Дело № 2-1650/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2010 года г.Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Пасынковой О.М.,
при секретаре: Гридасовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агальцова А.И. к Главному управлению внутренних дел по Алтайскому краю (далее - ГУВД), Отделу внутренних дел по Первомайскому району Алтайского края об установлении факта участия в контртеррористических операциях на территории ..........., взыскании вознаграждения за непосредственное участие в контртеррористических операциях на территории ...........,
У С Т А Н О В И Л
Агальцов А.И. обратился в суд с иском к Главному управлению внутренних дел по Алтайскому краю (далее - ГУВД), Отделу внутренних дел по Первомайскому району Алтайского края о признании ветераном боевых действий.
В обоснований требований указал, что в соответствии с приказом ГУВД № от ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе временной оперативной группировки сил на территории ........... в качестве ........... в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Приказом руководителя ВОГОиП МВД России № л/с от ДД.ММ.ГГГГ был откомандирован с ДД.ММ.ГГГГ к постоянному месту службы, вместе с тем, фактически находился в командировке до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с боевыми распоряжениями ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялся для выполнения служебно-боевых задач в <адрес>, участвовал в боевых действиях.
Впоследствии истец требования неоднократно уточнял, в окончательной редакции просил об установлении факта непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории ............... ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ОВД по Первомайскому району Алтайского края вознаграждения за непосредственное участие в контртеррористических операциях на территории ........... в сумме ...........
В связи с изменением требований к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОВД по Первомайскому району Алтайского края.
В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца - Конюшенко П.В. на требованиях в их окончательной редакции настаивал, ссылаясь на те же обстоятельства, дополнительно указывая, что истец в указанные дни в соответствии с боевыми распоряжениями участвовал в контртеррористических операциях, приказ об участии истца в контртеррористических операциях в составе специальных сил Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории ........... не издавался, денежное вознаграждение за участие в данных контртеррористических операциях выплачено не было, в связи с чем, образовалась задолженность в заявленной сумме.
Представитель ответчика ОВД по Первомайскому району Алтайского края - Цыбуленко Н.А. в судебном заседании требования не признала, указывая, что основанием для выплаты вознаграждения за участие в контртеррористических операциях является факт непосредственного участия в указанных операциях, в соответствии с действовавшим в спорный период законодательством периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты и периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба. Такие приказы в отношении истца не издавались, допустимых доказательств в подтверждение заявленного факта не представлено. При этом само нахождение в период нахождения в служебной командировке на территории ........... не означает такого участия.
Представитель ответчика ГУВД, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в отзыве на иск требования не признал, ссылаясь на те же, что и представитель ОВД по Первомайскому району Алтайского края обстоятельства.
Суд, выслушав представителей истца, ответчика ОВД по Первомайскому району Алтайского края, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что Агальцов А.И. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности ..........., назначен на указанную должность приказом ГУВД № от ДД.ММ.ГГГГ Приказом ГУВД от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья. На основании приказа ГУВД от ДД.ММ.ГГГГ был командирован в ........... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фактически находился в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказом руководителя ВОГОиП МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с за недобросовестное исполнение своих служебных обязанностей, выразившееся в ........... в период служебной командировки истец откомандирован к постоянному месту службы с ДД.ММ.ГГГГ Приказом ГУВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ...........
Изложенное подтверждается копиями вышеназванных приказов, командировочного удостоверения, послужного списка и сторонами не оспаривалось.
Понятие «контртеррористичекой операции» дано в статье 3 ФЗ «О борьбе с терроризмом» № 130-ФЗ от 25.07.1998г., согласно которой под таковой понимаются специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции. «Зона проведения контртеррористической операции» определена как отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводится указанная операция.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 27.02.2001г. №135-9 «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-кавказского региона» в редакции постановления Правительства РФ от 26.04.2001г. № 315-22, с 01.05.2001г. введена выплата денежного вознаграждения военнослужащим и сотрудникам из состава сил Объединенной группировки, привлекаемым к участию в проведении контртеррористических операций, за участие в проведении этих операций исходя из суммы 20000 руб. в месяц пропорционально количеству дней их участия в этих операциях.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» той же категории сотрудников внутренних дел предусмотрена выплата денежного вознаграждения в аналогичном размере. При этом определено, что указанное денежное вознаграждение выплачивается на основании приказов с указанием дат или периодов, когда сотрудники и военнослужащие принимали участие в контртеррористических операциях, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений внутренних дел, иных органов и подразделений и утверждаемых руководителем Регионального оперативного штаба.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 747 от 08.12.2005 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65",вступившим в законную силу 01.01.2006г., п.3 постановления Правительства РФ № 65 от 09.02.2004г. признан утратившим силу.
Соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ сотрудники органов внутренних дел не имеют права на получение вознаграждения за непосредственное участие в контртеррористических операциях, в связи с чем, требование истца о взыскании задолженности по выплате денежного вознаграждения за непосредственное участие в контртеррористических операциях на территории ........... не основано на законе.
Вместе с тем, заявленный факт имеет значение для порядка исчисления выслуги лет и реализации предусмотренных законом дополнительных гарантий и компенсаций.
Согласно ст.22 Закона военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а во время участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня (если законодательством Российской Федерации не предусматривается более льготное исчисление выслуги лет).
Согласно п.3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от 07.05.2004г. №282, основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в пункте 1 настоящей Инструкции, выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года является факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004г. №65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004г. № 65 предусмотрено, что дополнительные гарантии и компенсации предоставляются сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - силы Объединенной группировки), в том числе участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
В обоснование своих требований об участии в контртеррористических операциях в составе объединенной группировки войск на территории ........... в указанный период, истец ссылается на боевые распоряжения руководителя ВОГОиП МВД РФ о выполнении служебно-боевых задач ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, командировочное удостоверение и акт приема вооружения от ДД.ММ.ГГГГ
Между тем, представленных доказательств недостаточно для удовлетворения требований о признании факта участия в проведении контртеррористических операций, поскольку имеющиеся данные не свидетельствуют о действительном и непосредственном участии истца в конкретных контртеррористических операциях в указанный им период.
Сами по себе обстановка в данном регионе, факт несения боевых дежурств по охране и обороне пунктов временной дислокации также не подтверждают непосредственное участие истца в контртеррористических операциях.
Документы регионального оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона РФ, в частности, приказы руководителя регионального оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона, касающиеся спорного периода суду не представлены. При этом представителем истца не оспаривалось, что таковые в отношении истца не издавались.
При установленных обстоятельствах оснований к удовлетворению иска не имеется.
Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Агальцова А.И. к Главному управлению внутренних дел по Алтайскому краю, Отделу внутренних дел по Первомайскому району Алтайского края об установлении факта участия в контртеррористических операциях на территории ..........., взыскании вознаграждения за непосредственное участие в контртеррористических операциях на территории ........... отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: О.М.Пасынкова