Дело №2-3052/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 октября 2010 годаг.Барнаул
Октябрьский районный суд г.Барнаула в составе:
Председательствующего: Пасынковой О.М.,
при секретаре: Гридасовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Суртаева И.В. к Главному управлению внутренних дел по Алтайскому краю (далее - ГУВД) об обязании включить периоды участия в боевых действиях в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении,
УСТАНОВИЛ:
Суртаев И.В. обратился в суд с иском к ГУВД, МВД РФ об установлении стажа срока службы за период нахождения в служебной командировке в составе сводного отряда милиции в ........... ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 месяц за 3 месяца.
Исковые требования мотивированы тем, истец проходит службу в органах внутренних дел, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в составе сводного отряда милиции ..........., был направлен в указанную командировку ГУВД, в период командировки находился в ............ Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу, установлен факт его участия ........... в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.
Впоследствии истец требования уточнил, просил об обязании ГУВД включить те же периоды участия в боевых действиях в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 день за 3.
В связи с уточнением требований с согласия истца МВД РФ исключено из числа ответчиков с оставлением в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Истец в судебном заседании на требованиях в их окончательной редакции настаивал, ссылаясь на те же обстоятельства, указывая, что для определения времени возникновения права на пенсию по выслуге лет необходимо знать размер данной выслуги лет, факт участия в спорные периоды в боевых действиях подтвержден вступившим в законную силу решением суда, в связи с чем, иных доказательств в подтверждение этого факта не требуется.
Представитель ответчика ГУВД и третьего лица МВД РФ - Данилина Е.М. в судебном заседании против заявленных требований возражала, указывая, что оснований для зачета спорных периодов в выслугу лет в заявленном исчислении не имеется, поскольку в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством периоды участия каждого сотрудника органов внутренних дел в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории ........... определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, оперативных и иных групп, которые первым заместителем командующего Оперативной группировкой от МВД России предоставляются на утверждение командующему Объединенной группировкой. При этом перечень воинских частей, подразделений и групп, принимающих участие в боевых действиях, а также время и место выполнения указанных боевых действий определяются соответственно по органам внутренних дел МВД России по представлению первого заместителя командующего Объединенной группировкой от МВД России и заместителя командующего Объединенной группировкой от внутренних войск МВД России командующим Объединенной группировкой по согласованию с начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации. Допустимыми доказательствами в подтверждение факта участия в боевых действиях являются указанные документы. Ссылка истца на вышеуказанное решение суда не имеет значения, поскольку предмет судебного разбирательства был иной, вопрос о наличии права на включение спорных периодов в выслугу лет для исчисления пенсии в льготном исчислении не рассматривался. Кроме того, необходимым условием для назначения пенсии является увольнение со службы в органах внутренних дел, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга истца для назначения пенсии в льготном исчислении составила ............ Поскольку и с учетом льготного исчисления спорных периодов, истец не имеет права на пенсию по выслуге лет, его права в настоящее время не нарушены.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что истец проходит службу в органах внутренних дел, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в ........... был направлен в данную командировку приказом ГУВД № от ДД.ММ.ГГГГ в должности ............ В период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически участвовал в боевых действиях, что отражено в приказах руководителя группы управления временной оперативной группировкой органов внутренних дел и подразделений МВД России, утвержденных Командующим Объединенной группировкой войск (сил) на территории Северо-Кавказской региона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск Суртаева И.В. к ГУВД, МВД РФ, Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю, установлен факт его участия в боевых действиях с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. С МВД РФ в пользу истца взыскано ...........
Изложенное подтверждается копиями вышеназванных приказов, решения суда, справки УВД по г.Барнаулу о выслуге истца, справкой командира мобильного отряда МВД России в Чеченской Республике, первого заместителя Командующего ОГВ (С) от МВД России без даты.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.1997г. №535 «О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим, выполняющим задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона» определено засчитывать, в частности сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии 1 месяц службы за 1,5 месяца.
Право истца на включение в выслугу лет для исчисления пенсии спорных периодов в указанном льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца ответчиком не оспаривается и согласно справке УВД по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ в таком исчислении в выслугу лет для исчисления пенсии они засчитываются. Данное обстоятельство истцом не оспаривается.
Оснований к включению спорных периодов в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц за 3 месяца, о чем заявлен иск, не имеется.
Постановлением Правительства РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Республике Дагестан» от 20.08.1999г.№930-54 предусмотрено, что зачет выслуги лет производится один месяц к трем за время фактического участия в боевых действиях. Перечень в\ч, оперативных и иных групп и место выполнения ими боевых действий определяются приказом командующего ОГВ(сил) по согласованию с начальником ГШ ВС РФ. Участие конкретного субъекта оформляется приказом командира с утверждением командующим ОГВ(сил).
Действие данного Постановления распространено на сотрудников органов внутренних дел, выполняющих(выполнявших) задачи в составе Объединенной группировки войск(сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и Временной оперативной группировки на территории Северо-Кавказского региона, принимающих(принимавших) участие в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона (Постановление Правительства РФ «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской федерации, членам их семей» от 28.10.1999г. №1197-68).
Таким образом, в спорный период для расчета выслуги лет при назначении пенсии с учетом заявленного льготного исчисления стажа сотрудник должен фактически участвовать в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.
При этом предусмотрен специальный порядок установления данного факта - приказом командира с утверждением командующим ОГВ(сил).
Вышеуказанными приказами, изданными за период нахождения истца в командировке, спорные дни не определены как время фактического участия в боевых действиях. Данные приказы истцом не оспорены.
Ссылка истца на преюдициальность вышеуказанного решения ошибочна, поскольку судом установлен факт его участия в боевых действиях в спорные периоды, а правообразующее значение для заявленного льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии является фактическое участие в боевых действиях на ............ Кроме того, данным решением названный факт устанавливался по заявлению истца для иной цели - получения денежного вознаграждения.
Представленных истцом доказательств недостаточно для подтверждения фактического участия в боевых действиях в названном регионе в течение всего периода нахождения в командировке, поскольку имеющиеся данные не свидетельствуют о действительном и непосредственном участии истца в конкретных боевых действиях в указанные им периоды.
Сами по себе обстановка в данном регионе, факт участия в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности также не подтверждают фактического участия в боевых действиях.
Следует отметить, что представленная истцом справка командира мобильного отряда МВД России в Чеченской Республике, первого заместителя Командующего ОГВ (С) от МВД России без даты соответствует вышеуказанным приказам и не отражает факта участия истца в спорные периоды в боевых действиях.
При установленных обстоятельствах оснований к зачету спорных дней в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 день за 3 не имеется, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.192-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Суртаева И.В. к Главному управлению внутренних дел по Алтайскому краю об обязании включить периоды участия в боевых действиях в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
СудьяО.М.Пасынкова