Гр дело № 2-3737/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 ноября 2010 года
Октябрьский районный суд г.Барнаула в составе:
Председательствующего Астаниной Т.В.
При секретаре Дащенко Е.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Есауловой Л.В. к администрации Октябрьского района г.Барнаула, УФМС России по Алтайскому краю о признании права с пользования, регистрации по месту жительства
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права пользования жилым помещением – домостроением № по <адрес> в <адрес>, постановке на постоянный регистрационный учет по данному адресу. Свои требования основывает на том, что приобрела часть домостроения в ДД.ММ.ГГГГ году, а часть в ДД.ММ.ГГГГ году, является владельцем дома в целом, проживает в нем до настоящего времени, несет расходы по его содержанию. В пользовании неплановым строением ей никто не препятствует, вопрос о выселении не ставился, но в регистрации по месту жительства было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. В связи с этим она лишена возможности реализовать свои права по владению и пользованию неплановым домостроением.
В судебном заседании истца на иске настаивала по указанным основаниям.
Представители ответчиков– администрации Октябрьского района г.Барнаула, УФМС РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой дело рассмотреть в их отсутствие.
Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, поскольку их неявка при данных обстоятельствах не является препятствием к разрешению спора по существу.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В судебном заседании установлено, что домостроение, расположенное в <адрес> является самовольной постройкой, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Из положений данной нормы следует, что самовольная постройка не может являться объектом гражданских прав.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст.З Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания, и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации - прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в Российской Федерации.
Конституционному праву граждан па свободу передвижения и места жительства корреспондируют положения п.4 ст.1 Жилищного кодекса РФ, предусматривающие, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Отказывая в удовлетворении требований относительно возможности признания за истицей права пользования жилым помещением, суд также не может согласиться с доводами Есауловой Л.В. относительно того, что отказ УФМС по Алтайскому краю в регистрации по месту жительства нарушает ее право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, поскольку отсутствие документов, подтверждающих законность возведения и придание в установленном законом порядке статуса жилого помещения самовольному строению, расположенному по <адрес> в <адрес>, не дает оснований для совершения органами регистрационного учета граждан требуемых истицей действий.
Частью 3 статьи 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства определено как жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Данные положения воспроизведены в п.З Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (далее по тексту- Правила).
Регулируемая в Правилах процедура по существу имеет публичный административно-правовой характер и направлена на упорядочение регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ, определение необходимых условий осуществления соответствующих распорядительных действий компетентными органами власти.
В сферу применения этой процедуры, как следует из толкования вышеприведенных норм права, входит регистрация только в тех жилых помещениях, которые принадлежат гражданам на предусмотренных законом основаниях (на праве собственности, по договорам найма (поднайма), социального найма и др.), в связи с чем п. 16 Правил предписывает гражданину представить вместе с заявлением установленной формы документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
Правовой режим самовольно возведенного строения не предполагает наличие у лица, владеющего такой постройкой, права свободно распоряжаться ею и по общим правилам предусматривает обязанность осуществить ее снос за исключением тех случаев, когда имело место признание нрава собственности в судебном либо ином установленном законом порядке (п.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ).
Отказ УФМС по Алтайскому краю на обращение Есауловой Л.В. не противоречит закону, т.к. обусловлен именно тем, что, не
будучи принятым в эксплуатацию в установленном порядке, неплановое
строение, не является жилым помещением, в отношении которого
разделом III Правил установлен порядок постановки гражданина на регистрационный учет по месту жительства.
Со своей стороны истица не оспаривала тот факт, что у нее отсутствуют оформленные в соответствии с законом права на объект недвижимости, владельцем которого она являлся и где она проживает по настоящее время, сам дом неплановый, т.е. представляет собой самовольную постройку.
Отсутствие документов, подтверждающих законность возведения и придание в установленном законом порядке статуса жилого помещения строению,- расположенному по <адрес> в <адрес>, т.е. его неплановый характер, не дает оснований для совершения в настоящее время органами регистрационного учета граждан требуемых действий относительно постановки на постоянный регистрационный учет, поскольку во внимание должны приниматься исключительно нормы действующего законодательства и принятых на его основе подзаконных актов.
Положения ч.2 ст.З Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» содержат запрет любых ограничений в реализации гражданином принадлежащих ему конституционных и других прав и свобод ввиду отсутствия регистрации по месту жительства.
При этом сам по себе отказ в совершении .регистрационных действий не препятствует проживанию Есауловой Л.В. в обозначенном строении и не создает иных изъятий из ее правового статуса.
Кроме того, требования истицы о признании права пользования домостроением по <адрес> в <адрес>, заявленные к администрации Октябрьского района г.Барнаула удовлетворению не подлежат, поскольку, в силу ст.11 ГК РФ, суд осуществляет защиту только нарушенных или оспоренных гражданских прав.
При рассмотрении спора судом не было установлено нарушение прав истца непосредственно со стороны администрации Октябрьского района г.Барнаула, в связи с чем по этим основаниям иск также не может быть удовлетворен судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск Есауловой Л.В. к администрации Октябрьского района г.Барнаула, УФМС России по Алтайскому краю о признании права с пользования, регистрации по месту жительства – оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.
Судья Т.В.Астанина