РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2010 года г.Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Пасынковой О.М.,
при секретаре: Гридасовой Л.А.,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование требований указала, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях, работает .............. Постановлением Правительства РФ от 22.09.2007г. №605 предусматривалось введение новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений. Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008г. №583 новые условия оплаты труда для данной категории работников введены. В нарушение ст.73 ТК РФ, об изменении существенных условий трудового договора письменно за 2 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ она уведомлена не была. Дополнительное соглашение к трудовому договору подписано сторонами лишь ДД.ММ.ГГГГ При этом в одностороннем порядке изменены существенные условия трудового договора без изменения ее функциональных обязанностей, что недопустимо. В противоречие со ст.73 ТК РФ и п.5 Постановления Правительства РФ от 22.09.2007г №605 с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком установлена заработная плата в уменьшенном размере, дополнительным соглашением предусмотрен должностной оклад в размере .............. и компенсационная выплата за расширение зоны обслуживания в том же размере и районный коэффициент. Ранее производилась также выплата стимулирующего характера в размере оклада, средний размер заработной платы составлял .............. Уменьшение размера заработной платы является дискриминацией в сфере труда.
В обоснование требований истица дополнительно указывала, что после фактического восстановления ее на работе ДД.ММ.ГГГГ ответчик внес в названный табель недостоверные сведения, указав, что 09 и 12 числа она отработала по 4 часа, произвел оплату на основании такого табеля, в связи с чем, образовалась недоплата за 8 рабочих часов. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ она находилась на рабочем месте до 14 часов, после чего с разрешения руководителя отсутствовала по уважительной причине - находилась в Октябрьском районном суде г.Барнаула с целью получения копии решения. ДД.ММ.ГГГГ по уважительной причине, в связи с участием в предварительном заседании по заявлению об оплате времени вынужденного прогула за 28 и ДД.ММ.ГГГГ она явилась на работу в 9 часов 20 минут, после чего находилась на рабочем месте до окончания рабочего дня. Несмотря на нетрудоспособность с ДД.ММ.ГГГГ первоначально в табеле было отражено отсутствие на рабочем месте без указания соответствующей причины. В нарушение требований ст.62 ТК РФ, ответчиком отказано в выдаче копии первичного табеля, а по направленному заказным письмом заявлению - табель выдан с нарушением срока. Кроме того, ответчиком в феврале 2010 года произведено обратное взыскание выплаченных при увольнении сумм в размере (по документам) ............... в том числе компенсация морального вреда в сумме ...............
В судебном заседании истица настаивала на требованиях в их окончательной редакции, дополнительно указывая, что, в силу п.4.4. Коллективного договора, имеет право на использование 4 часов для поиска работы, поскольку ДД.ММ.ГГГГ была предупреждена о предстоящем увольнении по сокращению штата, отработала 2 недели. В части требования о компенсации морального вреда уточнила, что просит о компенсации вреда, причиненного неправомерными действиями ответчика по занижению заработной платы, оплаты времени нетрудоспособности в спорные периоды и искажению табеля учета рабочего времени за февраль 2010г. При определении размера компенсации необходимо учесть состояние ее здоровья, длительную утрату трудоспособности, перенесенные операции.
Представитель ответчика - Кравцов В.И. требования не признал, ссылаясь на то, что истица ДД.ММ.ГГГГ письменно была уведомлена об изменении условий трудового договора. Требование п.3 Постановления Правительства РФ от 05.08.2008г. №583, предусматривающего, что заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), соблюдено. Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалась заработная плата истицы без учета премий и иных стимулирующих выплат в размере ..............) и компенсационная выплата за расширение объема работ в том же размере), а с ДД.ММ.ГГГГ таковая составила .............. Более того, истицей было дано согласие на изменение условий трудового договора, о чем свидетельствует подписанное ДД.ММ.ГГГГ дополнительное соглашение. В соответствии с действующим Положением об оплате труда, работникам по решению руководителя за фактически отработанное время производятся стимулирующие выплаты, в том числе премии по итогам работы (месяца, квартал, семестра и года), выплаты за выполнение особо важных и срочных работ, за интенсивность и высокие результаты работы. При этом объем средств на указанные выплаты должен составлять не менее 30% фонда оплаты труда, однако, истица указанные выплаты не получала, поскольку вследствие болезни не работала. Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока обращения в суд по всем требованиям, кроме требования об обязании внести изменения в табель учета использования рабочего времени с указанием на обращение истицы в период прохождения амбулаторного лечения в различные органы, в том числе в суд.
Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ состояла с ответчиком в трудовых отношениях, принята на работу приказом № от ДД.ММ.ГГГГ .............. с испытательным сроком 3 месяца с оплатой по ............... ДД.ММ.ГГГГ сторонами был заключен трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, по условиям которого истице установлены .............. оклад в сумме .............. доплата при наличии внебюджетных средств в соответствии с п.п. 7 п.3.6. Положения за расширение зоны обслуживания и доплата за интенсивность труда по п.п.11 п.3.6. Положения в размере 100% тарифной ставки 11 разряда ЕТС каждая.
ДД.ММ.ГГГГ истица под роспись предупреждена об изменении системы оплаты труда в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008г. №583. с ДД.ММ.ГГГГ с указанием на прекращение трудовых отношений с ДД.ММ.ГГГГ по п.7 ст.77 ТК РФ в случае не согласия на изменение условий труда. На уведомлении истица собственноручно указала на не согласие с размером реформированной оплаты труда.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №а введена с ДД.ММ.ГГГГ новая система оплаты труда работников колледжа, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008г. №583. ДД.ММ.ГГГГ стороны подписали дополнительное соглашение к трудовому договору, по условиям которого признаны утратившими силу положения, регулирующие оплату труда, установлены профессиональная квалификационная группа общеотраслевых должностей специалистов и служащих 3 уровня, 3 квалификационный уровень, оклад в сумме .............. выплата компенсационного характера за расширение зоны обслуживания - ............... из внебюджетных средств, районный коэффициент - 15%. При этом стороны предусмотрели, что изменения, внесенные этим соглашением, вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ Выплаты стимулирующего характера не установлены.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ сокращена должность .............. ДД.ММ.ГГГГ истица была уведомлена о предстоящем увольнении по сокращению штата, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ - уволена с ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата. Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ истица восстановлена на работе в той же должности с ДД.ММ.ГГГГ, с ответчика в ее пользу взыскана компенсация морального вреда в сумме .............. в остальной части иска отказано. При этом установлено, что средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил .............., что менее полученного выходного пособия в сумме ............... Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к истица восстановлена на работе с ДД.ММ.ГГГГ, фактически она приступила к работе ДД.ММ.ГГГГ Определением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истицы от заявления об оплате вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и производство по заявлению прекращено.
Истице были выданы листки нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. При этом истица находилась в стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Изложенное подтверждается объяснениями сторон, копиями названных приказов, уведомления, договора, соглашения, судебных постановлений, табелей учета рабочего времени, листков нетрудоспособности и не оспаривалось.
Представителем ответчика заявлено о пропуске истицей срока на обращение в суд по всем требованиям, кроме требования об обязании внести изменения в табель учета рабочего времени.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч.3 ст.392 ТК РФ).
Пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.
По смыслу данного разъяснения в ином случае - к требованиям о взыскании не начисленной заработной платы применяется предусмотренный ст.392 ТК РФ срок обращения в суд.
Из установленных обстоятельств и объяснений сторон следует, что начисленная заработная плата за ............... выплачена истице в тех же месяцах, за ............... - ДД.ММ.ГГГГ (в день увольнения).
Данные обстоятельства подтверждены копиями расходных ордеров № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ведомостей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и истицей не оспаривались.
В этой связи по основному требованию о взыскании задолженности по заработной плате за ............... истица узнала о нарушении предполагаемого права не позднее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а срок обращения в суд истек не позднее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
По правилам ст.207 ГК РФ, подлежащей применению по аналогии закона, истек срок и по производным требованиям о взыскании задолженности по оплате пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку расчетным периодом для его исчисления является средний заработок за период с ............... и требования заявлены по основанию занижения заработной платы за ..............., повлекшего соответствующее занижение среднего заработка для исчисления данного пособия и самого пособия, а также о компенсации морального вреда, причиненного занижением указанных выплат.
В соответствии с п.5 названного Постановления, в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Из установленных обстоятельств следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица была трудоспособна, за остальные дни имеет листки нетрудоспособности в связи амбулаторным лечением, кроме периодов стационарного лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
При этом из ответа Сбербанка России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истица обращалась с жалобой в общефедеральный контактный центр Сбербанка России о нарушении сроков зачисления денежных средств на счет ее банковской карты по перечислению заработной платы за период с .............. Запрос Государственной инспекции труда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что истица обращалась с жалобой на нарушение трудового законодательства при сокращении и выплате компенсаций. Истица факта обращения в названные органы в период амбулаторного лечения не отрицала.
Впоследствии также в период амбулаторного лечения ДД.ММ.ГГГГ истица лично получила исполнительный лист, и ДД.ММ.ГГГГ предъявила его в Отделение по г.Барнаулу УФК по Алтайскому краю. Следует отметить, что настоящий иск подан также в период временной нетрудоспособности истицы и прохождения амбулаторного лечения.
Из материалов гражданского дела №, обозренного в судебном заседании, следует, что истица лично предъявила ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление о восстановлении на работе, ДД.ММ.ГГГГ получила судебную повестку на опрос ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ участвовала в судебных заседаниях, ДД.ММ.ГГГГ знакомилась с материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ принесла замечания на протокол судебного заседания. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истица лично предъявляла в тот же суд заявление о взыскании с ответчика заработка за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии причинной связи между прохождением истицей амбулаторного лечения и пропуском срока обращения в суд, отсутствии препятствий к своевременному обращению в суд.
Кроме того, учитывая, что истица, пропустив срок, имела возможность обращения с данным иском и в период трудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ, однако, предъявила его спустя более чем два месяца после предъявления и более чем месяц после рассмотрения иска о восстановлении на работе, - оснований к восстановлению срока на обращение в суд не имеется.
Поскольку истицей пропущен срок обращения в суд с перечисленными требованиями и основания к его восстановлению отсутствуют, иск в данной части подлежит оставлению без удовлетворения.
Следует отметить, что требования о взыскании задолженности по оплате пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и компенсации морального вреда, причиненного занижением данного пособия не подлежат удовлетворению и по существу, поскольку отказано в иске в части спора о размере оплаты труда за расчетные для исчисления среднего заработка ..............
По остальным требованиям срок обращения в суд не истек, поскольку они предъявлены ДД.ММ.ГГГГ в пределах 3 месяцев со дня получения заработной платы ............... (ДД.ММ.ГГГГ), ..............., а по оплате временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчетный период для исчисления среднего заработка входит также ............... По требованию об обязании внести изменения в табель учета рабочего времени .............. о применении срока не заявлено, но таковой и не истек, поскольку первоначально требования предъявлены ДД.ММ.ГГГГ по делу №, по которому ДД.ММ.ГГГГ это требование исключено из предмета спора, после чего в тот же день заявлено по настоящему делу. Доводы истицы о том, что о содержании этого табеля до ДД.ММ.ГГГГ ей известно не было, не опровергнуты.
По существу доводы истицы о наличии права на сохранение прежних условий оплаты труда, несмотря на их законодательное изменение, ошибочны.
В силу ч.1 ст.144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам (ч.2 ст.144 ТК РФ).
Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп (ч.3 ст.144 ТК РФ).
Федеральный закон от 04.02.1999г. №22-ФЗ "Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений", в редакции, действовавшей на момент заключения трудового договора, в статьях 1 и 3 предусматривал, что тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений определяется Правительством РФ; тарифные ставки (оклады) второго и последующих разрядов ЕТС определяются исходя из размера тарифной ставки (оклада) первого разряда и утверждаемых Правительством РФ межразрядных тарифных коэффициентов, за исключением случаев, установленных законом. Статьей 4 Закона предусматривалось выделение средств федерального бюджета для финансирования расходов на заработную плату работников организаций бюджетной сферы исходя из расчетов фонда оплаты труда в соответствии со ст.2 и 3 настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006г. №256 "О размере тарифной ставки (оклада) первого разряда и о межразрядных тарифных коэффициентах Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений", был установлен размер тарифной ставки (оклада) первого разряда ЕТС по оплате труда работников федеральных государственных учреждений - 1100руб. Приложением к тому же постановлению были установлены межразрядные тарифные коэффициенты, в том числе по 11 разряду - 2,242. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2006г. №590 размер тарифной ставки (оклада) первого разряда ЕТС был увеличен с 01.10.2006г. в 1,11 раза до 1221 руб.
Соответственно, на момент введения ответчиком новых систем оплаты труда оклад истицы был предусмотрен законодательно в размере ...............
В период действия Постановления Правительства РФ от 22.09.2007 №605 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (утратило силу с 01.12.2008г.) Распоряжением Правительства РФ от 07.03.2008г. №287-р с 1 февраля 2008г. произведено увеличение на 14 процентов объема ассигнований на оплату труда работников, в том числе федеральных бюджетных учреждений в соответствии с пунктом 3 данного Постановления.
Согласно Разъяснению об увеличении с 1 сентября 2007 года и с 1 февраля 2008 года оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, в которых не введены новые системы оплаты труда, утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 19.10.2007г. №660, - в период подготовки к введению новых систем оплаты труда в целях формирования мотивации к повышению качества и результативности труда используются ассигнования на оплату труда работников, в том числе федеральных бюджетных учреждений, на установление с 1 сентября 2007 года всем категориям работников, в том числе федеральных бюджетных учреждений стимулирующей надбавки в размере 15 процентов к тарифным ставкам (окладам), определенным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006г. №256. Ассигнования, предусмотренные пунктом 1 Распоряжения Правительства РФ от 7 марта 2008г. №287-р, используются на установление с 1 февраля 2008 года всем категориям работников, в том числе федеральных бюджетных учреждений стимулирующей надбавки в размере 14 процентов к заработной плате. Надбавку следует исчислять из общей суммы заработной платы работника, подлежащей начислению в соответствующем месяце с учетом всех установленных выплат.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 19.10.2007г. №660 признан утратившим силу Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.10.2008 N 592н в связи с введением с 1 декабря 2008 года новых систем оплаты труда для работников, в том числе федеральных бюджетных учреждений в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008г. №583.
Таким образом, в переходный период до введения новой системы оплаты труда были предусмотрены выплаты стимулирующего характера работникам федеральных государственных учреждений в размере 15 % оклада и 14% заработной платы.
Статьей 4.1 вышеуказанного Закона допускается, что по решению Правительства Российской Федерации для оплаты труда работников федеральных государственных учреждений может применяться иная система оплаты труда, отличная от Единой тарифной сетки.
Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008г. №583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (далее - Постановление), - постановлено ввести с 1 декабря 2008г. новые системы оплаты труда, в том числе для работников федеральных бюджетных учреждений, утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений (далее - Положение).
Согласно п.1 Положения, системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений (далее соответственно - работники, учреждения), которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.
В силу пунктов 3-5 Положения, размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы.
Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами или указами Президента Российской Федерации.
Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
Пунктом 11 Положения предусмотрено, что средства на оплату труда, формируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, могут направляться учреждением на выплаты стимулирующего характера. При этом начиная с 1 января 2010 г. объем средств на указанные выплаты должен составлять не менее 30 процентов средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований федерального бюджета. Средства на оплату труда, поступающие от приносящей доход деятельности (по решению федерального государственного органа, являющегося главным распорядителем средств федерального бюджета, - также средства государственных внебюджетных фондов), направляются учреждениями на выплаты стимулирующего характера, если иное не установлено федеральным законом.
Перечень видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007г. №818, включает: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.
Согласно Разъяснению о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденному тем же приказом, выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с вышеуказанным Перечнем в пределах фонда оплаты труда. К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы, с учетом рекомендаций соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Согласно ст.72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Из вышеуказанных норм следует, что Правительством РФ в пределах полномочий, предусмотренных ТК РФ, с 01.12.2008г. в федеральных государственных учреждениях введена новая система оплаты труда с изменением условий финансирования. Ответчиком новые условия оплаты труда работников введены в связи с изменением законодательства, поскольку собственником (Российской Федерацией), создавшим данное учреждение для осуществления функций по реализации права на образование, определены иные условия оплаты труда его работников.
В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.
В связи с изложенным ссылка истицы на нарушение норм трудового законодательства, в частности, на ст.74 ТК РФ, определяющую порядок изменения условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий договора, несостоятельна, поскольку данная норма регулирует иные правоотношения, не связанные с рассматриваемым вопросом.
В связи с изложенным доводы истицы, о том, что оплата ее труда должна производиться на иных условиях, предусмотренных ранее заключенным трудовым договором (несмотря на изменение в федеральных государственных учреждениям системы оплаты труда), основаны на неверном толковании вышеприведенных норм.
Более того, ДД.ММ.ГГГГ истица подписала соглашение к трудовому договору, в котором предусмотрены иные условия оплаты труда, повышенный оклад в размере .............. более высокий размер доплаты за расширение зоны обслуживание - ..............., и не предусмотрена стимулирующая надбавка за интенсивность труда в размере 100% оклада.
Соответственно, истица выразила согласие на продолжение работы в новых условиях в части оплаты труда.
В силу п. 3 Постановления, заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе ЕТС по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.
В соответствии с п.3.2 Положения об оплате труда работников ФГОУ СПО Барнаульский строительный колледж, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ (в первоначальной редакции) юристконсульт отнесен к первому квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы "Общеотраслевые должности служащих третьего уровня", при минимальном размере оклада в сумме .............. установлен повышающий коэффициент 1,14, а оклад - .............. Согласно п.4.1. Положения всем категориям работников выплачиваются компенсационные выплаты, в том числе районный коэффициент в размере 15% от начисленной заработной платы, доплата за увеличение объема работы - по договору.
Из установленных обстоятельств, в том числе трудового договора следует, что истице до ДД.ММ.ГГГГ выплачивались оклад в размере ..............., набавка за расширение зоны обслуживания и надбавка за интенсивность труда в размере 100% оклада в сумме ............... каждая (из внебюджетных средств в общей сумме ...............), стимулирующая надбавка в размере 15 % оклада в сумме ..............., стимулирующая надбавка в размере 14% от оклада со всеми надбавками ..............., а также районный коэффициент на данные выплаты в размере 15%. Кроме того, в декабре 2008 года была оплата за 2 учебных часа (не по основной работе).
Соответственно, размер заработной платы истицы без учета выплат стимулирующего характера в новых условиях превысил прежний размер заработной платы без учета выплат стимулирующего характера, что соответствует требованиям законодательства.
В этой связи требования о взыскании заработной платы на условиях прежней системы оплаты труда не подлежат удовлетворению.
При этом следует отметить, что законодательство и действующие в новых условиях локальные акты не лишают истицу возможности получения стимулирующих выплат за фактически отработанное время и при отсутствии их прямого указания в трудовом договоре.
Так, Коллективный договор ФГОУ СПО Барнаульский строительный колледж на 2009 - 2012 годы, действующий с ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 5.8 предусматривает обязанность работодателя выплачивать единовременное вознаграждение, производить надбавки и доплаты в соответствии с Положением об оплате труда (Приложение №2).
Положение о порядке установления доплат, надбавок и материального стимулирования работников за счет бюджетных средств и средств внебюджетной деятельности, утвержденное 23.10.2009г. (приложением №2 к данному коллективному договору) предусматривает установление доплат и надбавок за интенсивность труда на определенный отрезок времени, отличающийся повышенной (особой) интенсивностью труда, расширением объема работ. При этом установлено, что размеры доплат и надбавок определяются на основании представления руководителей подразделений, ходатайств заместителей директора на расширенном заседании администрации, на методическом совете, по ходатайству представительного органа работников и других органов самоуправления, оформляются приказом директора по колледжу. Конкретные размеры доплат и надбавок устанавливаются директором колледжа. Доплаты могут уменьшаться или отменяются при ухудшении качества работы, при нарушении трудовой дисциплины, правонарушениях, повлекших за собой наказание в приказе по учебному заведению, по окончанию срока выплаты, предусмотренному приказом. Доплаты уменьшаются или отменяются при прекращении финансирования вышестоящим органом. Порядок материального стимулирования ежемесячно, ежеквартально, в конце года и в разовом порядке сохранен прежний (п.2.2., 3.1., 3.6. п.п. 7, 4.2., 4.4. 4.5).
Положением об оплате труда работников ФГОУ СПО Барнаульский строительный колледж, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, (как в первоначальной редакции, так и в изменой ДД.ММ.ГГГГ редакции) в пункте 2.1. предусмотрено, что стимулирующие выплаты - это доплаты и надбавки, направленные на повышение заинтересованности работника в более эффективном и качественном выполнении своих должностных обязанностей, в проявлении инициативы, повышении своей квалификации, продолжительности работы в Колледже. Стимулирующие доплаты и надбавки персонифицированы, то есть выплачиваются только тем работникам, деятельность которых отвечает определенным критериям. Стимулирующая доплата устанавливается и гарантированно выплачивается в течение учебного года за сложность, интенсивность, напряженность и степень ответственности по результатам работы индивидуально каждому работнику по системным показателям, определяемым настоящим Положением. Стимулирующая надбавка устанавливается за качество выполнения программ, планов работ, поручений руководителя и другим показателям, определяемым настоящим Положением и выплачивается ежемесячно. Стимулирующая надбавка ежегодно изменяется в зависимости от качества труда работника и имеющегося фонда оплаты труда. Премии - выплата работникам денежных сумм сверх основного заработка в целях поощрения за достижение определенных результатов, выполнение обязательств и т.д., а также в целях стимулирования дальнейшего улучшения этих результатов, обязательств.
Согласно п.5.2 Положения, установлены следующие стимулирующие выплаты: премиальные выплаты по итогам работы (за месяц, по итогам семестра, года), за образцовое качество выполняемых работ, за выполнение особо важных и срочных работ, за интенсивность и высокие результаты работы. Объем средств на указанные выплаты должен составлять не менее 30 процентов средств, направляемых на оплату труда, из них на выплату премий по итогам работы направляется 20%, на выплату прочих стимулирующих выплат - направляется 10%. Выполнение данного пункта до ДД.ММ.ГГГГ носит рекомендательный характер, после ДД.ММ.ГГГГ - обязательный.
Выплаты стимулирующего характера производятся по решению директора колледжа в пределах средств на оплату труда работников за счет бюджетных ассигнований и средств от приносящей доход деятельности (п.5.4). Размер выплаты стимулирующего характера может определяться как в процентах к базовому окладу по соответствующим квалификационным уровням, так и в абсолютном размере, максимальный размер выплат стимулирующего характера не ограничен (п.5.5). Согласно пунктов 5.6 - 5.10, премирование работников осуществляется на основании настоящего Положения и других нормативных актов; при определении размеров выплат стимулирующего характера учитывается: успешное и добросовестное исполнение работником своих обязанностей в соответствующем периоде, инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда, выполнение порученной работы, связанной с обеспечением рабочего процесса, участие в выполнении особо важных работ и мероприятиях. Премии по итогам работы выплачиваются в пределах имеющихся средств. Премии за интенсивность и высокие результаты работы выплачиваются работникам единовременно за интенсивность и высокие результаты в работе, при этом учитывается интенсивность и напряженность работы, особый режим работы.
В силу 5.12 Положения, при отсутствии или недостатке соответствующих финансовых средств директор колледжа может приостановить выплату стимулирующих надбавок, уменьшить, либо отменить их выплату. Согласно п.8.3 Положения, директор Колледжа в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования, а также размеры базовых окладов. Ставок заработной платы всех категорий работников без ограничения их максимальными размерами.
Иное противоречило бы части 3 статьи 37 Конституцией Российской Федерации гарантирующей право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и части 2 статьи 132 ТК РФ, закрепляющей принцип равной оплаты за равный труд.
Из справки ответчика (т.1., л.д.87) и расчетных листков следует, что в декабре 2009г. истица работала 1 день (день увольнения) из 23 предусмотренных производственным календарем, в связи с чем ей начислена и выплачена заработная плата в сумме 400руб. (4000 + 4000) х 1,15 :23).
При этом ответчиком не представлено приказа о снижении истице премиального вознаграждения либо его не выплате, что не соответствует вышеприведенным нормам. Не представлено и доказательств ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей в отработанное время в ............... При этом представленный суду приказ от ДД.ММ.ГГГГ о производстве стимулирующей разовой выплаты по результатам работы за 2008г. 174 работникам не содержит указания на причины ее не выплаты истице.
В такой ситуации, в отсутствие оформленного в предусмотренном локальными актами порядке решения о депремировании истицы и не установлении последней стимулирующей доплаты за интенсивность труда, ее права ответчиком нарушены и подлежат восстановлению с применением п.5.3. Положения, с взысканием 30% оклада с районным коэффициентом пропорционально отработанному времени (1 день) в сумме ..............
Из установленных обстоятельств также следует, что в табеле учета использования рабочего времени за .............. (с учетом последующего его изменения ответчиком) отражено рабочее время истицы с 01 по 6 число, 08 числа, 10 и 11 числа - по 8 часов, 09 и 12 числа - по 4 часа, с 15 по 28 число отражено отсутствие в связи с нетрудоспособностью. Первоначально в табеле учета рабочего времени дни с 15 по 28 числа были отражены как невыход истицы на работу.
В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка (приложением №1 к Коллективном договору на 2009-2012 годы), .............. установлено рабочее время с 9 часов до 17 часов 30 минут, с перерывом для отдыха и питания с 12 часов 30 минут до 13 часов.
Между тем, истица отрицала факт ознакомления ее с указанным документом, утверждая, что фактически был установлен иной режим рабочего времени: с 8 часов 30 минут до 17 часов с перерывом для отдыха и питания с 12 часов 30 минут до 13 часов. Данные доводы ответчиком не опровергнуты, более того, подтверждаются показаниями свидетелей со стороны ответчика - ФИО5, ФИО6, ФИО59 указывавших на приведенный истицей режим работы при его аналогичном установлении в отношении них названными Правилами.
В этой связи суд приходит к выводу об установлении истице рабочего времени с 8 часов 30 минут до 17 часов с перерывом для отдыха с 12 часов 30 минут до 13 часов.
Истица в судебном заседании после просмотра записи видеонаблюдения за ДД.ММ.ГГГГ уточнила, что не находилась на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов до конца дня, ДД.ММ.ГГГГ - до 9 часов 20 минут, утверждая, что в остальное рабочее время в эти дни находилась на рабочем месте.
Каких-либо убедительных доказательств в опровержение этих доводов ответчиком не представлено.
Согласно служебной записке заместителя директора ФИО5, истица ДД.ММ.ГГГГ приблизительно в 13 часов покинула рабочее место и не вернулась до конца рабочего дня.
В представленном ответчиком акте без даты отражено, что истица ДД.ММ.ГГГГ ушла в 13 часов 10 минут с работы и до конца рабочего времени не появилась, ДД.ММ.ГГГГ пришла на работу в 10 часов, собрав вещи, ушла и до конца рабочего дня не появлялась. Данный акт подписан заместителями директора ФИО5, ФИО3, начальником общего отдела ФИО4 (после регистрации брака - ФИО60), начальником редакционно-издательского отдела ФИО61 При этом последними указана дата подписания - ДД.ММ.ГГГГ.
При допросе в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6 и ФИО62 дали противоречивые показания об обстоятельствах составления акта, указывая разное время его составления время присутствия истицы на работе. Так, свидетель ФИО6 пояснила, что по характеру работы периодически разносит документы, не находясь постоянно на рабочем месте, дату составления вышеуказанного акта не помнит, ДД.ММ.ГГГГ истица побыла на работе минут 20, верхняя одежда хранится в шкафу. Первоначально поясняла, что не видела, как одевалась истица, впоследствии стала утверждать, что истица собрала вещи и оделась в ее присутствии. Свидетель ФИО63. пояснила, что верхняя одежда истицы находилась на стуле, ДД.ММ.ГГГГ истица пришла к 10 часам, долго что-то распечатывала на принтере, после чего ушла. При этом данный свидетель пояснила, что акт был составлен позднее ДД.ММ.ГГГГ и после обращения истицы в суд, причем до составления данного документа сказали, что истица доказывает в суде факт нахождения в эти дни на работе. Свидетель ФИО5 пояснил, что рядом со столом истицы была вешалка, на которой хранилась верхняя одежда, об обстоятельствах ДД.ММ.ГГГГ ничего пояснить не смог, дату составления акта не помнит.
Из справки ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что система видеонаблюдения по техническим характеристикам имеет возможность хранить записи в течение семи суток, удаление записи производится постоянно по мере производства текущего наблюдения.
При этом видеозапись за ДД.ММ.ГГГГ суду представлена, что свидетельствует о том, что в феврале 2010г. ответчиком принимались меры к фиксации времени отсутствия истицы на работе, в связи с чем, отсутствие интереса в сохранении записи за ДД.ММ.ГГГГ в отличие от вышеуказанной записи, вызывает сомнение в утверждении ответчика об отсутствии истицы на работе в этот день, кроме не оспариваемого последней времени.
Согласно ответа Октябрьского районного суда г.Барнаула истице от ДД.ММ.ГГГГ №, истице была выдана судебная повестка на 8 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, в указанный день проведена беседа по ее заявлению о взыскании с ответчика заработка за время вынужденного прогула и назначено судебное заседание на 11 часов ДД.ММ.ГГГГ
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о нахождении истицы на рабочем месте в рабочее время ДД.ММ.ГГГГ с 8 часов 30 минут до 12 часов 30 минут, ДД.ММ.ГГГГ - с 9 часов 20 минут до 12 часов и с 13 до 17 часов.
В этой связи требования истицы об обязании ответчика внести изменения в табель учета использования рабочего времени подлежат удовлетворению в части внесения сведений об обработанном времени ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 часов 10 минут.
При этом причина отсутствия на работе в указанные 2 дня в остальное время не имеет правового значения для данного спора, поскольку заработная плата выплачивается за фактически отработанное время.
Из установленных обстоятельств следует, что за ............... истице начислено и выплачено .............. за 9 рабочих дней (09 и 12 февраля оплачено за 4 часа) и без начисления за отработанное время стимулирующих выплат, что также свидетельствует о нарушении ее прав.
Исходя из фактически отработанного истицей времени 71 час 10 минут (в том числе 4 часа ДД.ММ.ГГГГ и 7 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ) начислению подлежало .............. согласно следующему расчету:
..............
..............
Поскольку в ............... выдан аванс, что подтверждено платежной ведомостью № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается, несмотря на занижение при начислении, задолженности по оплате труда за февраль не имеется.
В соответствии с п.4.4. Коллективного договора на 2009 - 2012 год, работодатель обязался предоставлять работникам, предупрежденным об увольнении в связи с сокращением численности (штата) работников свободное от работы время (не менее 4 часов неделю) для поиска места работы с сохранением среднего заработка.
Из установленных обстоятельств также следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица предупреждена о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата.
Доводы ответчика о том, что на истицу коллективный договор, в том числе положение об оплате труда, не распространяется, со ссылкой на не оплату профсоюзных взносов ошибочны. Такого ограничения трудовых прав работников, не являющихся членами профсоюза, ТК РФ не содержит.
Доводы ответчика о том, что истицей не было написано заявление о предоставлении времени для поиска работы и фактически время не использовано с данной целью не могут быть приняты во внимание, поскольку подачи такого заявления не предусмотрено.
Учитывая, что истица отсутствовала на работе ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ всего 4 часа 50 минут, за указанное время подлежит взысканию средний заработок, исчисленный за период с .............. согласно следующему расчету: ..............
..............
В соответствии с ч.1 ст.183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами (ч.2 ст.183 ТК РФ).
Согласно ст.6 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон) пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.
Пунктом 1 статьи 7 Закона размер пособия по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет установлен - 100 процентов среднего заработка.
Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности урегулирован статьей 14 Закона следующим образом:
Пособия по временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности.
В заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
Средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата.
Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.
Поскольку страховой стаж истицы превышает 8 лет, что подтверждено ее трудовой книжкой, она имеет право на пособие по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка.
При этом, в силу ч.2 ст.1.3 данного Закона, к страховым случаям отнесена временная нетрудоспособность. Соответственно, период непрерывной нетрудоспособности (до ее восстановления) оплачивается исходя из единого среднего заработка, исчисляемого за 12 месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности.
Доводы истицы об удержании из ее заработка выплаченных при увольнении сумм и компенсации морального вреда не нашли подтверждения и опровергаются объяснениями самой истицы о том, что фактически удержание не производилось, представленными расчетными листами за февраль и март 2010года, из которых не следует, что из начисленных сумм заработной платы и пособия такие удержания произведены, а также исполнительным листом с отметкой об исполнении решения о взыскании компенсации морального вреда ДД.ММ.ГГГГ, копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ
Статьей 237 ТК РФ предусмотрено возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя в денежной форме и в размере, определяемом соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора - судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Поскольку действия (бездействие) работодателя, выразившиеся в невыплате указанных взысканных сумм, а также в искажении табеля учета рабочего времени являются неправомерными, повлекли нравственные переживания истицы, в соответствии со ст.237 ТК РФ требование о компенсации морального вреда также подлежит удовлетворению.
Исходя из обстоятельств данного дела, размера задолженности, периода задержки выплат, состояния здоровья истицы, имеющей хронические заболевания, требовавшие амбулаторного и стационарного, в том числе оперативного лечения, с учетом требований разумности и справедливости, взысканию подлежит компенсация морального вреда в сумме ..............
В соответствии со ст.333-19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме ..............
Р Е Ш И Л :
Взыскать с Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Барнаульский строительный колледж в доход местного бюджета Муниципального образования городской округ - город Барнаул Алтайского края государственную пошлину в сумме ..............
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: О.М.Пасынкова