Дело №2-1472/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2011 года г.Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Пасынковой О.М.
при секретаре: Журавлевой Н.Н.,
с участием прокурора: Фарафоновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «Почта России» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «Почта России» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно выполнить отделку путей эвакуации - входного тамбура из негорючих материалов, демонтировать или сделать распашными глухие металлические решетки на окнах помещений, оборудовать кабинет автоматической пожарной сигнализацией в помещении Отделения почтовой связи №4 Барнаульского почтамта по адресу: <адрес> <адрес><адрес>
Исковые требования мотивированы тем, что 16.03.2011г. в ходе проверки соблюдения ответчиком Правил и норм пожарной безопасности в помещении вышеуказанного отделения почтовой связи с привлечением специалиста ТО НД №1 по г.Барнаулу, выявлены следующие нарушения Правил и норм пожарной безопасности: отделка путей эвакуации (входной тамбур) выполнена из горючих материалов (в нарушение п.3 и п. 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*), на окнах помещений установлены глухие металлические решетки (в нарушение п. 40 ППБ 01-03), кабинет не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (в нарушение п. 3 ППБ 01-03, таб.1-4 НПБ 110-03). Выявленные нарушения в случае возникновения пожара создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, могут повлечь массовую гибель людей.
Впоследствии требования уточнялись, в окончательной редакции заявлены об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещении Отделения почтовой связи №4 по адресу: <адрес>, а именно выполнить отделку путей эвакуации - входного тамбура из негорючих материалов либо произвести ее обработку огнезащитным составом, демонтировать либо сделать распашными глухие металлические решетки на окнах помещения сортировочной (№9 по техническому паспорту Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на 04.08.2006г.), оборудовать помещение №10 по техническому паспорту Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на 04.08.2006г. автоматической пожарной сигнализацией.
Прокурор в судебном заседании на требованиях в их окончательной редакции настаивала, ссылаясь на те же обстоятельства, дополнительно указывая, что отделка тамбура выполнена из пластиковых панелей, автоматическая пожарная сигнализация отсутствует в одном помещении (№10 по техническому паспорту), глухие металлические решетки на окнах имеются в помещении сортировочной, перечисленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены до настоящего времени.
Представитель ответчика - Федин И.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, указывая на недопустимость представленных прокурором актов проверки, поскольку не соблюден порядок проведения проверки, предусмотренный Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Алтайскому краю - Ударцев Д.Е. в судебном заседании пояснил, что вышеназванное отделение почтовой связи расположено на первом этаже многоквартирного пятиэтажного жилого дома, до настоящего времени не устранены указанные прокурором нарушения правил пожарной безопасности, отделка тамбура выполнена из пластиковых панелей, которые относятся к горючим материалам, что не допускается в отношении путей эвакуации людей, на окнах в помещении сортировочной расположены глухие металлические решетка, в остальных помещениях таковых не имеется, одно из помещений - по техническому паспорту №10 - не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в связи с чем, в случае возникновения очага пожара именно в этом помещении сигнализация не сработает, огонь через окно переместится на вышестоящие этажи жилого дома, а в соседних помещениях о пожаре узнают по истечении времени. В случае обработки отделки входящего тамбура огнезащитным составом требования правил пожарной безопасности будут соблюдены.
Суд, выслушав прокурора, представителей ответчика, третьего лица, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что Отделение почтовой связи №4 Барнаульского почтамта УФПС Алтайского края - филиала ФГУП «Почта России» расположено в нежилом помещении (литер Н1 общей площадью 223,6кв.м) на первом этаже жилого дома 29 по ул.Октябрят в г.Барнауле. Данное помещение находится в собственности Российской Федерации, Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.12.2003г. №7442-р передано в хозяйственное ведение ответчика.
16.03.2011г. прокуратурой Октябрьского района г.Барнаула проведена проверка соблюдения ответчиком требований пожарной безопасности в вышеуказанном нежилом помещении, в ходе которой выявлены и до настоящего времени не устранены следующие нарушения Правил и норм пожарной безопасности: отделка путей эвакуации - входного тамбура выполнена из горючих материалов (пластиковых панелей), на окнах помещения сортировочной (№9 по техническому паспорту Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на 04.08.2006г.) находятся глухие металлические решетки, помещение №10 по техническому паспорту Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на 04.08.2006г. не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
Изложенное подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права, выданных 13.02.2008г. Управлением ФРС по Алтайскому краю, выписки из технического паспорта на вышеуказанное помещение по состоянию на 04.08.2006г., выданной Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, актом проверки от 16.03.2011г., показаниями свидетелей М. (начальник названного отделения почтовой связи), ФИО6 (главного инженера Барнаульского почтамта) в судебном заседании и не опровергнуто ответчиком.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон), граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В силу ст. 37 Закона, руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ - 01-03).
Пунктом 1 ППБ - 01-03 установлено, что Правила пожарной безопасности утверждают требования, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В пункте 4 указано, что руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
В соответствии с п.1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 315 - настоящие нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
В соответствии с пунктом 19 таблицы 3 раздела 1 обязательным приложением к НПБ 110-03, помещения обработки, сортировки, хранения и доставки посылок, письменной корреспонденции, периодической печати, страховой почты площадью менее 500 кв.м. оборудуются АУПС. В силу пункта 38 таблицы 3 раздела 1 обязательного приложения к НПБ 110-03, помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные независимо от площади оборудуются АУПС.
Пунктом 40 ППБ 01-03 предусмотрено, что в зданиях, сооружениях организаций запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
В силу п.53 ППБ 01-03, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации.
Из вышеуказанного акта проверки, подписанного, в том числе инспектором отделения по Октябрьскому району ТО НД №1 по г.Барнаулу Главного управления МЧС России по Алтайскому краю - Ударцевым Д.Е., главным инженером Барнаульского почтамта - ФИО6, следует, что приведенные нарушения правил пожарной ответчиком допущены. Из показаний в судебном заседании свидетелей ФИО6, М. следует, что отделка тамбура выполнена из пластика, глухие металлические решетки на окнах сортировочной установлены, а помещение №10 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
Представленные ответчиком копии договора подряда, заключенного с ООО «ЧОП Унита ЛТД» 30.11.2006г., по условиям которого последнее обязалось выполнить работы по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации в вышеуказанном почтовом отделении, и сметы к нему не содержат перечня помещений, в которых такая сигнализация подлежала установлению. В представленной ответчиком копии договора №9 о техническом обслуживании установок охранно-пожарной сигнализации, заключенного с тем же лицом 01.09.2007г., также не определены конкретные помещения, в которых расположена сигнализация.
Доводы ответчика о проведении проверки и составлении акта с нарушением Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ошибочны.
В силу п.3 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к действиям государственных органов при осуществлении прокурорского надзора.
Поскольку ответчиком допущено нарушение правил пожарной безопасности, чем создана угроза причинения вреда жизни и здоровья неограниченного круга лиц - иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из обстоятельств дела, учитывая объем необходимых для устранения нарушений правил пожарной безопасности действий, длительность не устранения выявленных нарушений, срок исполнения решения суда подлежит установлению - в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 руб.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ФГУП «Почта России» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещении Отделения почтовой связи №4 по адресу: <адрес>, а именно выполнить отделку путей эвакуации - входного тамбура из негорючих материалов либо произвести ее обработку огнезащитным составом, демонтировать либо сделать распашными глухие металлические решетки на окнах помещения сортировочной (№9 по техническому паспорту Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на 04.08.2006г.), оборудовать помещение №10 по техническому паспорту Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на 04.08.2006г. автоматической пожарной сигнализацией.
Взыскать с ФГУП «Почта России» в доход местного бюджета Муниципального образования городской округ - город Барнаул Алтайского края государственную пошлину в сумме 200руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.М.Пасынкова