Дело № 2-1439/11Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2011 года
с участием прокурора Овсянниковой О.А.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в Октябрьский районный суд г. Барнаула в защиту интересов несовершеннолетней Никифоровой С.С., законного представителя Никифоровой В.А. к ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета, возложении обязанности предоставления Никифоровой С.С. и сопровождающему лицу путевок на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета.
Исковые требования мотивированы тем, что Никифорова С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Никифорова В.А., как законный представитель несовершеннолетней обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении такой путевки, представив справку о наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, однако путевка в 2010 году предоставлена не была.
Процессуальный истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным доводам.
Материальный истец Никифорова В.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Грезина Е.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд, выслушав мнение процессуального истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что Никифорова С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом, ДД.ММ.ГГГГ ее законный представитель Никифорова В.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки формы № для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МУЗ «Детская городская поликлиника №». Впоследствии законный представитель представлял ответчику аналогичную справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная тем же учреждением. Путевка на санаторно-курортное лечение за 2010 год истцу до настоящего времени не выдана.
Изложенное подтверждается справкой №, заявлением, справкой формы №.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ (далее - Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В силу ст. 6.1 Закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
Согласно ст. 6.2 Закона в состав предоставляемых гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Согласно вышеназванного закона, при предоставлении социальных услуг дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 6.5 Закона).
Согласно Правилам финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.6.3 Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
В соответствии с ч.5 ст.6.3 Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан - утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328. Согласно его пункта 3.7 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п.3.8 Приказа).
Поскольку Никифорова В.А. в установленном порядке обратилась к ответчику по вопросу предоставления путевки ее дочери Никифоровой С.С. на санаторно-курортное лечение, отказ в ее предоставлении в 2010 году неправомерен.
Не предоставление такой путевки в 2010 году фактически свидетельствует об отказе в ее предоставлении в предусмотренный законом срок.
Доказательств того, что Никифоровой С.С. и лицу ее сопровождающему была выделена путевка и обязательства исполнены, ответчиком не представлены.
Законодательством предусмотрена реализация прав инвалида путем предоставления ему санаторно-курортной путевки, и судом установлено, что Никифорова В.А., как законный представитель Никифоровой С.С. не отказывалась от ее получения, соответственно ответчик обязан ее предоставить за 2010 год.
При этом, отсутствие финансовой возможности предоставления заявленной путевки в предусмотренный законом срок не могут быть основанием для отказа в ее предоставлении.
В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Согласно п.п. 11,19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 года № 864, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
В этой связи ГУ - АРО ФСС РФ является надлежащим ответчиком.
При установленных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Октябрьского района гор. Барнаула в интересах несовершеннолетней Никифоровой С.С., законного представителя Никифоровой В.А. к Главному управлению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Алтайского края о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в предоставлении Никифоровой С.С. путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Никифоровой С.С. и сопровождающему лицу путевки на санаторно-курортное лечение за период 2010 года за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.
Решение в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через канцелярию Октябрьского районного суда г. Барнаула.
Председательствующий: Н.П. Козлова