненадлежащему ответчику.
По этим же основаниями не подлежат удовлетворению и требования Бобрышевой О.Г. к комитету по строительству архитектуре и развитию г.Барнаула.
В соответствии с Положением о комитете по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, утвержденного решением Барнаульского городской думы №333 от 26.07.2010 года, комитет является органом местного самоуправления уполномоченным на решение вопросов местного значения в области градостроительной и архитектурной деятельности.
Решением Барнаульской городской Думы от 26 августа 2008 г. N 808 утвержден порядок предоставления земельных участков в границах городского округа -города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена"
В соответствии с п.4 раздела 1 которого, в целях утверждения схем расположения земельных участков, не отнесенных к ведению сельских (поселковых) администраций, предоставления земельных участков, оформляемых (переоформляемых) для эксплуатации жилых домов, в том числе незавершенных строительством или самовольно созданных, для огородничества, а также земельных участков, предоставляемых садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям или их членам в собственность, гражданин или юридическое лицо (далее - заявитель) обращается с заявлением в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула.
В заявлении указываются для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства, паспортные данные, идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (далее - ИНН), номера контактных телефонов; цель использования земельного участка; предполагаемые размеры; местоположение земельного участка.
К заявлению прилагаются следующие документы: откорректированная топографическая основа соответствующего масштаба с нанесенными красными линиями и линиями, обозначающими границы зон с особыми условиями использования территории; документ, подтверждающий право на объект недвижимости ; технический паспорт на объект недвижимости или кадастровый паспорт объекта недвижимости ;акт о выборе земельного участка для строительства ( в целях использования земельного участка для строительства);документ, подтверждающий полномочия представителя.
Отказ в приеме заявления не препятствует повторному обращению заявителя с приложением недостающих, надлежащим образом оформленных документов.
В соответствии с п.9 раздела 1, граждане и юридические лица в семидневный срок извещаются Комитетом в письменной форме об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, предоставлении земельного участка, с указанием причин, послуживших основанием для такого отказа, по адресу, указанному в заявлении.
При этом, в соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Однако, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом и её представителем в судебном заседании не представлено доказательств обращения Бобрышевой О.Г. в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, а также администрацию г.Барнаула с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с вышеуказанным порядком, утвержденным Решением Барнаульской городской Думы от 26 августа 2008 г. N 808, с приложением необходимого пакета документов.
Соответственно отсутствует решение администрации г.Барнаула, комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула по разрешению данного заявления.
При указанных обстоятельствах, нарушение прав и законных интересов истца судом не усматривается, в связи с чем, силу вышеуказанных норм закона, суд приходит к выводу, что требования истца не обоснованны и не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования : Бобрышевой О.Г. к администрации г.Барнаула, Главному управлению имущественных отношений Алтайского края, Комитету по архитектуре и развитию г.Барнаула, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула о выдаче распоряжения о передаче в собственность земельного - оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в кассационном порядке, через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья :О.М. Фурсова