Дело №2-1000/11Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 апреля 2011 года г.Барнаул
Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Пасынковой О.М.,
при секретаре: Григорян Л.О.,
с участием прокурора Фарафоновой Т.А.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в Октябрьский районный суд г.Барнаула в интересах Лекомцевой Э.П. с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета.
Исковые требования мотивированы тем, что истица является инвалидом <данные изъяты> и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении такой путевки в 2010 году, представив справку о наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, однако путевка в 2010 году предоставлена не была.
Суд, выслушав прокурора, истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что истица с 16.12.2004 года является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию. 25.08.2010г. истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки формы № 070/у-04 для получения путевки от 24.08.2010г. №1349, выданной МУЗ «Городская поликлиника №2» г.Барнаула с рекомендованными сезонами лечения с весны по осень. Такая путевка была выделена истице лишь 05.03.2011г. в санаторий-профилакторий «Гренада» с датой заезда 18.03.2011г., о чем направлено письмо почтовой связью в тот же день, а 16.03.2011г. сообщено по телефону.
Изложенное подтверждается копиями справки серии МСЭ-2004 №3169497, вышеуказанных заявления, справки, письма от 05.03.2011г. №13/1-28/02/98л, квитанции о направлении письма от 05.03.2011г. и не оспаривалось сторонами.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ (далее - Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В силу ст. 6.1 Закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды.
Согласно ст. 6.2 Закона, в действовавшей до 01.01.2011г. редакции, в состав предоставляемых гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 6.5 Закона).
Согласно Правилам финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
В силу ч.2 ст.6.3 Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
В соответствии с ч.5 ст.6.3 Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан - утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328. Согласно его пункта 3.7 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п.3.8 Приказа).
Поскольку истица в установленном порядке обратилась к ответчику по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, отказ в ее предоставлении в текущем - 2010 году неправомерен.
Не предоставление такой путевки в 2010 году фактически свидетельствует об отказе в ее предоставлении в предусмотренный законом срок.
Доводы представителя ответчика об отсутствии финансовой возможности предоставления заявленной путевки в предусмотренный законом срок не могут быть приняты во внимание.
В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
В этой связи ГУ - АРО ФСС РФ является надлежащим ответчиком.
Доводы представителя ответчика о надлежащем исполнении обязанности по выдаче путевки за 2010 год в 2011 году и злоупотреблении правом со стороны истицы - несостоятельны.
Пунктом 3.9 Приказа предусмотрена заблаговременная, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдача гражданам санаторно-курортных путевок в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.
При этом, в силу п.3.10 Приказа, граждане после получения санаторно-курортной путевки, но не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия, обязаны получить санаторно-курортную карту (учетная форма N072/у-04, для детей - N076/у-04, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004г. N256) в лечебно-профилактическом учреждении, выдавшем справку для получения путевки.
Согласно п.3.11 Приказа, по прибытии в санаторно-курортное учреждение граждане предъявляют санаторно-курортную путевку и санаторно-курортную карту.
Поскольку истице путевка выделена лишь 05.03.2011г., то есть менее чем за 18 дней до даты заезда (18.03.2011г.), а сообщено об этом позднее указанной даты, - ответчиком нарушено право истицы на заблаговременное получение путевки в предусмотренный законом срок.
В такой ситуации доводы истцы об отсутствии реальной возможности оформления санаторно-курортной карты, необходимой для заезда в санаторий, учитывая ее возраст и состояние здоровья, основаны на законе.
Следует отметить, что истица от получения путевки не отказывалась, не воспользовавшись ею по объективной причине.
Соответственно, надлежащим образом обязанность по предоставлению истице путевки на санаторно-курортное лечение не исполнена ответчиком до настоящего времени.
При установленных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :