Дело №2-1210/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2011 года г.Барнаул
Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего: Пасынковой О.М.,
при секретаре: Журавлевой Н.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле от 24.02.2011г. определен специальный стаж истца 9 лет 7 месяцев 10 дней, отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы.
Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании названного решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы с 10.07.1985г. по 31.03.1986г., с 08.08.1994г. по 08.10.1994г., с 13.10.1994г. по 13.12.1994г., с 21.12.1994г. по 21.02.1995г., с 01.03.1995г. по 30.04.1995г., с 01.01.2005г. по 31.05.2005г., обязании назначить пенсию с 28.12.2010г., взыскании компенсации морального вреда в сумме ....
В обоснование заявленных требований указал, что 28.12.2010г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, в назначении пенсии отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа, таковой определен как 9 лет 7 месяцев 10 дней. Между тем, в пределах периода с 10.07.1985г. по 31.03.1986г. он был занят в особых условиях труда, работая в качестве опиловщика фасованного литья на наждаках и вручную в литейном производстве Барнаульского механического завода. В периоды с 08.08.1994г. по 08.10.1994г., с 13.10.1994г. по 13.12.1994г., с 21.12.1994г. по 21.02.1995г., с 01.03.1995г. по 30.04.1995г. также работал в особых условиях труда в качестве слесаря-ремонтника цеха регенерации капролактама АООТ «Синтетическое волокно», при этом в его обязанности входили ремонт, профилактика и обслуживание технологического оборудования, а не контрольно-измерительных приборов и вентиляции. В данный период он ежедневно был занят обслуживанием и ремонтом технологического оборудования, при переработке щетины в гранулированную крошку под высокой температурой, продувке трубопровода с капролактамом. В период с 01.01.2005г. по 31.05.2005г. он работал в ОАО ПО «Алтайский шинный комбинат» в особых условиях, но работодателем не производились отчисления в органы пенсионного фонда. В настоящее время работодатели ликвидированы, архивные документы в полном объеме не сохранены, записи в трудовую книжку произведены неверно, что препятствует реализации его права на пенсионное обеспечение.
Впоследствии истец требования уточнял, в их окончательной редакции просил о признании того же решения незаконным, обязании включить в стаж работы с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, периоды работы с 08.08.1994г. по 08.10.1994г., с 13.10.1994г. по 13.12.1994г., с 21.12.1994г. по 21.02.1995г., с 01.03.1995г. по 30.04.1995г., назначить трудовую пенсию по старости с 01 января 2011 года.
В судебном заседании истец на требованиях в их уточненном виде настаивал, ссылаясь на те же обстоятельства, дополнительно указывая, что в спорные периоды был постоянно занят ремонтом, профилактикой и обслуживанием технологического оборудования в цехе регенерации капролактама, предназначенного для переработки отходов капролактама, в том числе трубопроводов капролактама для жидких и твердых отходов АПОТ-100, шнекового оборудования для переработки твердых отходов, линий гранулирования переработки твердых и волокнистых отходов (ЛГТВ), измельчителя, экструдера. Контрольно-измерительные приборы и вентиляция обслуживались специализированными подразделениями, относящимися к другим цехам. Ремонтом, профилактикой и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и вентиляции он не занимался, не имеет соответствующего образования и квалификации.
Представитель ответчика - Колмакова Е.В. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на отсутствие в представленных при обращении за пенсией документах сведений о характере выполняемой в спорный период работы, факте занятости на ремонте, профилактике и обслуживании именно технологического оборудования либо электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции) в производстве синтетических волокон в цехе регенерации капролактама в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (далее - Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Аналогичная норма закреплена в п.«а» ч.1 ст.12 Закона РФ «О государственных пениях в Российской Федерации» от 20.11.1990г.№340-1.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, включает, в том числе рабочих, занятых на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготную пенсию по Списку N1. При этом данный список предоставляет такое право рабочим, занятым полный рабочий день в производствах сероуглерода, вискозного, медно - аммиачного, триацетатного, хлоринового, ацетатного, синтетических волокон, щетины, лески, целлофана, пленки и губки в цехах, на участках, в отделениях: штапельных, химических, вискозных, прядильных, отделочных, отделочно - отбельных, отбельных, мотальных, размотки кислого шелка и крашения, кислотных станциях (цехах, участках, подразделениях) и станциях (цехах) отделочных растворов, регенерации (сероуглерода, серы и газов сероуглеродных производств, летучих и органических растворителей, меди, аммиака, капролактама); на обслуживании диниловой установки, на приемке и отпуске сероуглерода; в мастерских: фильерной, электроверетенной, прядильных насосиков, наборной; в производствах ронгалита и сульфированных жировых продуктов (раздел XVI «Производство искусственного и синтетического волокна», позиции 11600000-1754б, 11600000-17541).
В соответствии с п.9 ст.30 Закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003г. №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности, в том числе стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, на пенсию за выслугу лет» утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.05.1996г. №29 - право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера по технической эксплуатации оборудования.
В соответствии с действующим в настоящее время законодательством - пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Соответственно при определении продолжительности специального стажа истца на момент обращения к ответчику необходимо исходить из времени работы в качестве слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), в производстве синтетического волокна в цехе регенерации капролактама) полный рабочий день - не менее 80% рабочего времени, а также времени нетрудоспособности и нахождения в ежегодном отпуске.
Установлено, что истец 01.01.2011 года достиг возраста 50 лет, в периоды с 08.08.1994г. по 08.10.1994г., с 13.10.1994г. по 13.12.1994г., с 21.12.1994г. по 21.02.1995г., с 01.03.1995г. по 30.04.1995г. работал с полным рабочим днем в производстве синтетических волокон в цехе регенерации капролактама АООТ «Синтетическое волокно» в качестве слесаря-ремонтника по ремонту, профилактике и обслуживанию технологического оборудования.
В 1994 - 1996 годах вышеуказанное общество именовалось - Акционерное общество открытого типа «Синтетическое волокно», с 1996 года - Открытое акционерное общество «Завод синтетического волокна».
28.12.2010г. ответчиком принято заявление истца о назначении пенсии с приложением, в том числе копии трудовой книжки, вышеуказанной архивной справки.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.02.2011г., отраженном в протоколе №14 п.2.11, рекомендовано зачесть в страховой стаж истца 32 года 8 дней, специальный стаж работы - 9 лет 7 месяцев 10 дней, спорные периоды в специальный стаж не включать. В тот же день ответчиком принято решение об отказе истцу в назначении трудовой пенсии по старости за отсутствием необходимого специального стажа, при этом страховой стаж определен как 32 года 8 дней, специальный стаж - 9 лет 7 месяцев 10 дней, спорные периоды в специальный стаж не включены.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, копией его паспорта, отказным пенсионным материалом, архивными справками КГУ ГААК от 02.04.2010г. №П-124, ответами КГУ ГААК от 25.04,2011г. № 1181 - 1191, от 27.04.2011г. №1181-1191, от 29.04.2011г. №1334, 1357 на запросы суда, копиями расчетных листков истца за спорный период, приказа от 30.03.1995г. №202к о повышении заработной платы, личных карточек, диплома истца и не опровергнуто.
Так, согласно вышеуказанной архивной справке, по документам архивного фонда ОАО «Завод синтетического волокна» истец был принят в цех «регенерац. капр. 6010» (так в документе) слесарем-ремонтником 5 разряда с 08.08.1994г. приказом от 12.08.1994г. №1194; уволен с 08.10.1994г. на основании распоряжения «1712 от 12.10.1994г. (распоряжение не сохранилось, но имеется запись об этом в личной карточке истца); принят в «ЦРК участок 05» (так в документе) слесарем-ремонтником 5 разряда с 13.10.1994г. приказом от 13.10.1994г. №1717; уволен с 13.12.1994г. на основании распоряжения №2085 от 13.12.1994г. (распоряжение не сохранилось, но имеется запись об этом в личной карточке истца); принят в «ЦРК участок 05» (так в документе) слесарем-ремонтником 5 разряда с 21.12.1994г. по 21.02.1995г. приказом (распоряжением) от 21.12.1994г. №2120; уволен с 21.02.1995г. распоряжением №38 от 27.02.1995г. (документ отсутствует, но имеется соответствующая запись в личной карточке истца); принят с 01.03.1995г. временно на 2 месяца в «ЦРК участок 05» (так в документе) слесарем-ремонтником 5 разряда приказом (распоряжением) от 15.03.1995г. №49; уволен с 30.04.1995г. на основании распоряжения №82 от 03.05.1995г. (о чем сохранилась запись в личной карточке истца). В приказах по личному составу, в том числе за 1995 год имеется приказ об установлении тарифных ставок и окладов рабочим цеха регенерации капролактама от 30.03.1995г. №202-к, в котором истец указан как слесарь-ремонтник 5 разряда. При этом в лицевых счетах по учету заработной платы за 1994г.-1996г. отражено отработанное истцом время, в том числе: в 1994 году в августе 18 рабочих дней, сентябре - 22 дня, октябре - 25 дней, ноябре - 21 день, декабре - 21 день, в 1995 году в январе - 19 дней, феврале - 20 дней, марте - 22 дня, апреле - 23 дня. При этом ежемесячно отражено начисление компенсации за молоко в связи с вредными условиями труда, а с января по апрель 1995 года - доплаты за вредные условия труда. Сведения об отпусках без сохранения заработной платы, прохождении производственной практики, обучении на курсах, исправительных работах, работе с сокращенным (неполным) рабочим днем и в режиме неполной рабочей недели, совмещении - в отношении истца отсутствуют.
Из представленных по запросу суда КГУ ГААК расчетных листков следует, что в спорный период начислялась доплата по коду 17 за особые условия труда (согласно представленного реестра-кодификатора оплат 1987 - 2003 годов).
В личных карточках истца, как следует из архивных копий этих документов, имеются сведения о работе истца слесарем - ремонтником в «ЦРК», «цехе «реген.». В архивных копиях указанных в архивной справке приказов о принятии на работу отражены должность слесаря-ремонтника и цех «ЦРК», «цех регенерац. капрол.»
Согласно архивной копии приказа от 30.03.1995г. №202к, установлены новые тарифные ставки рабочим цеха регенерации капролактама, включая истца. Данный документ подтверждает, что несмотря на допущенные работодателем в распоряжениях о приеме и увольнении и личных карточках сокращения, истец работал именно в цехе регенерации капролактама.
При этом из вышеуказанной архивной справки и ответов КГУ ГААК на запросы суда следует, что табели учета рабочего времени, приказы о предоставлении отпусков, поощрении, штатные расписания за 1994 и 1995 годы рабочих, должностные инструкции работников, техкарты, техпроцессы цеха регенерации капролактама на хранение не поступали.
Вместе с тем, неблагоприятные последствия в области пенсионного обеспечения от ненадлежащего оформления трудовых отношений и не обеспечения сохранности документов, подтверждающих условия труда, должностные обязанности не могут быть возложены на работника.
Согласно представленной истцом копии диплома, выданного 25.02.1982г. Барнаульским вечерним моторостроительным техникумом, истец имеет квалификацию техника-механика и прошел полный курс по специальности «Двигатели внутреннего сгорания». При этом документов об обучении истца по специальности в области электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции не представлено, и как следует из объяснений последнего, - не имеется.
Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 11.12.2006г., вступившим в законную силу 09.01.2007г., (с учетом определения того же суда от 28.12.2006г. об устранении описки), удовлетворен иск А., зачитан периоды работы с 20.12.1984г. по 22.12.1998г. по ремонту, профилактике и обслуживанию технологического оборудования в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Из указанного решения следует, что А. работал в данный период, в том числе слесарем-ремонтником в цехе регенерации капролактама того же общества, непосредственно обслуживал технологическое оборудование, связанное с капролактамом.
В судебном заседании Ш., работавший в спорный период начальником цеха регенерации капролактама АООТ «Синтетическое волокно», подтвердил, что в цехе регенерации капролактама имелось и обслуживалось слесарями-ремонтниками технологическое оборудование, предназначенное для переработки отходов капролактама: трубопроводы капролактама для жидких и твердых отходов АПОТ-100, шнековое оборудование для переработки твердых отходов, линии гранулирования переработки твердых и волокнистых отходов (ЛГТВ), измельчитель, экструдер. Контрольно-измерительные приборы и вентиляция обслуживались специализированными подразделениями, относящимся к другим цехам. Суду представлена копия трудовой книжки данного лица, подтверждающая его показания в части периода и места работы.
Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о доказанности занятости истца в спорные периоды в течение более чем 80% рабочего времени в производстве синтетических волокон в цехе регенерации капролактама АООТ «Синтетическое волокно» в качестве слесаря-ремонтника по ремонту, профилактике и обслуживанию технологического оборудования, а не контрольно-измерительных приборов и вентиляции.
В этой связи требование о включении данных периодов в специальный стаж подлежит удовлетворению.
Исходя из архивных сведений об отработанном истцом рабочем времени в спорные периоды, они подлежат зачету в специальный стаж календарно, что в судебном заседании не оспаривалось.
С учетом спорных периодов (суммарно 8 месяцев 2 дня) общая продолжительность периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж на 28.12.2010г. составила 10 лет 3 месяца 12 дней (9 лет 7 месяцев 10 дней + 8 месяцев 2 дня).
Соответственно, истец имел на дату достижения возраста 50 лет необходимый для назначения пенсии специальный стаж, обратился до этого за назначением пенсии, в связи с чем, пенсия должна быть назначена со дня достижения указанного возраста - 01.01.2011г.
Доводы представителя ответчика о том, что при рассмотрении заявления Комиссия исходила из представленных документов, не подтверждавших выполнение истцом в спорный период работы с вредными условиями, несостоятельны, поскольку в силу п.17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.02.2002г. № 17/19 - в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения.
При установленных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
По правилам ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме ....
РЕШИЛ:
Исковые требования Лукианенко М.М. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края от 24.02.2011г. об отказе Лукианенко М.М. в назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в стаж работ с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, периоды работы Лукианенко М.М. с 08.08.1994г. по 08.10.1994г., с 13.10.1994г. по 13.12.1994г., с 21.12.1994г. по 21.02.1995г., с 01.03.1995г. по 30.04.1995г.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского назначить Лукианенко М.М. трудовую пенсию по старости с 01 января 2011 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в доход местного бюджета Муниципального образования городской округ - город Барнаул Алтайского края государственную пошлину в сумме ....
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: О.М. Пасынкова