Дело № 2-1011/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 16 марта 2011 года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края в интересах Артемьева В.А. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании действий незаконными, перерасчете оплаты за услуги по газоснабжению,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края обратился в суд в интересах Артемьева В.А. с иском о признании незаконными действий ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 кг/чел. в месяц в отношении Артемьева В.А., возложении обязанности произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом за указанный период, исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел. в месяц.
В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что истец является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ответчиком. Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг/чел. в месяц, в то время как ответчиком при расчете платы за газ неправомерно применяется норматив в размере 6 кг/чел. в месяц. Применение завышенного норматива потребления сжиженного газа приводит к необоснованному завышению оплаты по газоснабжению, что нарушает права истца как потребителя оказываемой ОАО «Алтайкрайгазсервис» услуги.
В судебном заседании прокурор и Артемьев В.А. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил факсимильный письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований в связи с добровольным перерасчетом Артемьеву В.А. платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также пропуском истцом срока исковой давности по требованиям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание также не явился.
Суд, выслушав прокурора, истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах РФ - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 19 января 2006 года № 9, указанное Управление является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и в круг его полномочий входит принятие нормативов потребления по электроснабжению и газоснабжению (п.п. 1, 4.35).
Порядок установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа определен постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» (далее – Порядок).
В соответствии с п. 1 Порядка нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.
Указанные нормы для соответствующего субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с методикой расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа согласно приложению.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» в Приложении № 4 на территории Алтайского края установлен норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии в размере 3,34 килограмма на 1 человека.
Нормативы потребления коммунальных услуг, установленные пунктом 1 данного решения, применяются при отсутствии приборов учета и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги (п. 3 решения от 25 октября 2006 года № 10).
В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» розничные цены на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Решениями Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 29 сентября 2006 года № 8, от 01 февраля 2008 года № 2, вступившим в силу с 04 февраля 2008 года, от 22 декабря 2008 года № 50, вступившим в силу с 01 января 2009 года, установлена розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) из групповых газовых резервуарных установок в размере 11,50 руб./кг, 14,21 руб./кг и 18,55 руб./кг соответственно.
Применение норматива потребления сжиженного газа в размере, превышающем предусмотренный законодательно, влечет завышение оплаты услуги по газоснабжению.
Судом установлено, что Артемьев В.А. зарегистрирован и проживает в <адрес> в <адрес> <адрес>.
Как следует из представленных в материалах дела доказательств (копий счет-квитанций об оплате, финансового лицевого счета, выданного МУП «Управляющая компания ПЖЭТ № 2» Октябрьского района / ЖЭУ-45), за период с ДД.ММ.ГГГГ включительно оплата за услугу газоснабжения начислялась истцу, исходя из норматива потребления 6 кг/чел. в месяц, а за период ДД.ММ.ГГГГ - исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел.
При таких обстоятельствах позиция прокурора о незаконности действий ответчика по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 кг/чел. в месяц в отношении Артемьева В.А., является обоснованной.
Вместе с тем право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не предполагает возможность выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.
Установление в законе общего срока исковой давности, т.е. срока для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статьи 195 - 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), обусловлено необходимостью обеспечить стабильные и определенные отношения, сложившиеся между участниками гражданского оборота. Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, само по себе является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). В этом случае принудительная (судебная) защита прав гражданина, независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав, невозможна.
Согласно ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Применительно к правоотношениям, вытекающим из обязательств по внесению платы за предоставленные коммунальные услуги, началом течения срока исковой давности является момент, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права относительно очередного периода оплаты (то есть 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым) (ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, о нарушении своего права по требованию за ДД.ММ.ГГГГ истец должен был узнать ДД.ММ.ГГГГ, а с учетом того, что в суд прокурор обратился 21 февраля 2011 года, и ответчиком заявлено о применении последствий частичного пропуска стороной истца срока исковой давности, судебной (принудительной) защите подлежат исковые требования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При этом суд не принимает в качестве допустимого и достоверного доказательства факта перерасчета Артемьеву В.А. платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ справку ответчика, поступившую в суд по факсу.
Согласно указанной справке, подписанной представителем ОАО «Алтайкрайгазсервис» по доверенности Г (приложена доверенность в факсимильной форме), перерасчет платы Артемьева В.А. за услуги по газоснабжению сжиженным газом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, сумма перерасчета составила 584, 56 руб.; указано, что сумму перерасчета Артемьев В.А. увидит в квитанции по оплате за коммунальные услуги за ДД.ММ.ГГГГ в квитанции по оплате ДД.ММ.ГГГГ. При этом в качестве приложения к справке указана анкета абонента, которая ответчиком не представлена.
При таких обстоятельствах суд, дав оценку представленным ответчиком доказательствам в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает недоказанным факт перерасчета Артемьеву В.А. платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом ответчиком в добровольном порядке, в связи с чем приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований и возложения на ОАО «Алтайкрайгазсервис» обязанности произвести перерасчет оплаты за услуги по газоснабжению сжиженным газом <адрес> в <адрес> <адрес> Артемьева В.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления в размере 3,34 кг на 1 человека в месяц.
В соответствии со ст. 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета городского округа – город Барнаул Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края в интересах Артемьева В.А. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании действий незаконными, перерасчете оплаты за услуги по газоснабжению удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом в размере 6 кг на 1 человека в месяц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Артемьева В.А..
Возложить на ОАО «Алтайкрайгазсервис» обязанность произвести перерасчет оплаты за услуги по газоснабжению сжиженным газом <адрес> в <адрес> <адрес> Артемьева В.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления в размере 3,34 кг на 1 человека в месяц.
Взыскать с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход бюджета городского округа – город Барнаул Алтайского края государственную пошлину в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.Л. Соболева