Дело №2-1967/11Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2011 года г.Барнаул
Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
Председательствующего Моховой Л.А.,
при секретаре Петровой О.Н.,
с участием прокурора Овсянниковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах Черепановой Е.В. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в Октябрьский районный суд г.Барнаула в интересах Черепановой Е.В. с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом 2 группы и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении такой путевки в 2010 году, представив справку о наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, однако путевка в 2010 году предоставлена не была.
В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Прокурор на требованиях настаивала, ссылаясь на обстоятельства указанные в иске.
Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, с учетом мнения прокурора, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что истец является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, с ДД.ММ.ГГГГ. - бессрочно. 25.02.2010г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки формы № для получения путевки от 12.01.2010г. №, выданной МУЗ Городская больница № 6 «Энергетиков». Впоследствии истец представлял ответчику аналогичную справку от 07.12.2010г. №,, выданную тем же учреждением. Путевка на санаторно-курортное лечение за 2010 год истцу до настоящего времени не выдана.
Изложенное подтверждается копиями: справки серии МСЭ-2004 №, вышеуказанных заявления, справок и не оспаривалось сторонами.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ (далее - Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В силу ст. 6.1 Закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды.
Согласно ст. 6.2 Закона, в действовавшей до 01.01.2011г. редакции, в состав предоставляемых гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 6.5 Закона).
Согласно Правилам финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
В силу ч.2 ст.6.3 Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
В соответствии с ч.5 ст.6.3 Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан - утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328. Согласно его пункта 3.7 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п.3.8 Приказа).
Поскольку истец в установленном порядке обратился к ответчику по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, отказ в ее предоставлении в текущем - 2010 году неправомерен.
Не предоставление такой путевки в 2010 году фактически свидетельствует об отказе в ее предоставлении в предусмотренный законом срок.
При этом финансовая возможность предоставления заявленной путевки в предусмотренный законом срок не имеет значения.
В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
В этой связи ГУ - АРО ФСС РФ является надлежащим ответчиком.
При установленных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах Черепановой Е.В. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в предоставлении Черепановой Е.В. путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Черепановой Е.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней.
Председательствующий: Л.А. Мохова